報(bào)告 | 2018我國(guó)電力發(fā)展與改革形勢(shì)分析

2018-04-10 09:31:54 能源研究俱樂(lè)部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2018年2月底發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，剛剛過(guò)去的2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過(guò)80萬(wàn)億元

(三)太陽(yáng)能發(fā)電仍舊高歌猛進(jìn)，其他裝機(jī)增長(zhǎng)多有收縮

雖然全國(guó)發(fā)電裝機(jī)新增1.34億千瓦、創(chuàng)下歷史新高，但因新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)不同，新能源年可利用小時(shí)低，電量供應(yīng)增長(zhǎng)并非線(xiàn)性增長(zhǎng)。其中，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)最為迅猛，增長(zhǎng)5394萬(wàn)千瓦，不但高出其上年實(shí)際增量2000萬(wàn)千瓦之多，且首次超過(guò)火電增長(zhǎng)規(guī)模，成為增長(zhǎng)最大的單一發(fā)電品種。

曾經(jīng)與太陽(yáng)能發(fā)電同樣“風(fēng)光無(wú)限”的風(fēng)電，近幾年來(lái)所走的擴(kuò)張道路顯然與太陽(yáng)能發(fā)電不同。在可見(jiàn)太陽(yáng)能發(fā)電數(shù)據(jù)的2009年，風(fēng)華正茂的風(fēng)電新增規(guī)模曾是起步線(xiàn)上的太陽(yáng)能發(fā)電新增量的數(shù)百倍，短短數(shù)年之后即換了局面。風(fēng)電年新增裝機(jī)在2015年達(dá)到3139萬(wàn)千瓦的歷史高峰后，陡然下挫1000多萬(wàn)千瓦、低于當(dāng)年太陽(yáng)能發(fā)電增量，2017年再減400萬(wàn)千瓦、不足同年太陽(yáng)能發(fā)電增量的三分之一。

圖11 2009~2017年風(fēng)光發(fā)電年新增裝機(jī)情況

核電再回低速增長(zhǎng)通道。我國(guó)核電發(fā)展起步并不算太晚，但一直處于不溫不火的狀態(tài)，從未出現(xiàn)過(guò)“風(fēng)光無(wú)限”的高歌猛進(jìn)。全國(guó)核電裝機(jī)十年合計(jì)新增2600多萬(wàn)千瓦，在所有發(fā)電種類(lèi)中增量最小，不及太陽(yáng)能發(fā)電去年一年的增量。黨的十八大之后，核電似呈現(xiàn)加速之勢(shì)，盛傳的每年新增6~8臺(tái)機(jī)組也曾令人振奮不已、充滿(mǎn)期待，但實(shí)際情況卻不盡然。首先，在日本福島核事故后，核電新核準(zhǔn)項(xiàng)目慎之又慎，2016年、2017年均為核電零核準(zhǔn)。今年再次提出計(jì)劃開(kāi)工6~8臺(tái)，尚不知能否如愿。其次，從新增投產(chǎn)規(guī)模看，2013~2016年新增核電容量分別為221萬(wàn)千瓦、547萬(wàn)千瓦、612萬(wàn)千瓦、720萬(wàn)千瓦，短暫呈現(xiàn)加速狀態(tài)，到2017年陡然縮減，投產(chǎn)容量?jī)H218萬(wàn)千瓦，為黨的十八大后新增發(fā)電能力最小的年份。

圖12 2008~2017年核電裝機(jī)和新增裝機(jī)情況

火電新增裝機(jī)繼續(xù)呈縮減之勢(shì)。全年新增4578萬(wàn)千瓦，較上年減少602萬(wàn)千瓦，縮減勢(shì)頭弱于上年，但增量已低于太陽(yáng)能發(fā)電，讓出長(zhǎng)年盤(pán)踞的首位退居第二位。其中，煤電新增3900萬(wàn)千瓦左右、同比減少約400萬(wàn)千瓦。自2016年以來(lái)，因煤電過(guò)剩問(wèn)題日益加劇，國(guó)家開(kāi)始對(duì)煤電采取強(qiáng)有力剎車(chē)措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的信息，2017年我國(guó)淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬(wàn)千瓦，超額完成了5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)任務(wù)。受到剎車(chē)政策、煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行等影響，煤電新增容量再次沖高的可能性很小，此前的高速發(fā)展將成為歷史。預(yù)測(cè)認(rèn)為，年底煤電裝機(jī)將達(dá)到10.2億千瓦，距2020年11億千瓦的控制目標(biāo)僅剩8000萬(wàn)千瓦的空間。

圖13 2008~2017年火電裝機(jī)和新增裝機(jī)情況

水電依然保持1000萬(wàn)千瓦以上的年投產(chǎn)量。“十一五”以來(lái)，我國(guó)水電持續(xù)保持較快投產(chǎn)速度，2007年后每年投產(chǎn)量均在1000萬(wàn)千瓦以上，其中四年投產(chǎn)量超過(guò)了2000萬(wàn)千瓦，以2013年新增3096萬(wàn)千瓦為歷史高峰。在2016年以1174萬(wàn)千瓦成為近年投產(chǎn)低位后，2017年投產(chǎn)量略有增長(zhǎng)。但由于“十二五”期間水電開(kāi)工量遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)，后續(xù)年份的水電投產(chǎn)力度將受到深刻影響。目前，與2020年水電裝機(jī)3.8億千瓦的目標(biāo)還有約4000萬(wàn)千瓦差距，必須年投產(chǎn)1300萬(wàn)千瓦以上才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。從近兩年情況看，顯然存在很大困難和挑戰(zhàn)。

圖14 2008~2017年火電和水電新增裝機(jī)情況

隨著能源低碳轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果更加明顯地體現(xiàn)在電力領(lǐng)域，因?yàn)轱L(fēng)能、太陽(yáng)能等方向性替代能源主要利用途徑是轉(zhuǎn)化為電力，也因此有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為本輪能源革命的根本途徑是再電氣化。按照2016年底出臺(tái)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年全國(guó)火電裝機(jī)比重控制在55%以?xún)?nèi)。從目前看，太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)提前三年實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展目標(biāo)，在年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)展的規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整中，預(yù)計(jì)電源結(jié)構(gòu)設(shè)想還將更進(jìn)一步優(yōu)化。

三、電力供需形勢(shì)總體寬松，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)繼續(xù)下探

2017年，全國(guó)電力裝機(jī)增速高于全社會(huì)用電量增速約1個(gè)百分點(diǎn)，徹底抵消全社會(huì)用電量超預(yù)期增長(zhǎng)對(duì)設(shè)備利用率的提升作用，導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)進(jìn)一步下探。全年平均利用小時(shí)數(shù)3786小時(shí)，較上年微降11小時(shí)。2008年，我國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)跌破5000小時(shí)，除2010年和2011年在經(jīng)濟(jì)刺激下發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)略有回升外，其他年份均呈下滑之勢(shì)。從2015年開(kāi)始，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)跌進(jìn)4000小時(shí)以?xún)?nèi)，電力過(guò)剩局面形成并清晰顯現(xiàn)。與2007年相比，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降了1234小時(shí)，所降空間與目前太陽(yáng)能發(fā)電年利用小時(shí)相當(dāng)。

圖15 2008~2017年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)變化情況

火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)同比略升，但多年看則下降嚴(yán)重。全年利用4209小時(shí)，同比提升23小時(shí)，主要原因在于全社會(huì)用電量較快增長(zhǎng)、作為主力電源之一的水電發(fā)電量低速增長(zhǎng)，給火電提供了發(fā)揮作用的空間。但從多年情況來(lái)看，火電利用小時(shí)數(shù)下降嚴(yán)重，與2007年相比，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)下降了1135小時(shí)。從未來(lái)數(shù)年看，按照“十三五”規(guī)劃數(shù)據(jù)和目前電力裝機(jī)增長(zhǎng)情況，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)將持續(xù)保持低位運(yùn)行。

水電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)微降，多年來(lái)變化不大。全年利用小時(shí)3579小時(shí)，盡管同比下降40小時(shí)，但在近十年數(shù)據(jù)中居于中間位置。廣受社會(huì)關(guān)注的“棄水”問(wèn)題仍然存在，但在各方面的共同努力下正逐步改善。國(guó)家能源局發(fā)布的信息顯示，2017年全國(guó)棄水電量515億千瓦時(shí)，在來(lái)水好于上年的情況下，水能利用率達(dá)到96%左右。

核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)略升，但多年來(lái)呈現(xiàn)降勢(shì)。全年利用小時(shí)7108小時(shí)，同比上升48小時(shí)，依然運(yùn)行在7000小時(shí)以上。但從十年數(shù)據(jù)看，核電利用小時(shí)下降還是較為明顯的，2015年前一直保持7700小時(shí)以上的利用小時(shí)數(shù)，2015年出現(xiàn)較為明顯下降，2016年再大幅降至7060小時(shí)，目前年利用小時(shí)與十年內(nèi)高峰比相差700多小時(shí)，棄核問(wèn)題已引起業(yè)內(nèi)較大關(guān)注。隨著市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，核電參與程度日益加深，核電利用小時(shí)數(shù)隨行就市的情況或?qū)⑷找婷黠@。

圖16 2008~2017年水電和核電利用小時(shí)數(shù)變化情況

新能源利用情況好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)、充光問(wèn)題有所緩解。2017年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)、同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率12%、同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率的“雙降”。此前兩年，全國(guó)風(fēng)電利用小時(shí)均不足1800小時(shí)，2017年利用小時(shí)雖然與超過(guò)2000小時(shí)的年份相比還存在差距，但已恢復(fù)到了一個(gè)比較高的水平。2017年，全國(guó)棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%、同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，主要集中在新疆和甘肅，棄光電量分別為28.2億千瓦時(shí)、18.5億千瓦時(shí)，棄光率均超20%，但同比下降9個(gè)百分點(diǎn)以上，趨向良性發(fā)展。

四、全國(guó)電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，增速與全社會(huì)用電量增速相當(dāng)

國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)新增220千伏及以上變電設(shè)備容量2.43億千伏安，新增長(zhǎng)量較上年略有降低。截至2017年底，全國(guó)220千伏及以上變電設(shè)備容量達(dá)到38.52億千伏安，增速為6.72%。(注：總量和增速計(jì)算得出)

圖17 2008~2017年220千伏及以上變電設(shè)備容量情況

2017年，全國(guó)新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(zhǎng)度4.15萬(wàn)千米，新增量同比提高18.5%。截至2017年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(zhǎng)度達(dá)到68.55萬(wàn)千米，同比增長(zhǎng)6.44%。(注：總量和增速計(jì)算得出)可見(jiàn)，無(wú)論是變電容量還是線(xiàn)路長(zhǎng)度，2017年電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)張速度都與全社會(huì)用電量增長(zhǎng)相當(dāng)。

圖18 2008~2017年220千伏及以上線(xiàn)路回路長(zhǎng)度增長(zhǎng)情況

從更長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，電網(wǎng)規(guī)模快速擴(kuò)張之勢(shì)明顯。新增220千伏及以上變電設(shè)備容量連續(xù)十年超過(guò)2億千伏安，其中2009年新增高達(dá)2.68億千伏安;新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(zhǎng)度則保持在3.3萬(wàn)千米以上，其中2010年新增高達(dá)4.47萬(wàn)千米，2011~2016年每年新增量持續(xù)不足4萬(wàn)千米，直到2017年再次上揚(yáng)至4萬(wàn)千米以上。

2009年超過(guò)美國(guó)成為全球第一大電網(wǎng)時(shí)，全國(guó)220千伏及以上變電設(shè)備容量達(dá)到17.62億千伏安，220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(zhǎng)度39.94萬(wàn)千米。8年后，變電容量增加了1.19倍，線(xiàn)路長(zhǎng)度增長(zhǎng)了0.72倍，穩(wěn)居第一大電網(wǎng)之位。

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責(zé)任編輯：李鑫

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