據(jù)悉，11月14日上午，國家能源局召開干部大會，中組部負責人在會議上宣布章建華擔任國家能源局局長，國家發(fā)改委黨組成員。

這一則在兩周前就在行業(yè)內流傳的消息，在今天落地。國家能源局渡過短暫的一把手空缺時間之后，迎來實物派的管理人員，重新恢復“一正四副”的格局。

這是國家能源局繼張國寶、劉鐵男、吳新雄、努爾白克力之后的第五任局長，能源觀察見證了每一任官員的變遷，以及國內能源管理體制的變化。國家能源局也從發(fā)改委內設機構獨立，能源監(jiān)管職能不斷完善，能源市場化改革也從無到有。

能源君認為，此次人事調整背后是大能源格局變化下的重要一環(huán)。我們在昨天《特高壓大提速：蒙西—晉中、青海—河南工程集中開工》文中已經(jīng)提示，請大家關注近期能源系統(tǒng)重要人事變化。

1.此次人事變化是國家能源管理的重要變化。隨后的人事變化將涉及主要電網(wǎng)公司、發(fā)電集團，中央能源企業(yè)一把手調任與國家部委官員的任命同樣重要，在重要人事變化背后中央、國務院高層有戰(zhàn)略安排。

2.油氣戰(zhàn)略地位預計提升。章建華來自石油系統(tǒng)，長期在石油化工領域任職，有超過30年的實業(yè)經(jīng)驗。此番履新，從企業(yè)到政府管理部門，個人身份和角色發(fā)生重要變化。石油系統(tǒng)高管主政能源，與當下油氣資源對外依存度上升應該有重要關系，國內油氣進口規(guī)模每年增加。高層年內有批示，加大國內油氣資源開發(fā)，油氣的供應安全與國家能源安全直接相關。

3.政治身份特殊，重要加分選項。章建華是十九大代表，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會委員。于個人而言，這是重要的政治資本。在能源系統(tǒng)內，只有少數(shù)人選是十九大代表、中央候補委員或中紀委委員，這種特殊身份下，或許更有利于開展工作。

4.僅是發(fā)改委黨組成員，不兼任發(fā)改委副主任。根據(jù)媒體報道，章建華并不兼任國家發(fā)改委副主任，這是與以往不盡相同的方面。國家能源管理涉及到多個部門，發(fā)改委在國務院機構構成中僅排在外交部、國防部之后，發(fā)改委副主任的身份將更利于協(xié)調能源管理工作。

5.化石能源與非化石能源博弈。章建華是化石能源企業(yè)高管，長期在石油系統(tǒng)工作，化石能源石油、天然氣、煤炭、核電與非化石能源之間的博弈一直存在。當前是十三五規(guī)劃中期調整階段，各類能源主體背后各有代言人，這對于十四五時期新能源發(fā)展會否形成影響?目前尚無定論。

6.部分能源政策或項目決策可能存在一定的過渡期。新任官員到位后，需要熟悉現(xiàn)有工作，尤其是其不熟悉的領域的跟蹤需要一定時間，需要通過會議、調研等渠道進一步了解，才能做出決策。對于部分管理事宜的決策可能會因此放緩。

7.新當政者有政績訴求，謀定而后動。

附：章建簡歷

教授級高級工程師，博士，在中國石油石化行業(yè)擁有逾30年的工作經(jīng)驗。1999年4月起任中國石化集團上海高橋石油化工公司副經(jīng)理。2000年2月起任中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司副經(jīng)理。2000年9月起任中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司經(jīng)理。

2003年4月起任中國石油化工股份有限公司副總裁。2003年11月起兼任中國石油化工股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任。2005年2月起兼任中國石化集團黨組成員。2005年3月起任中國石油化工股份有限公司高級副總裁。2006年5月起任中國石油化工股份有限公司董事。2007年6月起兼任中石化(香港)有限公司董事長。2014年10月起兼任中石化煉化工程(集團)股份有限公司董事長。

2016年7月起任中國石油集團董事、總經(jīng)理、黨組副書記。2016年10月起任中國石油天然氣股份公司董事、副董事長。2018年6月起任中國石油天然氣股份公司總裁。