降電價(jià) 電力人怎么看？

2017-04-17 14:07:19 國(guó)家電網(wǎng)雜志作者:曾惠娟　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

3 月 6 日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，透露今年將繼續(xù)深化價(jià)格改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，打好電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為新一輪電力體制改革的根本遵循，2015年出臺(tái)的中發(fā)9號(hào)文就電

作為新一輪電力體制改革的根本遵循，2015年出臺(tái)的中發(fā)9號(hào)文就電價(jià)改革明確指出，要“有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制”，重點(diǎn)任務(wù)包括單獨(dú)核定輸配電價(jià)、分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成、妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。

電價(jià)改革不僅事關(guān)企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用能成本問(wèn)題，更事關(guān)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。過(guò)去一年，電價(jià)改革取得了哪些成績(jī)?還存在哪些問(wèn)題?面對(duì)外界不絕于耳的降價(jià)呼聲，電力人又是如何看待的呢?全國(guó)兩會(huì)上，包括全國(guó)人大代表、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力在內(nèi)的多位代表委員發(fā)表了看法。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)受惠電改紅利

“2015 年可以說(shuō)是電力體制改革的開(kāi)局之年、謀篇之年，2016 年則是推進(jìn)之年。”3 月10 日，努爾˙白克力在接受本刊記者專訪時(shí)說(shuō)，過(guò)去一年電力市場(chǎng)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。他列舉了電力體制改革三方面成績(jī)，一是除西藏外，全國(guó)所有省份都建立了電力交易中心，其中部分是股份制交易中心;二是在輸配電價(jià)方面，現(xiàn)在所有省份的輸配電價(jià)都已核準(zhǔn);三是包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量規(guī)模大幅擴(kuò)大。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016 年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破 1 萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的 19%。每千瓦時(shí)電平均降低電價(jià)約 7.23分，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過(guò) 573 億元。“這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，將會(huì)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。”努爾˙白克力的這一判斷，與今年 2 月本刊記者在安徽實(shí)地采訪時(shí)得到的反饋基本一致。

華潤(rùn)紡織合肥有限公司設(shè)備能源部主任黃有志說(shuō)，新一輪電力體制改革對(duì)他們來(lái)說(shuō)最直觀的就是直供電，用能企業(yè)屬于受惠的一方。華潤(rùn)紡織合肥有限公司全年用電量在 6400 萬(wàn)千瓦時(shí)左右，去年參與直接交易電量達(dá) 6000 余萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約電費(fèi) 314 萬(wàn)元以上，企業(yè)盈利29 萬(wàn)元。

隨著電力直接交易規(guī)模日益擴(kuò)大，地方發(fā)電企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?cè)械匿N售模式。皖能合肥發(fā)電有限公司營(yíng)銷中心主任黃俊介紹說(shuō)，他所在的部門以前叫作計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部，2015 年改為市場(chǎng)營(yíng)銷中心，部門員工現(xiàn)在大部分時(shí)間都在外面跑市場(chǎng)。

“2016 年我們電廠總發(fā)電量 64 億千瓦時(shí)，其中 30% 屬于增發(fā)電量，完全是我們主動(dòng)出擊降電價(jià)，搶到的蛋糕。在下調(diào)電價(jià)、向用戶讓利的同時(shí)，我們通過(guò)增發(fā)電量獲得額外的盈利。”黃俊說(shuō)。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張有喜感同身受。

他告訴本刊記者，對(duì)山西省發(fā)電企業(yè)而言，電改以前，電量是由省經(jīng)信委直接安排，電價(jià)執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)。電改以后，電量、電價(jià)由發(fā)用雙方通過(guò)競(jìng)價(jià)、協(xié)商等方式確定。這意味著，發(fā)電企業(yè)必須跑好市場(chǎng)、管好現(xiàn)場(chǎng)，才能獲取穩(wěn)定的發(fā)電量，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

張有喜說(shuō)，同煤集團(tuán)作為煤電一體化企業(yè)，更容易調(diào)動(dòng)煤、電兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，為發(fā)電低成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有力保證。今年，他們將根據(jù)政策變化、市場(chǎng)供需及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略。

發(fā)電央企呼吁減少行政干預(yù)

與上述地方發(fā)電企業(yè)不同的是，五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)電力市場(chǎng)化改革表現(xiàn)出更強(qiáng)的危機(jī)感，對(duì)降低電力交易價(jià)格有著自己的看法。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行在全國(guó)兩會(huì)期間呼吁，切實(shí)消除地方過(guò)度干預(yù)電力交易和市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題，防止地方以“低電價(jià)”變相吸引和鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的絆腳石。

陳進(jìn)行表示，當(dāng)前，電力交易受地方有關(guān)部門行政干預(yù)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。一些地方為了維持當(dāng)?shù)?GDP 增長(zhǎng)，不惜強(qiáng)制干預(yù)電力市場(chǎng)，向當(dāng)?shù)馗吆哪芷髽I(yè)大幅降電價(jià)。這些做法與電力體制改革初衷不符，不僅影響了電力市場(chǎng)培育，更不利于節(jié)能降耗和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3 月 6 日，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰(中)、副主任張勇(右)、副主任寧吉喆(左)召開(kāi)記者會(huì)，宣布今年將打好電力等領(lǐng)域價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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