廣東發(fā)布配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開實施細則征求意見：省內(nèi)四大配電網(wǎng)投資進行得怎樣了？

2017-03-25 23:34:18 晶見作者:蔣鵬聰　點擊量：評論 (0)

2017年3月20日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布了一份《廣東省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開實施細則》（征求意見稿），適用于非電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)的110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域網(wǎng)。（

（來源：微信公眾號“晶見” ID：EnergyStudies 作者：蔣鵬聰）

作為全國首份配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開實施細則，廣東在細則明確配電網(wǎng)的項目管理和運營。各地級以上政府授權(quán)部門可制定試點實施方案提交省發(fā)展改革委審核同意后開展。

試點實施方案包括以下主要內(nèi)容：

（一）試點實施范圍

（二）實施步驟

（三）確定投資建設(shè)運營主體方式

（四）管理模式等內(nèi)容

符合條件的市場主體可依據(jù)規(guī)劃向放開業(yè)務(wù)的地方政府申請作為增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主。項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱

（二）建設(shè)必要性

（三）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

（四）項目節(jié)能設(shè)計和評估

（五）投資

（六）支持性文件

晶見注意到：在配電網(wǎng)項目運營方面，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可經(jīng)地方政府同意后向省發(fā)展改革委申請開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合售電公司準入條件的市場主體，經(jīng)省經(jīng)濟和信息化委審核準入資質(zhì)并履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。項目業(yè)主可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。

由細則可看出，未來會有更多的增量配網(wǎng)試點出現(xiàn)，在試點范圍進一步放開以后，會有更多的市場主體可參與到試點業(yè)務(wù)中，細則里提到的申請材料、流程和運營（盈利）模式也給市場主體提供了方向。

這份為征求意見稿，并不是最終發(fā)布的文件。為了更好地方便市場主體了解增量配電網(wǎng)試點實施情況，晶見工作室對廣東省內(nèi)現(xiàn)有的四個改革試點進行調(diào)查研究——目前，除了珠海金灣區(qū)金灣東增量配電網(wǎng)試點尚未有明確的項目業(yè)主外，其余三個試點都已有了明確的項目業(yè)主負責試點項目的投資運營，以下為梳理內(nèi)容：

（1）珠海金灣區(qū)金灣東增量配網(wǎng)試點

項目業(yè)主：珠海供電局

3月14日，珠海供電局公開發(fā)布了名稱為金灣東增量配網(wǎng)試點運營方案策劃項目的招標項目，以確定珠海供電局在該試點項目中的定位、投資策略，運營和盈利模式。

這份通過公開詢價采購模式的項目最高限價44.52萬元，由廣東律誠工程咨詢有限公司代理。

金灣東增量配網(wǎng)是廣東省四個增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點之一。目前，形成了珠海航空產(chǎn)業(yè)園主園區(qū)和兩個特色園區(qū)，聚集了航空、生物醫(yī)藥、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及電子電器和精密制造產(chǎn)業(yè)。其中，珠海航空產(chǎn)業(yè)園2016年上半年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值183.73億元，兩個特色園區(qū)2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值合計571.93億元。

金灣東增量配電網(wǎng)是珠海供電局“一主兩翼”戰(zhàn)略的首批試點區(qū)域，融合了綜合能源供應(yīng)的內(nèi)容，目前已發(fā)布招標表明項目或已進入論證階段，未來即將開始。

通過這份招標文件所提供的信息和考慮到金灣區(qū)工業(yè)區(qū)龐大的工業(yè)規(guī)模，珠海供電局也許需要尋求一個最佳的方案來引入社會資本共同開發(fā)其配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

（2）深圳前海增量配電業(yè)務(wù)試點

項目業(yè)主：深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司（SD42）

深圳前海增量配電業(yè)務(wù)試點是全國供電領(lǐng)域首個混合所有制改革試點，由南方電網(wǎng)公司深圳供電局、招商局集團招商地產(chǎn)、中廣核集團能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司、前海控股公司聯(lián)合組建，在2016年7月4日便獲得了南方監(jiān)管局發(fā)放的供電業(yè)務(wù)許可，在9月獲得供電營業(yè)許可證。

作為首個混合所有制改革試點，前海供電整合了社會各方的優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，未來將建設(shè)現(xiàn)代智能電網(wǎng)，采用220千伏直降20千伏全新供電體系，為前海開發(fā)區(qū)這個深港合作先導區(qū)（主導產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）提供穩(wěn)定可靠率高達99.999%的供電服務(wù)。

（3）廣州開發(fā)區(qū)（中新知識城）增量配電業(yè)務(wù)試點

項目業(yè)主：廣州穗開電業(yè)有限責任公司（SD13）

廣州開發(fā)區(qū)（中新知識城）增量配電業(yè)務(wù)是由廣州開發(fā)區(qū)與南方電網(wǎng)達成協(xié)議，將由區(qū)屬國有企業(yè)廣州穗開電業(yè)有限公司（SD13）與南方電網(wǎng)出資在知識城范圍內(nèi)設(shè)立合資公司，預計總投資規(guī)模約60億元，廣州穗開電業(yè)有限公司也將承擔知識城增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革后的配電業(yè)務(wù)。

（4）深圳國際低碳城分布式能源增量配電業(yè)務(wù)試點

項目業(yè)主：京能集團

深圳國際低碳城分布式能源配電業(yè)務(wù)試點是由京能集團開發(fā)的項目，該項目同時是多能互補項目的示范單位。這個項目最大的亮點就是“發(fā)配售電一體化”，通過分布式能源站的余熱集中向低碳城內(nèi)的用戶供冷和供熱，同時建設(shè)區(qū)域智能微電網(wǎng)，將風光儲和三聯(lián)供供能有機整合，協(xié)調(diào)優(yōu)化，在2016年規(guī)模工業(yè)以上產(chǎn)值約200億元。