追溯上網(wǎng)電價的演化史，用雅努斯之眼，

一邊向過去，一邊展未來。

電量電費涉及電量和對應的電價，但這個電價的組成稍微復雜一些。根據(jù)最新的第三監(jiān)管周期輸配電價核定文件規(guī)定：電度電價=上網(wǎng)電價+輸配電價+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損價格+系統(tǒng)運行費折價+代征代繳基金。相應的也就可以把電量電費按照這五部分拆分成交易/代購電費、輸配電費、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費、系統(tǒng)運行費和代征代繳基金五部分。

(來源：微信公眾號“黃師傅說電”作者：黃師傅)

其中第一部分的交易/代購電費就與上網(wǎng)電價有關(guān)，而現(xiàn)在所談及的電力市場交易，其實交易的就是這部分電價。想要搞清楚交易/代購電費，可以先了解一下這個上網(wǎng)電價的演化，這同樣也是時至今日我國電力市場改革的一個側(cè)寫。

上網(wǎng)電價

上網(wǎng)電價，顧名思義就是發(fā)電廠將所發(fā)出的電并入電網(wǎng)后，即成功售賣后的電價。我在本文的標題使用了演化這兩個字，是因為在追溯這個價格的發(fā)展變化時，雖然其名字一直沒變，但形成的機制卻是逐漸變化的。用幾個與電力體制改革息息相關(guān)的文件發(fā)布作為時間節(jié)點，我們來看看這個上網(wǎng)電價是如何演化的。

輸配電價改革前

在電改9號文，輸配電價改革前，因為2002年廠網(wǎng)分離，電網(wǎng)企業(yè)負責對電力的統(tǒng)購統(tǒng)銷。銷售依據(jù)目錄電價，而采購依據(jù)的就是上網(wǎng)電價。彼時，主力電源以煤電為主，所以上網(wǎng)電價也多指當?shù)厝济簷C組的脫硫標桿電價，俗稱燃煤標桿電價，可以視為是政策性定價。

因為一頭(上網(wǎng)電價)和一尾(目錄電價)都被政策制定，尾頭做差再減掉隨電價征收的附加基金就形成了電網(wǎng)的輸配電價。當時的輸配電價是通過購銷差獲得的，是逆向的價差，而不是順向的推導。

這個燃煤標桿電價到現(xiàn)在也一直在保留，下圖是列舉目前幾個省份的燃煤標桿電價。雖然已經(jīng)不再有之前的功能，但依然是目前很多交易價格形成的參考。除此之外，這個價格一直是分布式光伏“余量上網(wǎng)”的統(tǒng)購價格。

此時，上網(wǎng)電價=燃煤標桿電價。

輸配電價改革后

在9號文逐漸落地，各省地區(qū)的輸配電價單獨公布后，電力市場逐漸形成，售電公司隨之出現(xiàn)。用電戶也開始區(qū)分出兩類，一類是依舊執(zhí)行目錄電價的用戶，一類是參與市場化交易的用戶。

在那個時候，輸配電價不再是做差反推，而是通過“成本+準許利潤”的方式正向推導。那么是否會有這樣的公式成立呢?即

燃煤標桿電價+輸配電價+附加基金=目錄電價?

我試圖在當年的目錄電價表里找到這樣的關(guān)系。當時在遼寧，標桿電價是0.3749元/度，彼時2019年4月份，10kV大工業(yè)的輸配電價是0.1327元/度，基金合計是0.028元/度，但三者之和卻是0.5356/度，并不等于到戶目錄電價里的0.5286元/度。

0.3749+0.1327+0.028=0.5356 ≠ 0.5286

直到與省內(nèi)售電公司相關(guān)人員交流，問詢其交易價格如何確定，其提及在批發(fā)側(cè)，也就是和發(fā)電廠協(xié)商時，按照“標桿”降價3厘/度來簽訂批發(fā)價。然后降價部分與用戶1:9分成，即讓利90%給用戶，則最終用戶到戶價格按照“標桿”降價2.7厘/度，其中的0.3厘/度價差作為售電公司的而收入。

所提及的“標桿”我一直認為是燃煤標桿電價，也就是0.3749元/度，但其告訴我“標桿”是0.3679元/度時，我才明白了此標桿非彼標桿，這個0.3679是被倒推的，用目錄電價-附加基金-輸配電價而得出，即

0.5286-0.028-0.1327=0.3679。

報價依照的是這個減法所推導出的標桿，我于是給起了一個新名字，叫做“交易標桿電價”。

此時，執(zhí)行目錄電價的用戶，上網(wǎng)電價=交易標桿電價。

執(zhí)行市場化交易的用戶，上網(wǎng)電價=交易標桿電價-價差。

交易標桿電價由目錄電價-目錄輸配電價-附加基金而得出。當時的售電公司以此為基準或者說是封頂價，通過向發(fā)電廠協(xié)商降價幅度來為其代理的用戶獲得電價的降低。

那么有一個問題，既然發(fā)電廠統(tǒng)銷給電網(wǎng)的價格是當時的最高價，為何要還要降價去給售電公司去銷售呢?

合理的解釋在于依照交易標桿電價售賣需要執(zhí)行計劃性的調(diào)度，而降價簽訂銷售合同后，參與交易的電量可以被優(yōu)先調(diào)度，這部分電量通過交易形成，則勢必要在運行的同時予以交割兌現(xiàn)。換句話說就是用低價換取量的提升，最后獲得總收入的提高。于是一種“標桿”和“價差”的思想就一直在電力交易市場上存在，似乎并沒有什么交易的動作，都是在一個參考標準下看誰能談下來更多的價差。

2020年~2021年10月

2019年底國家發(fā)布了一份文件《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見(發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號)》，其中規(guī)定全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價目標，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。但是，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。

雖然提及了可以上浮，但是因為“暫不上浮”這四個字，彼時的售電公司代理交易，是一定會比同期的目錄電價要低的。而這個基準價，就是各地的燃煤標桿電價，其只是用來形成最終價格允許的范圍，而大多數(shù)價格的形成依然要靠真正的標桿，就是我所謂的“交易標桿電價”。

此時，上網(wǎng)電價的形成方式?jīng)]變，雖然有了新規(guī)則，但習慣依舊，要有標準，也要有價差。

2021年10月后

最為重磅的《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知(發(fā)改價格〔2021〕1439號)》發(fā)布，取消工商業(yè)目錄電價，全面推進工商業(yè)企業(yè)入市交易，并出現(xiàn)了電網(wǎng)公司代理購電的模式。文件維持了“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，但是比例擴大為上浮下浮均不超過20%，且沒有暫不上浮這樣的規(guī)定。

那個時候正是電荒的時候，因為煤太貴了，多數(shù)發(fā)電企業(yè)只要發(fā)電就在虧錢。所以這個政策的出臺不僅緩解發(fā)電企業(yè)的價格顧慮，同時也進一步增進了市場的活力，畢竟參與交易的企業(yè)將大大增加。

尤其是電網(wǎng)代購模式出現(xiàn)后，已經(jīng)入市但不想市場化交易，想讓電網(wǎng)代購的企業(yè)將承擔1.5倍的代購價格，直接封死了退路。也就是說，電力市場交易幾乎是只進不出。

上網(wǎng)電價從此由上網(wǎng)標桿電價到交易標桿電價下的價差模式再到現(xiàn)在的交易形成模式。用戶可以直接參與購電，或者委托售電公司代理參與購電，亦或是留在電網(wǎng)公司代理購電。雖然是交易形成，但沒有了目錄電價，喪失了可以參照的標準。所以價差模式急需要找一個新的標準。而基準價×1.2倍所形成的交易封頂價格成了替代品，很多報價都是基于此上限所報出的降價價差。

理不清過去的演化歷史沒關(guān)系，重點在于知道上網(wǎng)電價在當下是怎么回事。上網(wǎng)電價依然是發(fā)電廠收取的電價，依然是電力市場交易的電價，依然是逐步依靠交易形成而不是參考某個標準通過價差形成的電價。但在當前的過渡階段，電網(wǎng)代購模式的存在讓一些尚未入市的用戶有了選擇，究竟我是該參與交易呢還是繼續(xù)維持電網(wǎng)代購呢?

有選擇就有測算，下一篇就來聊聊當下用戶如何判斷自己該不該入市。

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