2015年以來(lái)，我國(guó)掀起了新一輪電力市場(chǎng)化改革浪潮。隨著電改的深入推進(jìn)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的重要性日益凸顯，現(xiàn)貨市場(chǎng)作為電力市場(chǎng)體系建設(shè)整體框架下的重要一環(huán)，在我國(guó)分批次、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，取得了突破性進(jìn)展，市場(chǎng)范圍和交易體量逐步擴(kuò)大，在提供有效的價(jià)格信號(hào)、調(diào)動(dòng)火電調(diào)峰積極性和促進(jìn)新能源消納等方面作用也逐步顯現(xiàn)。在這樣的背景下，作為首部國(guó)家層面指導(dǎo)現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)及運(yùn)行的《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)則》)應(yīng)運(yùn)而生。《基本規(guī)則》確立了省間、省(區(qū)/市)/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)則框架，既是對(duì)前期現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和規(guī)則建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的必然，將顯著提高全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)化交易的政策統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系做準(zhǔn)備。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)——提綱挈領(lǐng)，綱舉目張

過(guò)去的8年里，我國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)分批次、分階段開(kāi)展，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但各地市場(chǎng)建設(shè)方案及進(jìn)展各異，成效參差不齊。《基本規(guī)則》的出臺(tái)對(duì)各省市/地區(qū)如何進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，從國(guó)家層面到地方在現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)上形成統(tǒng)一。《基本規(guī)則》結(jié)合我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了較為全面、細(xì)致的梳理，一方面提綱挈領(lǐng)，提出了我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)、方式及路徑，另一方面綱舉目張，對(duì)市場(chǎng)成員構(gòu)成、價(jià)格形成方式、市場(chǎng)銜接機(jī)制、計(jì)量和結(jié)算要求、風(fēng)險(xiǎn)防控分類(lèi)及處置、信息披露、市場(chǎng)干預(yù)、爭(zhēng)議處理及技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了明確。

協(xié)同規(guī)劃——明確目標(biāo)，完善路徑

現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)是通過(guò)市場(chǎng)反映電力商品在時(shí)間和空間上的供需關(guān)系、引導(dǎo)發(fā)用電資源響應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、提高電力資源優(yōu)化配置效率作用，在保障電力安全可靠的同時(shí)，促進(jìn)可再生能源消納。《基本規(guī)則》中協(xié)同規(guī)劃了現(xiàn)貨市場(chǎng)的主要構(gòu)成，包括日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)，并明確各省(區(qū)/市)/區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況選擇實(shí)際構(gòu)成。《基本規(guī)則》在明確建設(shè)目標(biāo)的前提下，系統(tǒng)、全面規(guī)范了我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)路徑及運(yùn)行條件。一是目標(biāo)明確，對(duì)我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)路徑的近期及中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)作了明確規(guī)劃。近期目標(biāo)以推進(jìn)省間、省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)行”起步，逐步推動(dòng)省間、省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)融合。中遠(yuǎn)期目標(biāo)以進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大新型經(jīng)營(yíng)主體參與交易范圍，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)間的相互耦合及有序銜接;二是路徑清晰，細(xì)化現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行要求，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)需循序漸進(jìn)，應(yīng)先開(kāi)展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行，符合條件后進(jìn)入正式運(yùn)行，并對(duì)開(kāi)展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行和正式運(yùn)行的啟動(dòng)條件進(jìn)行明確。

加強(qiáng)銜接——市場(chǎng)協(xié)同，唇輔相連

成熟完善的電力市場(chǎng)是一個(gè)多元的電力價(jià)值體系，應(yīng)體現(xiàn)電力商品的電量、平衡、調(diào)節(jié)和有效容量等多元價(jià)值。新一輪電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，我國(guó)逐步形成了電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)并存的新格局。《基本規(guī)則》對(duì)于強(qiáng)調(diào)在不同市場(chǎng)品種之間進(jìn)行有效銜接，一是明確了在現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行地區(qū)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接方式，要求經(jīng)營(yíng)主體確定中長(zhǎng)期交易合同曲線或曲線形成方式，約定分時(shí)電量、分時(shí)價(jià)格，結(jié)算參考點(diǎn)等以做好中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨銜接工作;二是理順省間與省內(nèi)市場(chǎng)的銜接方式，以省間交易成交的買(mǎi)方和賣(mài)方分別參與省內(nèi)出清結(jié)算;三是明確代理購(gòu)電與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接方式及保障居民、農(nóng)業(yè)價(jià)格穩(wěn)定而產(chǎn)生的新增損益分?jǐn)偡绞?四是明確輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接中，原則上不再設(shè)置與現(xiàn)貨市場(chǎng)并行的調(diào)峰輔助服務(wù)品種要求;五是明確了要結(jié)合實(shí)際需要探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制及建立容量市場(chǎng)要求。

全面參與——共建共治，臻于至善

《基本規(guī)則》對(duì)市場(chǎng)成員及相關(guān)各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)做了比較詳細(xì)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了現(xiàn)貨市場(chǎng)共治共建的和諧生態(tài)。一是明確市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體范圍，除發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司外，推動(dòng)儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠及分布式發(fā)電等新型主體參與交易，進(jìn)一步擴(kuò)展市場(chǎng)交易范圍，提升市場(chǎng)活躍度，拓展各行業(yè)的盈利空間;二是明確了電網(wǎng)企業(yè)在保障居民、農(nóng)業(yè)用電供應(yīng)的基礎(chǔ)上，單獨(dú)預(yù)測(cè)居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲線，為推動(dòng)全電量進(jìn)行現(xiàn)貨結(jié)算，進(jìn)一步厘清市場(chǎng)參與主體經(jīng)濟(jì)責(zé)任打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是明確了市場(chǎng)管委會(huì)在規(guī)則制修訂過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮作用的要求，為經(jīng)營(yíng)主體共治共建，形成民主、公開(kāi)、透明的良好市場(chǎng)建設(shè)氛圍筑牢根基;四是明確了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)分工和職能，在國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省(區(qū)、市)電力管理部門(mén)指導(dǎo)下，開(kāi)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控和市場(chǎng)異常情況下的市場(chǎng)干預(yù)及相關(guān)爭(zhēng)議處理，保障電力系統(tǒng)安全和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

《基本規(guī)則》對(duì)我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易中的諸多關(guān)鍵問(wèn)題作了規(guī)范，有助于進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范相關(guān)主體的行為，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)的作用，也是踐行有效市場(chǎng)和有為政府的具體舉措。期待《基本規(guī)則》出臺(tái)后，各地結(jié)合《基本規(guī)則》具體要求，進(jìn)一步完善、細(xì)化本地現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)更加規(guī)范有序，運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)高效。

(作者系中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司韓冰 樊恒武 唐晉力)