近日發(fā)布的《2015-2020年中國純電動(dòng)汽車市場運(yùn)行態(tài)勢(shì)與投資前景評(píng)估報(bào)告》顯示，2015年11月，我國新能源汽車生產(chǎn)7.23萬輛，同比增長6倍。其中，純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)3萬輛，同比增長7倍，插電式混合動(dòng)力乘用車生產(chǎn)7509輛，同比增長2倍;純電動(dòng)商用車生產(chǎn) 3.09萬輛，同比增長18倍，插電式混合動(dòng)力商用車生產(chǎn)3893輛，同比增長97%。列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》前六批的國產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)6.87萬輛，占11月產(chǎn)量的95%。

2015年1-11月，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)27.92萬輛，同比增長4倍。其中，純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)11.72萬輛，同比增長3.5倍，插電式混合動(dòng)力乘用車生產(chǎn)5.30萬輛，同比增長3倍;純電動(dòng)商用車生產(chǎn)9.01萬輛，同比增長11倍，插電式混合動(dòng)力商用車生產(chǎn)1.89萬輛，同比增長90%。

2011-2014中國純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量(臺(tái))

為了推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，我們的充電樁建設(shè)、充電站的建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，現(xiàn)在已經(jīng)建成了723座充電站，28000個(gè)充電樁。隨著新能源汽車發(fā)展政策的不斷落實(shí)，充電樁、充電站的建設(shè)也將得到快速發(fā)展。

純電動(dòng)汽車可有效緩解霧霾問題。在大氣污染防治問題上，我國面臨越來越大的壓力，特別是2014年，霧霾天氣影響的時(shí)間之長、范圍之廣是歷年之最，給東部地區(qū)人民的生活工作帶來極大影響。汽車尾氣是造成大氣污染的重要來源之一。與傳統(tǒng)汽車相比，純電動(dòng)汽車不燃燒汽柴油等化石能源，在能源轉(zhuǎn)化效率上顯著高于傳統(tǒng)汽車，這有利于節(jié)約能源和減少溫室氣體排放量，減少大氣污染排放來源，提升環(huán)境質(zhì)量。

發(fā)展純電動(dòng)汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)的一次重要機(jī)遇。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高、自主開發(fā)能力薄弱等問題制約，我國還遠(yuǎn)不是世界汽車生產(chǎn)強(qiáng)國。但是，純電動(dòng)汽車在世界范圍內(nèi)真正開始發(fā)展的時(shí)間并不算長，國內(nèi)眾多純電動(dòng)汽車相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始涉足相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，并取得了不小的成績，技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平的差距正在縮小。因此，大力發(fā)展純電動(dòng)汽車有助于我國汽車產(chǎn)業(yè)的彎道超車，顯著提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

純電動(dòng)汽車還有免征購置稅、免搖號(hào)、免限行等多項(xiàng)優(yōu)惠。于2014年9月1日至2017年底對(duì)獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類純電動(dòng)汽車，免征車輛購置稅。

在能源、環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，電動(dòng)汽車因其清潔、節(jié)能的顯著優(yōu)勢(shì)，成為世界各國與地區(qū)都倍加重視的新興產(chǎn)業(yè)。我國是人口大國，也是資源消耗大國。在城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速的今天，能源問題已經(jīng)成為限制我國快速健康發(fā)展的一個(gè)瓶頸。由于具有節(jié)能和環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，電動(dòng)汽車很符合我國目前秉持的可持續(xù)發(fā)展觀和建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社會(huì)的理念。

目前我國政府加大了投入力度、扶持力度，不難預(yù)料，未來幾年我國或?qū)⒊蔀槿蜃畲蟮碾妱?dòng)汽車市場。然而，盡管電動(dòng)汽車產(chǎn)品出現(xiàn)已有很長時(shí)間，硬件技術(shù)的改進(jìn)也不斷取得新的成果，但電動(dòng)汽車市場推廣進(jìn)展卻很緩慢，而且推廣普及中遇到了許多問題，電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化仍有較長的路要走。

一是電動(dòng)汽車各參與方的利益分配問題。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到汽車消費(fèi)者、汽車制造商、電池制造商和電力供應(yīng)商各參與方的利益之爭，由于各參與方之間缺乏合理的利益分配機(jī)制，在一定程度上阻礙了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先，電網(wǎng)公司與汽車企業(yè)在充換電站的建設(shè)上存在爭論。優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)車，然后配套建設(shè)充電站;還是先把配套充電站建好，以吸引用戶購買純電動(dòng)車。這個(gè)問題就像“先有雞還是先有蛋”一樣，使得目前充電站建設(shè)較為滯后，一定程度上導(dǎo)致純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)停步不前。

其次，汽車企業(yè)與電網(wǎng)存在電池運(yùn)營模式之爭。電網(wǎng)公司主推“換電”模式，汽車企業(yè)更樂意推“充電”模式。電力企業(yè)和汽車企業(yè)到目前為止很難取得共識(shí)，兩者需要重新劃分利益。此外，要想私人購買電動(dòng)汽車成為可能，必須要在消費(fèi)者居住地建立充電設(shè)施，充電便利與否直接影響著車輛的使用。然而，自用充電樁安裝嚴(yán)重受阻于小區(qū)物業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市個(gè)人消費(fèi)者所建的充電樁雖然只有1600多個(gè)，卻涉及1300多家物業(yè)公司，幾乎每建一個(gè)私人充電樁都要和一家新的物業(yè)去談，情況紛繁復(fù)雜。這樣的情況也不利于私人購買電動(dòng)汽車。

二是電動(dòng)汽車價(jià)格偏高，充換電設(shè)施建設(shè)與管理不完善。目前，雖然我國已經(jīng)有幾千輛電動(dòng)汽車開展了示范運(yùn)行，長安、奇瑞和比亞迪生產(chǎn)的混合動(dòng)力轎車也已上市銷售，但與形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的初始規(guī)模相比，現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模仍然很小，造成電動(dòng)汽車的價(jià)格偏高，在不考慮國家財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，對(duì)用戶缺乏足夠的吸引力。而且，與傳統(tǒng)汽車加油的時(shí)間相比，發(fā)達(dá)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)是電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的基本保證。

目前，我國充換電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，離電動(dòng)汽車行業(yè)規(guī)模發(fā)展所要求的充電設(shè)施數(shù)量有著較大的差距。有數(shù)據(jù)表明，截至2014年，我國新能源乘用車保有量已經(jīng)接近12萬輛，但建成的充電樁僅有3萬多個(gè)。充換電設(shè)施的不完善是阻礙電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展的主要因素。

三是電動(dòng)汽車運(yùn)營的商業(yè)模式不成熟。我國電動(dòng)汽車現(xiàn)有商業(yè)模式有：融資租賃模式、定向購買模式、租賃與換電模式等。在當(dāng)前的電動(dòng)汽車商業(yè)模式中沒有系統(tǒng)考慮各參與方行為及交互作用對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，缺乏對(duì)適合我國電動(dòng)汽車商業(yè)模式的深入量化研究，一定程度上阻礙了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

四是電動(dòng)汽車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)缺失及不統(tǒng)一問題。電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展涉及到汽車消費(fèi)者、汽車制造商、電池運(yùn)營商和電力供應(yīng)商等多個(gè)方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲難以統(tǒng)一，這在一定程度上阻礙了電動(dòng)汽車的推廣。電動(dòng)汽車相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、整車標(biāo)準(zhǔn)、零部件標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)該是一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

由于沒有具體的國家標(biāo)準(zhǔn)，汽車研發(fā)企業(yè)沒有一個(gè)可遵循的操作規(guī)范，導(dǎo)致目前參與的企業(yè)基本上是自行其是，這非常不利于電動(dòng)汽車行業(yè)的健康發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一還可能會(huì)造成消費(fèi)者極大的困惑和不滿，進(jìn)而影響整個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化道路。因此，為了促進(jìn)我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)該盡快制定電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電動(dòng)汽車行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。