國(guó)家發(fā)展改革委于2018年8月16日(周四)上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕主持發(fā)布會(huì)

趙辰昕:

各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家參加國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布的既有每月定時(shí)定主題發(fā)布會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，更聚焦在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

先為大家介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的幾位同志，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛先生、國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英先生、國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華先生。我是趙辰昕，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)。我先大家介紹五方面情況，之后我們幾位一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

趙辰昕:

第一方面，電力、石油、交通運(yùn)輸?shù)戎匾a(chǎn)要素運(yùn)行情況

一是發(fā)用電量較快增長(zhǎng)。從發(fā)電情況看，1-7月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)7.8%，受去年同期基數(shù)較高的影響，增速較1-6月份降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，7月當(dāng)月，受全國(guó)大范圍持續(xù)高溫天氣影響，全國(guó)日發(fā)電量迅速攀升。汛期到來(lái)使水電同比增長(zhǎng)6%，新能源發(fā)電也實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)14.2%、24.7%和10.9%。

從用電情況看，1-7月全國(guó)全社會(huì)用電量3.88萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9%，增速較去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)10%、7%、14.2%和13.6%。分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)31個(gè)類別當(dāng)中28個(gè)行業(yè)用電有不同程度增長(zhǎng)。三產(chǎn)和居民生活用電實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。7月當(dāng)月，中央氣象臺(tái)連續(xù)發(fā)布高溫預(yù)警，受高溫天氣影響，除東北電網(wǎng)外，華北、華東、華中、西南、西北、南方6個(gè)區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，當(dāng)月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.8%。

二是油品供應(yīng)得到較好保障。1-7月，原油產(chǎn)量1.1億噸，同比下降2.1%，降幅同比受窄2.7個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口原油2.61億噸，增長(zhǎng)5.6%。原油加工量3.51億噸，增長(zhǎng)9.2%，增速同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。成品油產(chǎn)量中，汽油增長(zhǎng)6.8%，提高5個(gè)百分點(diǎn)，柴油增長(zhǎng)1.2%，回落1個(gè)百分點(diǎn)。

三是重點(diǎn)物資運(yùn)輸平穩(wěn)有序。1-7月，全社會(huì)貨運(yùn)量275.44億噸，同比增長(zhǎng)6.8%。其中，公路貨運(yùn)量213.83億噸，增長(zhǎng)7.5%。水運(yùn)貨運(yùn)量38.62億噸，增長(zhǎng)2.6%。鐵路貨運(yùn)量22.95億噸，增長(zhǎng)7.9%;重點(diǎn)物資中，煤炭、冶煉物資運(yùn)量分別增長(zhǎng)10.5%和5.2%。沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量53.63億噸，增長(zhǎng)4.1%，其中外貿(mào)吞吐量增長(zhǎng)2.6%。

趙辰昕:

第二方面，固定資產(chǎn)投資情況

2018年7月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目17個(gè)，總投資776.9億元，其中審批14個(gè)、核準(zhǔn)3個(gè)，主要集中在高技術(shù)、水利、能源、交通等領(lǐng)域，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

第三方面，價(jià)格運(yùn)行及部分商品價(jià)格情況

7月份，我國(guó)價(jià)格總水平延續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。CPI方面，7月份環(huán)比上漲0.3%，同比上漲2.1%，1-7月份累計(jì)同比上漲2%。除鮮瓜果價(jià)格環(huán)比下跌3.7%外，其他食品、工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格漲跌幅不大，糧油價(jià)格保持平穩(wěn)。

PPI方面，7月份環(huán)比上漲0.1%，同比上漲4.6%，1-7月份累計(jì)同比上漲4%。從環(huán)比走勢(shì)看，主要行業(yè)出廠價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，漲跌幅均在1.6%以內(nèi)。

今后一段時(shí)期，盡管價(jià)格運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況新變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，重要商品和服務(wù)市場(chǎng)供給充裕，政府市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制健全，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，預(yù)計(jì)物價(jià)將繼續(xù)在合理區(qū)間運(yùn)行。

關(guān)于食品、生豬、鋼材、主要有色金屬、成品油價(jià)格方面的具體情況，我們準(zhǔn)備了較為詳細(xì)的書(shū)面材料，已經(jīng)印發(fā)給大家。

趙辰昕:

第四方面，社會(huì)信用體系建設(shè)情況

一是不斷加強(qiáng)和規(guī)范失信主體信用監(jiān)管。印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》，對(duì)各地區(qū)各部門按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的各類黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體，明確信用監(jiān)管有關(guān)工作要求。7月份，相關(guān)部門向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送失信黑名單信息新增31.7萬(wàn)條，涉及失信主體28.3萬(wàn)個(gè)，退出失信黑名單主體18.7萬(wàn)個(gè)，有關(guān)情況已通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示。全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1159萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票1308萬(wàn)人次，限制購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票486萬(wàn)人次，299萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件11667件，累計(jì)限制政府性資金支持8303戶，限制融資授信8463戶，1255戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”當(dāng)中撤出。

二是進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰信息公示。印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將通過(guò)一系列辦法，持續(xù)做好行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開(kāi)工作，進(jìn)一步提升“雙公示”信息質(zhì)量。截至7月底，“信用中國(guó)”網(wǎng)站已歸集發(fā)布“雙公示”信息超過(guò)1億條，其中行政許可信息7744萬(wàn)條，行政處罰信息2543萬(wàn)條。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已歸集各類信用信息231億條。全國(guó)企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)到100%。

三是啟動(dòng)19項(xiàng)誠(chéng)信缺失專項(xiàng)治理。中央文明委印發(fā)《關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題 提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的工作方案》，針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的誠(chéng)信缺失問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問(wèn)題，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息和造謠傳謠、涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題，以及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等19個(gè)領(lǐng)域集中開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作落地落實(shí)。

趙辰昕:

第五方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況，這也是今天發(fā)布會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容

。

今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各地區(qū)、各部門深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短版力度，著力增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅(jiān)持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

一、大力破除無(wú)效供給。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”出清，市場(chǎng)決定要素配制的機(jī)制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。

一是深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，行業(yè)供求關(guān)系明顯改善。2018年，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作積極有序推進(jìn)。1-7月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上;壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)3000萬(wàn)噸的80%以上，去產(chǎn)能推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提升，供求關(guān)系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)率分別增長(zhǎng)93.4%、18.4%和28.1%。

二是將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，認(rèn)真做好分類處置。有關(guān)方面采取多種方式，不斷加大處置力度，“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進(jìn)展。各級(jí)法院針對(duì)破產(chǎn)審判能力不足的問(wèn)題，大幅增設(shè)了清算和破產(chǎn)審判庭，推動(dòng)依法破產(chǎn)結(jié)案數(shù)量顯著增長(zhǎng)。

三是積極穩(wěn)妥去杠桿，推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)近期國(guó)際清算銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個(gè)季度環(huán)比下降。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股穩(wěn)步推進(jìn)，從已經(jīng)落地的云南錫業(yè)、中船重工等項(xiàng)目看，債轉(zhuǎn)股降低了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

趙辰昕:

二、大力培育新動(dòng)能

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平。適應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)品升級(jí)的新產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。1-7月新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長(zhǎng)68.6%和21%。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，批復(fù)建設(shè)集成電路等7家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)比2015年減少33.6%，戶均產(chǎn)量提高8萬(wàn)噸左右，現(xiàn)代化煤礦的數(shù)量明顯增多，智能化開(kāi)采得到推廣。

三是各領(lǐng)域補(bǔ)短板順利推進(jìn)。2017年中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金突破1400億元，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快，中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等建設(shè)全面實(shí)施，西成、渝貴等一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。

趙辰昕:

三、大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

今年又推出一大批新舉措，預(yù)計(jì)全年降成本1.1萬(wàn)億以上。

一是持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度。繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施;取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)。

二是多措并舉降低要素成本。采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重;符合條件的地區(qū)進(jìn)一步下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易;全面推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)，精減中央定價(jià)港口收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

三是著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡(jiǎn)化，企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本大幅降低;加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。