11月22日，國家電網(wǎng)有限公司按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于國家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》（發(fā)改辦體改〔2021〕837號(hào)）要求，正式印發(fā)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》，省間現(xiàn)貨交易作為電力市場“拼圖”中的關(guān)鍵一塊，規(guī)則批復(fù)標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場取得突破性進(jìn)展，省間電力現(xiàn)貨交易即將啟動(dòng)試運(yùn)行，對(duì)發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢、優(yōu)化電力資源配置具有重大意義，必將有力促進(jìn)我國電力市場體系建設(shè)。

 

省間現(xiàn)貨交易的雛形-跨省區(qū)富余可再生能源現(xiàn)貨交易由國調(diào)中心組織運(yùn)營，已平穩(wěn)運(yùn)行4年多，累計(jì)成交電量超過250億千瓦時(shí)，有效地促進(jìn)了可再生能源消納，減少了“三棄”電量，培養(yǎng)了市場主體的市場意識(shí)，為推進(jìn)省間現(xiàn)貨交易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國調(diào)中心在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織編制了《省間電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則》。在“雙碳”目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵期和窗口期，進(jìn)一步深化了電力現(xiàn)貨市場的內(nèi)涵。

 

當(dāng)前新能源裝機(jī)并網(wǎng)的內(nèi)生動(dòng)力十足，隨著新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，將為更大規(guī)模的并網(wǎng)發(fā)展提供外在市場支撐。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間新能源裝機(jī)將保持年均1億千瓦左右的高速增長，我國新能源新增發(fā)電量占全部新增電量的比重，將由“十三五”期間的25%快速提升至45%。到2025年，新能源的年發(fā)電量占比，將由2020年的9.5%快速提升至17%。隨著新能源裝機(jī)快速增長，從整體來看“十四五”期間的新能源消納利用難度將大幅增加。從今年1-6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，局部地區(qū)受短時(shí)新能源裝機(jī)陡增、負(fù)荷側(cè)用電“雙控”、風(fēng)電發(fā)電偏好等因素影響，已出現(xiàn)了短時(shí)“棄風(fēng)棄光”增長的現(xiàn)象。后期隨著新能源建設(shè)速度加快，新能源消納問題將再次凸顯。積極推進(jìn)省間現(xiàn)貨交易，更大范圍實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，平抑新能源發(fā)電波動(dòng)特性，促進(jìn)新能源更大范圍消納意義非凡。

 

相比于《跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》，此次發(fā)布的規(guī)則新看點(diǎn)包括：1.優(yōu)化了市場主體參與省間市場的交易頻次和方法；2.進(jìn)一步強(qiáng)化了省間與省內(nèi)市場的銜接，擴(kuò)大了市場交易范圍；3.將核電、火電等更多發(fā)電主體納入省間交易范疇。新規(guī)則對(duì)新能源消納具有積極作用：

 

1.提高了現(xiàn)貨交易頻次，適應(yīng)新能源隨機(jī)波動(dòng)性。省間日內(nèi)現(xiàn)貨市場由原來的5個(gè)交易頻次擴(kuò)展為12個(gè)交易頻次，新能源市場主體可以根據(jù)超短期預(yù)測，通過參與更高頻次的省間現(xiàn)貨日內(nèi)市場，采用更加靈活、準(zhǔn)確的申報(bào)策略，提升新能源消納可能性和市場收益。

 

2.擴(kuò)大了交易范圍，挖掘區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)潛力。從區(qū)域現(xiàn)貨市場擴(kuò)大為省間現(xiàn)貨交易增加了市場交易范圍，促進(jìn)更大范圍資源配置，通過市場競爭充分挖掘可再生能源的跨省消納空間，有效促進(jìn)棄水、棄風(fēng)、棄光電能的充分利用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。例如省間現(xiàn)貨交易開展以后，重慶可以通過省間現(xiàn)貨交易購買四川的水電電能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)的電量平衡，降低網(wǎng)損和輸電成本，優(yōu)化省間的資源配置。

 

3.擴(kuò)大了交易主體范圍，充分挖掘市場潛力。從跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)到省間現(xiàn)貨規(guī)則的實(shí)施，市場主體范圍從新能源擴(kuò)展到了火電、核電，為燃煤發(fā)電跨省跨區(qū)外送提供短期交易途徑，通過市場配置資源的方式挖掘市場主體之間協(xié)同互動(dòng)消納新能源的能力，有利于保障電網(wǎng)安全。

 

推進(jìn)省間電力現(xiàn)貨交易，將有力促進(jìn)清潔能源開發(fā)和消納。近年來，國家大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。西部、北部地區(qū)積極融入全國統(tǒng)一電力市場，有效緩解了新能源消納矛盾、降低了用能成本，其能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化初見成效。電力市場服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用也凸顯出來。省間現(xiàn)貨交易機(jī)制，作為通過市場化消納清潔能源的新途徑，將有效推進(jìn)綠色發(fā)展，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

 

針對(duì)省間現(xiàn)貨交易未來發(fā)展，還需從以下幾個(gè)方面著力：

 

加強(qiáng)與區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場間的銜接探索。目前，省間現(xiàn)貨交易已經(jīng)由跨區(qū)域省間現(xiàn)貨交易擴(kuò)展為省間現(xiàn)貨交易，對(duì)應(yīng)的區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場與省間現(xiàn)貨交易需要進(jìn)一步融合銜接，簡化市場流程，發(fā)揮省間現(xiàn)貨交易與區(qū)域輔助服務(wù)市場“1+1>2”的效用。

 

建立與碳市場、綠證交易等銜接機(jī)制。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，電力市場與碳市場相對(duì)獨(dú)立，主要通過共同的市場主體和價(jià)格相連。國外發(fā)達(dá)國家的電力市場與碳市場建設(shè)相對(duì)成熟，碳價(jià)可通過電價(jià)有效傳導(dǎo)，兩個(gè)市場銜接順暢。與國外不同，我國火電仍占較大比例，電力市場仍處計(jì)劃和市場并存階段，且我國碳市場還覆蓋因使用電力所產(chǎn)生的間接碳排放，因此我國電力市場和碳市場相互影響程度較高，聯(lián)系非常緊密。

 

新一輪電力市場改革已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。跨入“十四五”新征程，我們要深入落實(shí)各項(xiàng)電力改革措施，助力清潔低碳安全高效能源體系構(gòu)建，助推雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。