2、大水電享受稅收優(yōu)惠

2014年2月12日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》(財稅〔2014〕10號)，提出：

為支持水電行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一和規(guī)范大型水電企業(yè)增值稅政策，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將大型水電企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策通知如下：裝機容量超過100萬千瓦的水力發(fā)電站(含抽水蓄能電站)銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對其增值稅實際稅負超過8%的部分實行即征即退政策;自2016年1月1日至2017年12月31日，對其增值稅實際稅負超過12%的部分實行即征即退政策。

A：水電被稱作印鈔機，為什么還要全國人民繳納“重大水利工程基金”補貼水電?補貼水電的理由是什么?

B：水電初期的移民投資確實非常高，而且水電也是無污染的清潔能源，大型水電肩負防洪抗旱的功能。

A：風電、光伏就不清潔了嗎?初始投資就不高了嗎?

僅水電一項的補貼征收就是0.4~1.5分/kWh，風電、光伏、生物質(zhì)、地熱等一起才享受1.9分/kWh的補貼，后者是不是太少了?

同樣是政府性基金，為什么水電的補貼就不拖欠，風電、光伏的補貼就被拖欠呢?

B：emm....

當初設(shè)計補貼標準的時候，沒想到風電、光伏發(fā)展這么快，補貼標準低了。

A：補貼標準低了，為什么不能調(diào)整高一些?

水電要補貼，卻成為僅次于火電的第二大裝機形式;風電光伏裝機多了，為什么就被詬病：靠補貼的行業(yè)，裝機規(guī)模不能太大?

我們評價一種電源形式好壞，是基于什么標準?是補貼需求低?還是其綜合社會效益?

補貼最多的火電，裝機規(guī)模最大;

補貼第二多的水電，裝機規(guī)模第二大。

B：emm......

三、氣電的補貼每年足額發(fā)放，從不拖欠！

天然氣的電價也遠高于風電、光伏電價。

北京的天然氣發(fā)電電價是0.65元/kWh，北京市光伏標桿電價是0.6元/kWh;

上海的天然氣發(fā)電電價是0.7655元/kWh，北京市光伏標桿電價是0.7元/kWh.

A：為什么要給天然氣發(fā)電補貼?

而且天然氣的電價還高于風電和光伏的電價?

而且采用了順差電價，由國家電網(wǎng)按核準電價結(jié)算，從來不按“脫硫煤+補貼”分開算?

天然氣電價中，高于脫硫煤的成本，是由誰承擔的?

B：因為天然氣是清潔能源，當然，風電光伏也清潔......

因為天然氣的氣價太貴，當然，風電光伏的初始投資也高....

天然氣的電價機制當初就是這么定的，跟風電光伏的機制不一樣，至于為啥定的不一樣，我也不知道。

emm....

四、核電的補貼每年足額發(fā)放，從不拖欠！

2013年6月15日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價[2013]1130號)，提出：

對新建核電機組實行標桿上網(wǎng)電價政策。根據(jù)目前核電社會平均成本與電力市場供需狀況，核定全國核電標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.43元。

A：0.43/kWh的電價明顯是高于脫硫煤標桿電價的，為什么大家從來不說核電享受補貼的事情?

而且核電同樣采用了順差電價的方式，而不是按照“脫硫煤+補貼”的方式，分兩部分結(jié)算?

B：因為核電未來的發(fā)展?jié)摿艽螅液穗娦枰亩入娧a貼和補貼總量也不高。

A：風電、光伏的未來發(fā)展?jié)摿筒淮罅?

核電的發(fā)電量將來要是大了，需要的補貼總量一樣高;

核電原來越貴，為什么沒人要求核電平價?

都說核電很安全，你愿意你家門口建個核電站嗎?

核廢料未來如何處理?

B：emm....

五、結(jié)語六問

把各種電源形式的補貼捋一遍可以發(fā)現(xiàn)：

煤電享受2.7分/kWh發(fā)電量的補貼，現(xiàn)在每年需要的補貼資金超過1200億元;但煤電的電價采用順差電價，電網(wǎng)從來不會按“基礎(chǔ)電價+補貼”兩部分跟煤電企業(yè)進行結(jié)算，所以補貼從來不會拖欠。

被稱為印鈔機的水電，享受0.4~1.5分/kWh用電量的補貼，采用了政府性性基金的方式，從來不被拖欠;而且還享受稅收的優(yōu)惠!

天然氣發(fā)電采用

核電的核定電價高于風電、光伏電價，而且由于對安全的要求，價格越來越高;

只有風電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源，這么多電源形式，可再生能源基金附加只有1.9分/kWh“脫硫煤電價+補貼”兩部分跟發(fā)電企業(yè)結(jié)算，補貼一直被拖欠!欠錢的單位還振振有詞：

誰讓你們發(fā)展那么快!

風電、光伏是靠補貼發(fā)展起來的行業(yè)，企業(yè)騙國家補貼!

由于個人的專業(yè)水平、知識和眼界有限，我有幾個疑問，希望政府等相關(guān)部門或?qū)I(yè)人士，能給予資金被拖欠的可再生能源投資企業(yè)一個合理的解釋。

一問，我們不是要實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型嗎?風電、光伏等可再生能源不快速發(fā)展，怎么盡快實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型?

風電、光伏電價中高于脫硫煤電價部分，與其說是補貼，不如說是對于清潔能源的一種獎勵。不然，脫硫脫銷的煤電為啥享受補貼?

二問，為什么沒有人去追究火電、水電、氣電、核電享受的補貼，而單單盯著風電、光伏的補貼呢?

三問，為什么火電、氣電、核電都采用了順差電價，補貼跟基礎(chǔ)電價一起發(fā)放，而風電、光伏就必須分兩部分發(fā)放呢?

四問，同為清潔能源，為什么沒人要求氣電、核電平價上網(wǎng)，而單單要求風電、光伏的平價上網(wǎng)呢?

五問，德國的可再生能源附加能提高到0.5元/kWh以上，為什么中國0.019元/kWh的可再生能源附加不夠用了就不能提高了呢?

六問，為什么國家對別的電源形式的環(huán)境效益、高投資都認可，都給予補貼，而且不拖欠，但一談可再生能補貼，就忽視其環(huán)境效益和高初始投資，補貼就成為不可承受之中了呢?