對我國而言，一方面，我國擁有具有較強(qiáng)競爭力的風(fēng)電、光伏制造產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)面向全球市場。例如，根據(jù)光伏協(xié)會數(shù)據(jù)，2018年1-5月，我國出口的光伏組件達(dá)15.68GW，主要出口對象包括印度、日本等國家，與此同時國內(nèi)1-5月的光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)為15.18GW。對于中國的光伏制造產(chǎn)業(yè)而言，海外市場提供了極為可觀的市場需求，海外需求的波動也將對國內(nèi)光伏制造產(chǎn)業(yè)形成顯著影響。對于風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)，盡管我國風(fēng)機(jī)出口較少，但主要的零部件包括塔筒、主軸等已批量出口，并進(jìn)入全球龍頭風(fēng)機(jī)企業(yè)的供應(yīng)鏈體系，海外市場波動對于我國出口占比較高的風(fēng)電零部件企業(yè)影響較大。

另一方面，盡管我國擁有全球最大的風(fēng)電和光伏市場，但我國風(fēng)電、光伏的發(fā)展起步相對較晚，發(fā)達(dá)國家風(fēng)電、光伏的發(fā)展歷程可以為我國提供借鑒，實際上，當(dāng)前政策層面正在醞釀的配額制、綠證等制度在部分國家已經(jīng)有跡可尋，我國風(fēng)電、光伏快速發(fā)展導(dǎo)致的補(bǔ)貼壓力在發(fā)達(dá)國家同樣存在并已有應(yīng)對措施。

一、大國主導(dǎo)全球風(fēng)電、光伏發(fā)展

1、風(fēng)電：中歐美印四足鼎立

全球風(fēng)電市場近年呈現(xiàn)震蕩發(fā)展格局，2015年達(dá)到高點后，近兩年新增裝機(jī)有所下滑，根據(jù)全球風(fēng)能理事會的統(tǒng)計，2017年全球新增風(fēng)電裝機(jī)52.5GW，同比下滑約4%。

從格局來看，大國引領(lǐng)全球風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，也占據(jù)著主要的份額。2017年，中國、美國、印度、歐洲占到全球新增裝機(jī)的90.7%，新增裝機(jī)規(guī)模分別為19.66GW、7.02GW、4.15GW、16.8GW，其中中國新增風(fēng)電裝機(jī)超過全球的三分之一;具體到歐洲市場，德國、英國、法國合計的新增裝機(jī)占到歐洲新增裝機(jī)的74.7%，裝機(jī)規(guī)模分別為6.58 GW、4.27 GW、1.69GW，市場集中度依然很高。

過往數(shù)據(jù)表明，大國對全球新增風(fēng)電裝機(jī)的變化趨勢影響明顯，2012-2013年間美國的風(fēng)電新增裝機(jī)波動極大地左右了全球裝機(jī)波動，2014-2017年全球風(fēng)電新增裝機(jī)的變化趨勢則與中國的新增裝機(jī)變化趨勢高度吻合。

2、光伏：中美日印大國驅(qū)動

近年全球光伏的發(fā)展勢頭相比風(fēng)電更為強(qiáng)勁，整體呈現(xiàn)較快增長趨勢，尤其近三年增速均超過20%。2017年全球新增光伏裝機(jī)99.1GW，同比增長29.4%，創(chuàng)歷年新高。

光伏行業(yè)亦呈現(xiàn)明顯的大國主導(dǎo)跡象，中國、美國、日本、印度引領(lǐng)全球光伏市場，2017年中、美、印、日四國光伏裝機(jī)合計占比超過80%，裝機(jī)量分別達(dá)53.06GW、10.6GW、9.63GW、7.2GW。

中國作為全球最大的光伏市場，2017年新增裝機(jī)超過全球的一半，近兩年中國市場基本左右了全球市場趨勢，2016、2017年中國市場的新增裝機(jī)增量占到全球市場增量的70%、82%。

以上表明，全球風(fēng)電、光伏市場高度集中，少數(shù)大國決定了全球風(fēng)電、光伏市場需求的基本盤，窺大國需求而知全球風(fēng)電、光伏市場冷暖。

二、從能源電力結(jié)構(gòu)演變看風(fēng)、光發(fā)展

風(fēng)電、光伏等可再生能源作為能源電力的某些品種，其發(fā)展需置身于各國的能源戰(zhàn)略或能源體系之中，目前全球主要大國均呈現(xiàn)大力發(fā)展清潔能源、提升清潔能源占比的趨勢，但程度各異，且不同國家電力結(jié)構(gòu)差異較大、整體電力需求所處發(fā)展階段也不盡相同。

1、美國：風(fēng)、光替煤

近年美國的電力需求基本穩(wěn)定，發(fā)電量保持在略高于4萬億度電的水平，2017年發(fā)電量約為中國的三分之二。

從電力結(jié)構(gòu)來看，2010年以來美國煤電的占比顯著下降，風(fēng)電和光伏的占比顯著提升，天然氣發(fā)電的占比亦有所提升，核電占比較為穩(wěn)定。具體來看，煤電占比從2010年的44.8%下降至2017年的29.9%，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占比則從2010年的2.3%提升至2017年的8.2%，天然氣從2010年的23.9%提升至2017年的31.5%。

美國煤電衰落、天然氣及可再生能源的發(fā)展得益于頁巖革命和相關(guān)環(huán)保政策的推動。美國頁巖氣革命使得大規(guī)模商業(yè)開采頁巖氣具備經(jīng)濟(jì)可行性，近年來美國逐步增量開采頁巖氣，2010年至2017年美國天然氣開采量上升了24%。此外，環(huán)保政策也極大地推動了美國能源結(jié)構(gòu)向清潔能源的方向轉(zhuǎn)變，聯(lián)邦政府出臺了“投資稅收減免”(ITC)和“產(chǎn)品稅收抵免”(PTC)等政策支持可再生能源發(fā)展，各州政府也有相應(yīng)的促進(jìn)可再生能源政策，政策的支持和引導(dǎo)使得風(fēng)電、光伏等可再生能源得以持續(xù)較快發(fā)展。

2、日本：風(fēng)、光替核

日本近年發(fā)電量呈現(xiàn)小幅下降的趨勢，其電力結(jié)構(gòu)最顯著的變化是2011年之后核電的發(fā)電占比大幅下降。2011年福島核電站事故后，日本核電站逐步被關(guān)停，到2014年，日本境內(nèi)核電站全部停運，盡管2015年重啟了一小部分核電，但核電發(fā)電量占比仍然較低。

為了彌補(bǔ)核電的空缺，日本火電(包括天然氣和煤電)發(fā)電量占比明顯提升。與此同時，光伏也得到大力發(fā)展，得益于2012年7月啟動的固定上網(wǎng)電價政策，日本光伏裝機(jī)迅猛增長，發(fā)電量占比迅速提升，2016年光伏發(fā)電量占比約4.4%。

2018年，日本政府通過“能源基本計劃”，新計劃明確將太陽能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電定位為“主力電源”，要在2030年實現(xiàn)把可再生能源發(fā)電在總發(fā)電量中所占比例提高到22%至24%的目標(biāo)。此外，將核電定位為“基本負(fù)荷電源”，其2030年發(fā)電量比例確定為20%至22%。

3、德國：風(fēng)、光替核

2010年以來，德國的發(fā)電量規(guī)模基本穩(wěn)定，但電力結(jié)構(gòu)變化明顯，其中核電占比明顯下滑，煤電和天然氣占比也有所下降，核電的發(fā)電量占比從2010年的25%下降至2017年的13.1%，煤電占比則從2010年的43.4%下降至2017年的39.2%。

日本福島核電站事故發(fā)生后，德國反核呼聲高漲，2011年3月，德國政府宣布在三個月內(nèi)關(guān)閉7座1980年以前投入運營的核電站，2011年5月，德國宣布將于2021年前徹底放棄核能發(fā)電，但其中3座核電站可能將在新能源無法滿足用電需求的情況下“超期服役”一年。到2022年，德國將成為首個不再使用核能的主要工業(yè)國家。

在棄核的背景下，德國可再生能源快速發(fā)展，風(fēng)電發(fā)電量占比從2010年的7.1%提升至2017年的18.8%，光伏發(fā)電量占比從2.2%提升至7.0%。

4、法國：風(fēng)、光替核

法國能源結(jié)構(gòu)中，核電占據(jù)主導(dǎo)地位，超過70%的發(fā)電量來自于核電。近年來，法國的能源政策傾向于削減核電份額、發(fā)展可再生能源。2015年，法國政府出臺《綠色增長能源轉(zhuǎn)型法案》，根據(jù)該法案，到2025年，法國將核能發(fā)電量占電力生產(chǎn)的比例從75%削減到50%;到2030年，可再生能源占最終能源消費量的比例從2012年的13.7%提高到32%。

另外，煤電也是法國計劃削減的對象，法國總統(tǒng)馬克龍在2018年達(dá)沃斯論壇發(fā)表演講時承諾，法國將在2021年關(guān)停所有煤電廠。

在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和削減核電占比的背景下，法國核電發(fā)電量占比從2010年的74.1%下降到2017年的71.6%，煤電從3.5%下降到1.8%;風(fēng)電、光伏合計的發(fā)電量占比則從2010年的1.9%提升至2017年的6.3%。

5、英國：風(fēng)、光替煤

近年英國電力需求呈現(xiàn)小幅下滑的趨勢，其電力結(jié)構(gòu)最顯著的變化是煤電占比的大幅下降以及可再生能源電量占比的快速上升。具體來看，煤電發(fā)電量占比從2010年的28.2%下降至2017年的6.7%，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)三大類可再生能源合計的發(fā)電量占比則從2010年的5.9%提升至2017年的27.6%。

英國的電力結(jié)構(gòu)變化與其能源結(jié)構(gòu)調(diào)整策略有關(guān)，長期以來英國基于環(huán)保因素尋求降低煤炭使用量，2017年9月，英國首相特雷莎˙梅公開宣布英國將在2025年之前淘汰煤電，這是英國政府首次明確提出淘汰煤電的時間表。

在去煤的背景下，新能源、核電等替代能源得到倚重。

6、中國：風(fēng)、光貢獻(xiàn)重要增量電量

近年，中國總的發(fā)電規(guī)模仍然在持續(xù)增長，2017年的發(fā)電量相比2010年增長51.8%。電力需求較快增長的同時，各類電源的發(fā)電量持續(xù)增長，但整個電力結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化，火電發(fā)電量占比從2010年的80.8%下降至2017年的71%(其中煤電發(fā)電量占2017年總發(fā)電量的64.7%)，其他主要電源的發(fā)電量占比均有所提升。

風(fēng)電、光伏的比重提升較為明顯，合計的發(fā)電量占比從2010年的1.2%提升至2017年的6.5%;2017年新增的發(fā)電量中，風(fēng)電、光伏的貢獻(xiàn)達(dá)28.6%。

目前，我國能源發(fā)展以綠色低碳為方向。根據(jù)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》，我國將堅持能源綠色生產(chǎn)、綠色消費，推動可再生能源高比例發(fā)展，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，使清潔能源基本滿足未來新增能源需求。未來風(fēng)電、光伏發(fā)電量占比仍將持續(xù)快速增長。

7、印度：風(fēng)、光占比尚小

與中國類似，印度近年的發(fā)電量持續(xù)較快增長，2016-2017財年發(fā)電量相比2011-2012財年增長34%。

從電力結(jié)構(gòu)來看，由于近年主要的發(fā)電增量來自煤電，印度煤電發(fā)電量占比仍在不斷提升，2016-2017財年達(dá)76.4%，較2011-2012財年增長10個百分點。盡管近年印度的風(fēng)電、光伏也發(fā)展較快，但基數(shù)較小，2016-2017財年風(fēng)電、光伏合計的發(fā)電量占比僅4.8%，尚未明顯影響到其他電源的發(fā)展。

根據(jù)印度中央電力管理局2018年發(fā)布的《國家電力規(guī)劃(Volume1，Generation)》，印度將加快發(fā)展可再生能源，未來五年主要的新增電源為可再生能源，計劃到2022年將可再生能源裝機(jī)提升至175GW(其中太陽能100GW，風(fēng)電60GW)。

小結(jié)：

通過梳理主要大國近年的電力結(jié)構(gòu)變化軌跡，歸納如下：

1、發(fā)展風(fēng)電和光伏等清潔能源、提升清潔電力占比是全球主要大國的共識;

2、不同國家清潔能源占比差異較大，2017年德國風(fēng)電、光伏合計發(fā)電量占比達(dá)25.8%，英國也達(dá)18.2%，中國僅6.5%，印度更低;

3、發(fā)達(dá)國家發(fā)電總量基本平穩(wěn)，發(fā)展風(fēng)電、光伏主要通過火電或核電的存量替代實現(xiàn);中國和印度發(fā)電量近年快速增長，風(fēng)電、光伏的發(fā)展主要由增量電量需求支撐，尚未進(jìn)入存量替代階段;

4、近幾年各國發(fā)展清潔能源更多的是從能源安全和環(huán)保的角度去考慮，而不是經(jīng)濟(jì)性。未來如果風(fēng)電、光伏獲得明顯的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，其發(fā)展速度可能大大加快;

5、發(fā)達(dá)國家去核或去煤仍在半途，未來風(fēng)電、光伏存量替代的空間依然較大;中國、印度仍處于風(fēng)、光提供部分增量電量階段，2017年中國風(fēng)、光提供的增量電量不足全國總的增量發(fā)電量的三分之一，印度比例更小。