一是建立完善兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加快形成兩化融合管理體系評(píng)定結(jié)果的市場化采信機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與兩化融合管理體系貫標(biāo)。引導(dǎo)民營企業(yè)和社會(huì)資本投入工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件、工業(yè)控制芯片、傳感器、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，圍繞工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)、信息物理系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)解決方案等開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。（工業(yè)和信息化部）

二是推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)和社會(huì)資本參與大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、服務(wù)型制造等制造業(yè)新模式和基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。（工業(yè)和信息化部）

三是鼓勵(lì)民營企業(yè)參與智能制造工程，圍繞離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式開展應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)。支持民營企業(yè)開展智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。加快傳統(tǒng)行業(yè)民營企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。（工業(yè)和信息化部）

四是鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與研發(fā)制造高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備及《中國制造2025》十大領(lǐng)域急需的專用生產(chǎn)設(shè)備及測試裝備、生產(chǎn)線及檢測系統(tǒng)等關(guān)鍵短板裝備，培育和提升民營企業(yè)智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)能力。（工業(yè)和信息化部）

五是鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入電信業(yè)，深入推進(jìn)提速降費(fèi)。開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍。支持民營企業(yè)探索建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。（工業(yè)和信息化部）

（三）參與工業(yè)基礎(chǔ)能力提升

一是發(fā)布推廣“四基”發(fā)展目錄，廣泛宣傳工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施進(jìn)展和成果，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)與整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，建立上下游合作緊密、分工明確、利益共享的組織模式。（工業(yè)和信息化部、工程院）

二是實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)發(fā)展需要，聚焦工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和卡脖子問題，公開招標(biāo)遴選一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，制定實(shí)施方案。支持民營企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國防科工局、財(cái)政部）

三是開展重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”示范應(yīng)用，完善首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)政策。發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，以上下游需求和供給能力為依據(jù)，梳理形成若干條產(chǎn)業(yè)鏈，公開征集參與單位和投資機(jī)構(gòu)，提供有針對(duì)性的支持服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會(huì)）

四是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，依托現(xiàn)有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。（工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局）

五是培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝細(xì)分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)。（工業(yè)和信息化部）

（四）提升質(zhì)量品牌水平

一是面向民營企業(yè)全面推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，參與質(zhì)量標(biāo)桿評(píng)選和品牌培育，加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動(dòng)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作。推動(dòng)民營企業(yè)參與行業(yè)自律活動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。（質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部）

二是加大質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展，指導(dǎo)社會(huì)中介組織及第三方機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供質(zhì)量改進(jìn)和品牌創(chuàng)建服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局）

三是健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、政策、法律法規(guī)體系。完善質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，建立質(zhì)量黑名單制度，加大對(duì)質(zhì)量違法和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊和懲處力度，重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)節(jié)無證違法行為。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度。（質(zhì)檢總局、工商總局、工業(yè)和信息化部）

四是引導(dǎo)民營企業(yè)建立品牌管理體系，增強(qiáng)以信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)。以民企民資為重點(diǎn)，扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和知名品牌示范區(qū)。（工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局）

（五）推動(dòng)綠色制造升級(jí)

一是試點(diǎn)推廣企業(yè)用水等核定和確權(quán)，完善用水、排污權(quán)的等級(jí)、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度。實(shí)施控制污染物排放許可制，落實(shí)企事業(yè)單位污染物治理主體責(zé)任，推動(dòng)污染治理技術(shù)升級(jí)改造和污染物減排。加大節(jié)能減排宣傳和執(zhí)法力度。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二是開展綠色制造試點(diǎn)示范，支持民營企業(yè)實(shí)施綠色化改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會(huì)資本積極投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、發(fā)展改革委）

三是加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)民營企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖和分省市指南的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果及趨勢，引導(dǎo)民間投資找準(zhǔn)方向、合理布局，形成錯(cuò)位發(fā)展、良性競爭的格局。（工程院、工業(yè)和信息化部）

二是編制發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，以重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和工藝目錄的形式，編制重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，細(xì)化對(duì)民營企業(yè)和社會(huì)資本的引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（工業(yè)和信息化部）

三是規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入退出管理。建立完善產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，引導(dǎo)民營企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，簡化和完善企業(yè)注銷流程。（工業(yè)和信息化部、工商總局）

四是支持民營企業(yè)戰(zhàn)略合作與兼并重組，鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資主體多元化。（發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國工商聯(lián)）

五是引導(dǎo)中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與國有大企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。發(fā)展一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國防科工局、全國工商聯(lián)）

六是制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃，修訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，完善國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)。將引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展和促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)中，及時(shí)總結(jié)推廣地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。支持民營企業(yè)參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)提升，參與國家新型工業(yè)化卓越提升計(jì)劃和智慧集群建設(shè)，推動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作組織的培育形成。（工業(yè)和信息化部）

（七）促進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

一是引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，積極發(fā)展服務(wù)型制造，開展試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)案例。健全市場化收益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與制造業(yè)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部）

二是支持民間資本投入個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持服務(wù)和制造設(shè)備融資租賃等領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)模式創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部牽頭）

三是推動(dòng)政府和民間投資共同參與面向制造業(yè)的公共平臺(tái)建設(shè)，面向量大面廣的中小企業(yè)和民營企業(yè)提供多元化的生產(chǎn)服務(wù)，健全數(shù)據(jù)共享和協(xié)同制造機(jī)制，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。（工業(yè)和信息化部牽頭）

（八）鼓勵(lì)國際化發(fā)展

一是支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌參與國際競爭，健全企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中“商標(biāo)先行”，通過馬德里商標(biāo)國際注冊等途徑，加強(qiáng)商標(biāo)海外布局規(guī)劃，拓展商標(biāo)海外布局渠道。探索建立中國企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)信息收集平臺(tái)。進(jìn)一步加大海外商標(biāo)維權(quán)援助力度，協(xié)助企業(yè)解決海外商標(biāo)注冊與維權(quán)問題。（工商總局、商務(wù)部）

二是制定規(guī)范企業(yè)海外投資經(jīng)營行為的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)“走出去”信用體系建設(shè)。對(duì)民營企業(yè)參與國家援外項(xiàng)目、對(duì)外融資、保險(xiǎn)給予平等待遇。健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制、境外突發(fā)安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工牽頭，財(cái)政部、全國工商聯(lián)等參與）

三是加強(qiáng)民營企業(yè)“走出去”信息服務(wù)，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善信息共享制度。加快境外分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織作用，推動(dòng)制定“走出去”行業(yè)自律規(guī)范，組織民營企業(yè)“抱團(tuán)出海”、優(yōu)勢互補(bǔ)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工牽頭，工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)等參與）

四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持企業(yè)“走出去”的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)銀擔(dān)合作。支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外市場募集資金。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)或股權(quán)、礦權(quán)為抵押獲得融資。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部）

五是鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”參與國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長效合作機(jī)制。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，支持光伏、高鐵等具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極加強(qiáng)國際布局，提供政策、資金、金融等服務(wù)，推動(dòng)民營企業(yè)穩(wěn)妥有序拓展國際新興市場。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、全國工商聯(lián)）

三、保障措施