據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，增速較2016年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是我國(guó)GDP總量首次登上80萬(wàn)億元的門檻，也是自2010年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首次加速。本片主要介紹我國(guó)能源發(fā)展形勢(shì)、能源投資情況及國(guó)際新能源合作面臨機(jī)遇和市場(chǎng)空間等。

中國(guó)能源大數(shù)據(jù)報(bào)告(2018)

第一章 我國(guó)能源發(fā)展概述

本章作者 崔曉利

一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1.我國(guó)GDP增速七年來(lái)首次提速，總量超80萬(wàn)億元

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，增速較2016年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是我國(guó)GDP總量首次登上80萬(wàn)億元的門檻，也是自2010年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首次加速。

全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59660元，比上年增長(zhǎng)6.3%。全年國(guó)民總收入825016億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。其中，2017全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%，資本形成總額貢獻(xiàn)率為32.1%，貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率為9.1%。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐漸穩(wěn)固，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了一大步。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：2012~2017年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)

圖1-1 2008~2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增速

2.GDP季度增速略有起伏，仍屬中高速增長(zhǎng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)相對(duì)平緩走向，但每年仍以超過(guò)6.5%的速度增長(zhǎng)，仍屬中高速增長(zhǎng)。分季度看，2017年第一至四季度GDP增速分別為6.9%、6.9%、6.8%、6.8%，與前幾年相比增速曲線有所起伏。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

圖1-2 2013~2017國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值季度增速(單位：%)

3.地方GDP增速較上年“漲少跌多”，西部領(lǐng)跑全國(guó)

從地方數(shù)據(jù)看，2017年31個(gè)省市區(qū)中，僅有云南、四川、陜西、湖南、浙江、山西、上海、黑龍江、遼寧9個(gè)省GDP增速高于2016年的增速，其余22個(gè)省市區(qū)GDP增速低于2016年的增速。

與2017年全國(guó)GDP增速相比，貴州、西藏、云南、重慶、江西、安徽、福建、四川、陜西、湖南、寧夏等在內(nèi)的22個(gè)省市GDP增速超過(guò)了全國(guó)水平，其中有20個(gè)省份增速超過(guò)了7%，山西和海南增速為7%。上海GDP增速與全國(guó)持平。北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、天津、甘肅8地低于全國(guó)GDP增速，天津、甘肅全年的GDP增速僅為3.6%，并列墊底。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)增

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2017年，第一產(chǎn)業(yè)增加值65468億元，比上年增長(zhǎng)3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值334623億元，增長(zhǎng)6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元，增長(zhǎng)8.0%。

從占比看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.9%，較上年降低0.7個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，與上年持平。

近十年數(shù)據(jù)看，2012年及之前第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中占比一直保持在45%以上，但整體呈現(xiàn)下降走勢(shì)，2016年跌破40%，為39.8%，2017年第二產(chǎn)業(yè)增加值占比略有回升。

與之相對(duì)應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比處于穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)，10年上升近10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷提升。2012年第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比均為45.3%，隨后第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)并呈現(xiàn)穩(wěn)增趨勢(shì)。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

圖1-3 2008~2017年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重(單位：%)

5.固定資產(chǎn)投資增速下滑

2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資641238億元，比上年增長(zhǎng)7.0%(根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果對(duì)2016年固定資產(chǎn)投資基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，2017年增速按可比口徑計(jì)算)。其中固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)631684億元，增長(zhǎng)7.2%，再創(chuàng)新低。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

圖1-4 2008~2017年固定資產(chǎn)投資及增速

6.固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資20892億元，比上年增長(zhǎng)11.8%;第二產(chǎn)業(yè)投資235751億元，增長(zhǎng)3.2%;第三產(chǎn)業(yè)投資375040億元，增長(zhǎng)9.5%。

從三產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占比看，第三產(chǎn)業(yè)投資占比較上年提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，為59.4%;第一產(chǎn)業(yè)投資占比增加0.1百分點(diǎn)，為3.3%;第二產(chǎn)業(yè)投資占比則較上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，為37.3%。

從近十年占比數(shù)據(jù)也可以看出，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比在逐漸增加，第二產(chǎn)業(yè)投資占比在下降，但從絕對(duì)值看當(dāng)然都是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

圖1-5 2008~2017年三產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占比(不含農(nóng)戶)

7.制造業(yè)投資增速低位回升至4.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增19.0%

制造業(yè)投資、基建投資、房地產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)投資中占比較大的三個(gè)行業(yè)。2017年，制造業(yè)投資193616億元，增長(zhǎng)4.8%，增速比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資占全部投資的比重為30.7%，比上年同期降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)投資、技改投資增長(zhǎng)較快，分別達(dá)到17%和16%;高耗能行業(yè)投資低速增長(zhǎng)，石化、冶金、建材等分別增長(zhǎng)-2.3%、0.1%和1.6%，較2016年下降了1.3、0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2017年基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))140005億元，比上年增長(zhǎng)19%。基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資占比為22.2%，較上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)16.4%;公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)21.8%;道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)23.1%;鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比下降0.1%。

2017年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資109799億元，比上年名義增長(zhǎng)7.0%，增速比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全部投資的比重為17.4%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，東部、中部、西部的開發(fā)投資同比增速分別為7.2%、11.6%和3.5%。

另外，2017年采礦業(yè)投資9209億元，比上年下降10%;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資29794億元，增長(zhǎng)0.8%。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

圖1-6 2016~2017年行業(yè)固定資產(chǎn)投資占比(不含農(nóng)戶)

二、能源生產(chǎn)及供應(yīng)

1.能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增3.6%

我國(guó)已形成較為完善的能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系，包含煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源等成熟的能源品類。2017年，全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.6%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計(jì)，2017年原煤產(chǎn)量34.5億噸(24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)3.2%。原油產(chǎn)量1.9億噸(2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比下降4.0%。天然氣產(chǎn)量1474.2億立方米(1.96億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)8.5%。水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量17485億千瓦時(shí)(6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。不同能源品種的增長(zhǎng)勢(shì)頭分化明顯。

從近十年能源生產(chǎn)數(shù)據(jù)看，能源生產(chǎn)總量經(jīng)歷持續(xù)增長(zhǎng)后在2016年轉(zhuǎn)頭下降，2017年又開始上揚(yáng)。2014至2016年原煤產(chǎn)量連年下降，2017年略有回升。原油產(chǎn)量繼2016年低于2億噸后，2017年再次降低。天然氣以及水電、核電、風(fēng)電產(chǎn)量延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，連年上升。

表1-1 2008~2017年一次能源生產(chǎn)情況

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

2.能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)清潔化進(jìn)程加速

2017年能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，原煤占比68.6%，原油占比7.6%，天然氣占比5.5%，水電、核電、風(fēng)電等占比18.3%。

從近十年間不同品種能源占比看，原煤生產(chǎn)占比在輕微波動(dòng)之后呈下降趨勢(shì)，十年間下降9.2個(gè)百分點(diǎn)。原油生產(chǎn)總量占比持續(xù)下降，十年間下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。天然氣和水電、核電、風(fēng)電等清潔能源生產(chǎn)占比持續(xù)上升，清潔能源在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中比重增加。

表1-2 2008~2017年中國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(單位：%)

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

3.能源貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭進(jìn)口同比增25.2%

2017年，中國(guó)進(jìn)口煤炭27090萬(wàn)噸，同比增加1547萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.06%。2013年達(dá)到進(jìn)口峰值3.27億噸之后逐年下滑，至2015年跌至2.04億噸，2016年，借國(guó)內(nèi)煤炭供給側(cè)改革之勢(shì)，進(jìn)口煤量反彈至2.55億噸，同比增速高達(dá)25.2%。2017年，進(jìn)口煤增速放緩至6.06%，但仍然突破2.7億噸總量，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于進(jìn)口煤仍有一定量的需求。

2017年，中國(guó)原油進(jìn)口量突破4億噸，攀升至41957萬(wàn)噸，較2016年增長(zhǎng)了10.1%，并創(chuàng)歷史新高;2017年全年進(jìn)口成品油2964萬(wàn)噸，較2016年增長(zhǎng)6.4%。由于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量不足，而需求較大，所以出口量微乎其微，凈進(jìn)口量持續(xù)走高。

2017年，中國(guó)天然氣進(jìn)口量為6857萬(wàn)噸(約為956億立方米)，與上年同期相比增長(zhǎng)26.9%，對(duì)外依存度由上年的34.8%增至38.8%。

從近年能源貿(mào)易情況看，煤、原油和天然氣進(jìn)口量均持續(xù)增加。出口量較小，與進(jìn)口量相比有較大差距。

表1-3 2008~2017年我國(guó)能源進(jìn)出口情況

(數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年數(shù)據(jù)來(lái)自海關(guān)總署，其他來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

三、能源消費(fèi)情況

1.能源消費(fèi)增速上揚(yáng)，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)15.3%

我國(guó)的能源消費(fèi)總量連續(xù)多年位居世界前列。2017年，我國(guó)能源消費(fèi)總量增速回升，除原油外各品種實(shí)際消費(fèi)均有增速回升。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2017年能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.9%。其中，國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，全年原油表觀消費(fèi)量為6.1億噸，首次超過(guò)6億噸，同比增長(zhǎng)6.0%，增速較上年擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年天然氣消費(fèi)量2373億立方米，同比增長(zhǎng)15.3%，增速約為上一年的兩倍。天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比增至約7.2%。

而2016年，能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增速1.4%。煤炭消費(fèi)量下降4.7%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)5.5%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)8.0%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)5.0%。

十年來(lái)，能源消費(fèi)總量持續(xù)上升。以2007年能源消費(fèi)總量31.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤為參照，十年間能源消費(fèi)增長(zhǎng)了44.2個(gè)百分點(diǎn)。自2014年以來(lái)，增速持續(xù)低迷，2017年同比增速2.9%略有回升，距離2010年(7.3%)、2011(7.3%)年的高增速仍有相當(dāng)大的差距。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

圖1-7 2008~2017年能源消費(fèi)總量及增速

從不同品種能源消費(fèi)增速看，煤炭消費(fèi)增速總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2014至2016年均呈負(fù)值，2017年增速回正，有所回升;石油消費(fèi)增速有小幅波動(dòng)，在5%左右徘徊;天然氣消費(fèi)與水電、核電、風(fēng)電消費(fèi)增速則較高。

2.清潔能源占比突破20%，仍有發(fā)展空間

2017年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的60.4%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn);天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的20.8%。

從近十年數(shù)據(jù)看，煤炭、石油這兩種能源消費(fèi)約占到我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的80%~90%，呈下降趨勢(shì)，2017年兩者合計(jì)占比低于80%，為79.2%。石油消費(fèi)比重持續(xù)上升，達(dá)到18.8%。煤炭消費(fèi)占比呈下降趨勢(shì)，短期內(nèi)仍是我國(guó)主要能源來(lái)源。而十年間清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重從2008年的11.8%上升到2017年的20.8%，幾乎翻番。

總體看來(lái)，我國(guó)能源構(gòu)成中，煤炭處于主體性地位，石油消費(fèi)量高但生產(chǎn)量低，供應(yīng)依賴進(jìn)口。清潔能源消費(fèi)比重持續(xù)上升，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

表1-4 2008~2017年分品種能源占能源消費(fèi)總量的比重(單位：%)

(數(shù)據(jù)來(lái)源：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算所得)

圖1-8 2008~2017年清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重(單位：%)

3.我國(guó)能源消費(fèi)居世界第一，化石能源占比偏高

據(jù)2017年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2016年中國(guó)能源消費(fèi)3053百萬(wàn)噸油當(dāng)量，超過(guò)美國(guó)780百萬(wàn)噸油當(dāng)量，穩(wěn)居榜首。印度、俄羅斯、日本分別以723.9、673.9、445.3百萬(wàn)噸油當(dāng)量居于第三、四、五名。

而在能源消費(fèi)構(gòu)成中，中國(guó)、印度煤炭一支獨(dú)大。美國(guó)、俄羅斯、日本、加拿大、德國(guó)、伊朗均以油氣為主要消費(fèi)品種，加拿大、巴西也消耗較多水電。從能源清潔度看，俄羅斯、加拿大、伊朗清潔能源消費(fèi)占比較高，均超過(guò)60%，而中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比僅僅19.2%。

表1-5 2016年世界一次能源消費(fèi)前十名及能源結(jié)構(gòu)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，一次能源包括進(jìn)行商業(yè)交易的燃料，以及用于發(fā)電的現(xiàn)代可再生能源。占比為計(jì)算所得，因與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑不同，數(shù)據(jù)略有出入

四、能源投資情況

2017年，能源工業(yè)固定資產(chǎn)投資中，我國(guó)電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資29794億元，增長(zhǎng)0.8%，增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn);煤炭開采及洗選業(yè)投資2648億元，同比下降12.3%;石油及天然氣開采業(yè)投資2649億元，同比增長(zhǎng)13.9%。

2017年，電源(電源、電網(wǎng)基本建設(shè)投資為納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)的大型電力企業(yè)完成數(shù))基本建設(shè)投資完成額2700億元，同比下降20.8%，其中，水電投資618億元，同比增加0.1%，核電投資395億元，同比下降21.6%，火電投資740億元，同比下降33.9%。電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成額5315億元，同比下降2.2%。

表1-6 2008~2017年能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶，單位：億元)

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院)

五、能源效率情況

1.能效水平提升，萬(wàn)元GDP能耗下降3.7%

全國(guó)2017年能源消費(fèi)總量為44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2016年上升2.9%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.7%。重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)單位燒堿綜合能耗下降0.3%，噸水泥綜合能耗下降0.1%，噸鋼綜合能耗下降0.9%，噸粗銅綜合能耗下降4.8%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.8%。全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5.1%。

能耗下降，能效水平提升，即用較少的能源生產(chǎn)出了等量的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。隨著清潔能源消費(fèi)量占比不斷提升，意味著能耗降低的同時(shí)，用能也更為清潔化。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

圖1-9 2012~2017年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率(單位：%)

2.能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.42，略有回升

能源消費(fèi)彈性系數(shù)是反映能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間比例關(guān)系的指標(biāo)，能夠反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度。據(jù)測(cè)算，2017年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.42，較2015、2016年均有回升。

“十二五”期間，我國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)有較大程度下降，由2010年的0.69降至2015年的0.14。2012年以來(lái)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)持續(xù)下降，最近兩年有所反彈，但均低于0.5。

圖1-10 2008~2017年能源消費(fèi)彈性系數(shù)

注：2017年之前數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2017年數(shù)據(jù)系計(jì)算所得

六、能源發(fā)展趨勢(shì)

1.煤炭消費(fèi)占比將持續(xù)下降，縮小與國(guó)際差距

我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)仍占據(jù)主體地位，但呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，十年間占比下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)“十三五”期間煤炭消費(fèi)比重將下降到58%左右，煤炭產(chǎn)量為39億噸，煤炭行業(yè)發(fā)展面臨歷史性拐點(diǎn)。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，均系計(jì)算所得)

圖1-11 2008~2017年煤炭在一次能源消費(fèi)中占比(單位：%)

對(duì)照國(guó)際能源消費(fèi)中的煤炭占比，2016年，全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油、天然氣占比合計(jì)57.4%，煤炭占比為28.1%。而我國(guó)煤炭消費(fèi)仍占60%以上，還有相當(dāng)大的差距。

表1-7 2014~2016年世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，占比為計(jì)算所得，因與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑不同，數(shù)據(jù)略有出入

未來(lái)，發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用將并舉推進(jìn)，煤炭消費(fèi)比重將逐步降低，天然氣消費(fèi)比重將逐步提高，風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重將大幅增加，我國(guó)能源消費(fèi)對(duì)煤炭的依賴也將隨之逐漸降低。

2.能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化方向發(fā)展

我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，以降低能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重、提高清潔能源占比為方向，從煤炭、石油、天然氣到大力發(fā)展清潔能源。

我國(guó)清潔能源發(fā)展正在提速。根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，截至2017年底，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量為1.6億千瓦，太陽(yáng)能裝機(jī)容量為1.3億千瓦，分別同比增長(zhǎng)10.5%和68.7%。地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能也在隨著技術(shù)提升成為清潔能源重要組成部分，能源結(jié)構(gòu)向高效、清潔、低碳進(jìn)程加快轉(zhuǎn)型。

《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》指出，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。清潔化、低碳化正成為能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.能源企業(yè)推進(jìn)體制改革，布局轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。截至今年6月25日，國(guó)資委先后完成19組36家企業(yè)重組，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

對(duì)于能源行業(yè)，國(guó)企改革已成大勢(shì)所趨。在2018年1月召開的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任肖亞慶表示，要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組。2018年1月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組。今年央企工作部署中，中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)華能、中國(guó)華電、國(guó)家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)等均提出了混改計(jì)劃。

《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》也曾指出，要重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。新的機(jī)制體制為能源行業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的運(yùn)營(yíng)模式。

同時(shí)，隨著能源革命、電力體制改革推進(jìn)，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、人工智能等相關(guān)能源科技日新月異，未來(lái)能源行業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)都將隨之不斷涌現(xiàn)。

4.國(guó)際新能源合作面臨機(jī)遇和市場(chǎng)空間

近年來(lái)，我國(guó)能源企業(yè)加快海外發(fā)展步伐，開展國(guó)際項(xiàng)目合作，加大海外投資布局，能源企業(yè)“走出去”取得系列成果。

“一帶一路”倡議更為我國(guó)參與國(guó)際能源合作提供了絕佳機(jī)會(huì)。“一帶一路”上的發(fā)展中國(guó)家擁有豐富的能源資源，能源增量需求大，開發(fā)潛力大，有較大的市場(chǎng)空間。

在國(guó)際能源合作中，加快能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化成為世界各國(guó)能源合作的重要參考。合作領(lǐng)域也從傳統(tǒng)化石能源開采向低碳、清潔化產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)變，新能源合作將成為國(guó)際能源合作的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)新能源市場(chǎng)擴(kuò)大、技術(shù)成熟和成本降低，新能源產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作的步伐將提速。

(作者：崔曉利)