關(guān)注 | 石家莊市2018年冬季清潔取暖工作方案
日前,石家莊市人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)石家莊市2018年冬季清潔取暖工作方案的通知,具體內(nèi)容如下:
石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)石家莊市2018年冬季清潔取暖
工作方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:
《石家莊市2018年冬季清潔取暖工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年7月25日
(此件公開發(fā)布)
石家莊市2018年冬季清潔取暖工作方案
為加快推進(jìn)2018年冬季清潔取暖工作,確保如期完成任務(wù)、有效改善大氣環(huán)境和保障廣大群眾溫暖過冬,特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質(zhì)量的高度,認(rèn)真落實(shí)《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》,堅(jiān)持一手抓既有設(shè)施安全運(yùn)行,一手抓清潔能源改造替代,實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)、部門指導(dǎo),加快推進(jìn)氣代煤、電代煤工程改造,積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點(diǎn),確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。同時(shí),樹立問題導(dǎo)向,突出做好既有氣代煤、電代煤設(shè)施的安全隱患排查和問題整改,多種舉措做好應(yīng)急儲(chǔ)備,有效應(yīng)對(duì)極寒天氣,確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)縣城清潔取暖:10月底前,縣城區(qū)完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作,清潔取暖率達(dá)到98.8%。
(二)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖:在目前電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下,堅(jiān)持整村推進(jìn)和連片推進(jìn),10月底前,完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務(wù);完成315戶光伏+電代煤供暖試點(diǎn)工作;石墨烯采暖設(shè)備完成推廣試點(diǎn)5000戶。
三、重點(diǎn)工作
(一)加快推進(jìn)城區(qū)清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項(xiàng)目,著力推進(jìn)新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區(qū)域的大溫差設(shè)施建設(shè),逐步提高廢熱利用率。
2、實(shí)現(xiàn)對(duì)西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐采暖區(qū)域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺(tái)70MW燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐項(xiàng)目建設(shè),新增供熱能力700萬平方米。力爭實(shí)現(xiàn)石熱九期燃機(jī)項(xiàng)目對(duì)石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃,推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱,其他供熱方式作為補(bǔ)充。
5、結(jié)合新建筑項(xiàng)目區(qū)位實(shí)際,優(yōu)先使用原生污水熱源供熱,節(jié)能減排,廢物利用。
6、加大循環(huán)化工園區(qū)工業(yè)余熱供熱建設(shè)力度,發(fā)掘工業(yè)余熱的供熱能力。
7、在城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城因地制宜,優(yōu)先發(fā)展淺層地?zé)帷⒖諝庠礋岜谩㈦姽岬刃滦颓鍧嵐岱绞健?/strong>
8、控制新增天然氣供熱,鼓勵(lì)存量天然氣供熱鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造。
(二)全力推進(jìn)氣代煤工作
1、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)妥推進(jìn)工程實(shí)施。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù),倒排工期,扎實(shí)有序加快推動(dòng)氣代煤工程建設(shè),10月底所有工程全部完工并具備試運(yùn)行條件。未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,各縣(市、區(qū))不得隨意擴(kuò)大改造任務(wù)。
2、盡快簽訂供氣合同,確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定,各縣(市、區(qū))要督促轄區(qū)各燃?xì)夤菊J(rèn)真履行好氣源保障主體責(zé)任,積極爭取上游氣源公司支持,7月底前必須簽訂供氣合同。針對(duì)今年用氣量增加較大的實(shí)際,各燃?xì)夤疽崆爸\劃,加緊建設(shè)涵蓋本經(jīng)營區(qū)域內(nèi)燃?xì)庥脩舻膬?chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施,落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力,制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案,報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實(shí)施,千方百計(jì)確保民生用氣安全。
3、優(yōu)化工程審批環(huán)節(jié),加快建設(shè)手續(xù)辦理。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真研究我省氣代煤工程建設(shè)程序辦理有關(guān)規(guī)定,按照“提速不違規(guī)”原則,根據(jù)工程建設(shè)立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段,每個(gè)審批階段明確一家牽頭部門,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”,由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批,為工程建設(shè)順利實(shí)施做好保障。
4、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范工程建設(shè)市場。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)省、市氣代煤工程市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定,按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求,無燃?xì)饨?jīng)營許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)不允許實(shí)施氣代煤工程。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤。
5、精心組織工程實(shí)施,確保按期完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))要細(xì)化工作方案,明確責(zé)任分工,落實(shí)好縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包戶的層級(jí)責(zé)任制,壓實(shí)工作責(zé)任,想方設(shè)法排除干擾施工的各種因素,確保按期完成任務(wù)。組織做好居民采暖爐設(shè)備選型、采購和宣傳發(fā)動(dòng),按照戶內(nèi)、村內(nèi)戶外、村外、驗(yàn)收通氣4個(gè)控制節(jié)點(diǎn)組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲(chǔ)備,保障工程順利推進(jìn)。
6、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求,強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的質(zhì)量安全管理責(zé)任,完善施工現(xiàn)場安全防范措施,嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān),確保工程質(zhì)量安全。要督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任,按照《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》等技術(shù)規(guī)范施工。農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程必須全部安裝報(bào)警器、電磁切斷閥、物聯(lián)表等安全保護(hù)裝置。
7、加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施隱患排查,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各縣(市、區(qū))要對(duì)照省2017年考核驗(yàn)收通報(bào)問題,舉一反三,對(duì)已經(jīng)投入使用的氣代煤工程進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查無熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹摺⑶袛嚅y、報(bào)警器、燃?xì)膺B接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設(shè)施和部位,建立隱患整改臺(tái)賬,制定整改措施,7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮村兩委干部職能作用,由村兩委干部與村燃?xì)鈪f(xié)管員、燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員共同巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管制度化、專業(yè)化,保證氣代煤工程設(shè)施安全運(yùn)行。
8、加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鳎岣呔用癜踩脷庖庾R(shí)。各縣(市、區(qū))要借助電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,向群眾宣傳安全用氣常識(shí)。要在用戶家中燃?xì)庠O(shè)施醒目位置張貼安全用氣警示標(biāo)志,定期上門組織開展燃?xì)獍踩WR(shí)、隱患處置常識(shí)和燃?xì)馐鹿拾咐麄鳎M織群眾開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援演練,提高群眾自救、互救能力,強(qiáng)化安全宣傳的廣度、深度和力度,營造全社會(huì)關(guān)注燃?xì)獍踩姆諊?/p>
(三)著力推進(jìn)電代煤工作
1、加快推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣(市、區(qū))要按照“整村推進(jìn)、連片推進(jìn)”原則,層層分解工作任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任,動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委迅速行動(dòng),確保10月底前完成全部改造任務(wù)并具備試運(yùn)行條件。考慮電網(wǎng)承載能力,未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,各縣(市、區(qū))不得擅自增加電代煤目標(biāo)任務(wù)。
2、做好電采暖設(shè)備選購工作。各縣(市、區(qū))要按照電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計(jì)”原則,選取市場上有一定生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力的品牌產(chǎn)品推薦給電代煤居民,確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到“省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。要加大宣傳引導(dǎo)力度,建立居民電采暖設(shè)備選型工作臺(tái)賬,7月底前完成電代煤居民采暖設(shè)備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設(shè)備差價(jià)款等工作。
3、加強(qiáng)施工安全和質(zhì)量管理。各縣(市、區(qū))要督促監(jiān)督施工企業(yè)依據(jù)國網(wǎng)公司“煤改電”電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)規(guī)范,按要求運(yùn)作建設(shè),做到導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成;加強(qiáng)工程計(jì)劃管理,統(tǒng)籌做好工程設(shè)計(jì)、物資招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)銜接,明確各節(jié)點(diǎn)要求,確保“煤改電”配套電網(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務(wù),供電公司必須保質(zhì)保量完成戶表以上工程,配合采暖設(shè)備廠家做好戶表以下工程正常供電,保證用戶采暖用電用的上、用的好。
(四)做好新型取暖試點(diǎn)工作
各縣(市、區(qū))要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業(yè)中選定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè),采取居民出資、銀行貸款、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)出資三種模式,積極協(xié)調(diào)實(shí)施企業(yè)與當(dāng)?shù)毓╇姽竞驮圏c(diǎn)村進(jìn)行對(duì)接,加快篩選確戶,積極組織實(shí)施,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
四、切實(shí)做好氣源和電力保障
(一)加快天然氣氣源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))、各燃?xì)馄髽I(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設(shè),明確分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,死盯死守,千方百計(jì)加快推進(jìn),保障氣源供應(yīng)。要重點(diǎn)加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程(滄州-鹿泉段)、河北昆侖中科燃?xì)夤艿烙邢薰韭谷?元氏-贊皇輸氣管道項(xiàng)目、石家莊華博燃?xì)庥邢薰靖咭?贊皇天然氣管道項(xiàng)目、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘-井陘礦區(qū)天然氣管道建設(shè),確保10月底前建成投用。
(二)加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)推進(jìn)。2018年,全市重點(diǎn)加快主城區(qū)東南LNG儲(chǔ)氣站(高新區(qū))、西南LNG儲(chǔ)氣站(橋西區(qū))建設(shè),確保2018年10月底前建成并具備投用條件;重點(diǎn)加快推進(jìn)鹿泉區(qū)宜安LNG儲(chǔ)氣站、藁城區(qū)金藁LNG儲(chǔ)氣站建設(shè),確保2018年10月底前開工建設(shè),2019年10月底前建成并具備投用條件。有關(guān)縣區(qū)和項(xiàng)目單位要加緊項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn),確保如期建成投用,為履行好民生用氣保障責(zé)任創(chuàng)造條件。
各縣(市、區(qū))要根據(jù)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》和省要求,落實(shí)地方儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)責(zé)任,制定完成儲(chǔ)氣設(shè)施專項(xiàng)計(jì)劃,并確定今年三季度前要開工的項(xiàng)目。結(jié)合本地實(shí)際情況,積極創(chuàng)造條件,研究制定支持儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)政策,分層次穩(wěn)步推進(jìn),并明確儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人和建設(shè)施工進(jìn)度,制定考核獎(jiǎng)懲辦法,分年度制定儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,總體把控可投用設(shè)施完成進(jìn)度,防止新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各縣(市、區(qū))應(yīng)與所轄區(qū)域城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、不可中斷大用戶簽訂儲(chǔ)氣責(zé)任書,落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶的儲(chǔ)氣主體責(zé)任,力爭2018年底前,最遲2019年采暖季前形成不低于其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。2018年采暖季之前,對(duì)尚未達(dá)到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調(diào)峰能力的辦法,履行應(yīng)承擔(dān)的儲(chǔ)氣能力社會(huì)責(zé)任。
(三)提高保障電力供應(yīng)能力。按照“以電定量、保障供應(yīng)”原則,堅(jiān)持以電力供應(yīng)能力和電網(wǎng)承載力為基礎(chǔ),各縣(市、區(qū))要按市政府分配的目標(biāo)進(jìn)行改造,同時(shí)加強(qiáng)與電力部門的溝通對(duì)接,保障電力供應(yīng),市供電公司要加快電網(wǎng)改造步伐,確保目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的電代煤戶電力供應(yīng),市“雙代”辦要密切關(guān)注電力保障問題,加強(qiáng)與縣(市、區(qū))、電力公司溝通對(duì)接。市“雙代”辦牽頭,各縣(市、區(qū))配合,提前謀劃2019年“煤改電”工作,盡早確村確戶,市電力公司根據(jù)2019年“煤改電”區(qū)域范圍,提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設(shè)前期工作,推進(jìn)35kV到220kV變電站的建設(shè),保證用電需求。
五、支持政策
根據(jù)冀代煤辦〔2018〕29號(hào)文件精神,同時(shí)結(jié)合實(shí)際,體現(xiàn)清潔取暖政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,按市政府印發(fā)的全市2018年氣代煤電代煤支持政策執(zhí)行。
六、工作要求
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))要將清潔取暖工作作為一把手工程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓在手上,主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮,成立組織機(jī)構(gòu),建立健全工作機(jī)制,研究制定實(shí)施方案和資金配套政策,細(xì)化責(zé)任,明確牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人,全力以赴推動(dòng)。
(二)做好進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動(dòng)。各縣(市、區(qū))要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用,加強(qiáng)宣傳,同時(shí)采取進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳冊(cè)和明白紙,邀請(qǐng)居民實(shí)地參觀交流,大張旗鼓營造氛圍等形式,用老百姓容易接受、能聽明白的方式,幫助老百姓算清經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)保賬,引導(dǎo)居民積極主動(dòng)參與。
(三)加強(qiáng)資金籌措及管理。市財(cái)政局、市發(fā)改委、市城管委、市農(nóng)牧局等部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策,積極爭取資金支持,嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策。市審計(jì)局要對(duì)補(bǔ)貼資金的撥付、使用實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)檢查,嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評(píng)價(jià)體系。市“雙代”辦要制定督導(dǎo)檢查辦法,采取定期督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)和定期通報(bào)等多種形式,以有效的監(jiān)督、考核,確保任務(wù)如期完成。
(五)嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤?yīng)范圍。按照《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見》(石發(fā)改運(yùn)行〔2017〕368號(hào))相關(guān)要求,除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外,限制新增建筑采用天然氣取暖,住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。
(六)嚴(yán)格落實(shí)采暖設(shè)備招標(biāo)價(jià)格。各縣(市、區(qū))要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》(石散煤壓減替代辦〔2018〕5號(hào))等文件和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品,督導(dǎo)各采暖設(shè)備企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)中標(biāo)價(jià)格,避免因惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降,給農(nóng)村居民用戶造成損失。
(七)加強(qiáng)信息報(bào)送。市“雙代”辦建立工程進(jìn)度周報(bào)制度。各縣(市、區(qū))要指定有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,按要求時(shí)限和內(nèi)容及時(shí)上報(bào),上報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)、可靠。
附件:石家莊市2018年清潔取暖目標(biāo)任務(wù)
責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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電力體制改革|2018年中國售電公司業(yè)務(wù)模式對(duì)比分析