什么是“基本電費”?

大工業(yè)用戶所適用的兩部制電價包含“電度電價”和“基本電價”，通過“電度電價”收取的是“電度電費”，通過“基本電價”收取的是“基本電費”。也就是說，“基本電費”是大工業(yè)用戶所應(yīng)繳納的輸配電費的一部分。

用戶可以自行選擇是按變壓器容量還是按最大需量來繳納“基本電費”。

為什么要制定兩部制電價?

輸配電價的制定要遵循“公平負(fù)擔(dān)”原則和“彌補成本”原則。“公平負(fù)擔(dān)”原則要求用戶所繳納的輸配電費合理反映其引起的輸配電成本，使得電網(wǎng)企業(yè)能以盡可能低的價格為用戶提供優(yōu)質(zhì)的輸配電服務(wù);“彌補成本”原則要求電網(wǎng)企業(yè)的合理成本能得到彌補并能獲得合理收益。

輸配電成本的構(gòu)成比較復(fù)雜。其中一部分成本，比如損耗等，和用戶用電量密切相關(guān);而另外一些比較固定的成本，比如電網(wǎng)投資，和用戶的用電量關(guān)系不大，卻和用戶的負(fù)荷關(guān)系很大。

為了遵循“公平負(fù)擔(dān)”原則，需要對上述成本分別定價。如果只制定單一制電度電價，不論電度電價怎么核定，都無法準(zhǔn)確地分?jǐn)偰切┖陀秒娏繜o關(guān)的輸配電成本：要么電網(wǎng)企業(yè)無法回收其成本(這違背了“彌補成本”原則)，要么導(dǎo)致一部分用戶對另外一部分用戶的嚴(yán)重補貼(這違背了“公平負(fù)擔(dān)”原則)。

既收取“電度電費”又收取“基本電費”，電網(wǎng)企業(yè)有沒有重復(fù)收費?

根據(jù)前面的分析，輸配電費根據(jù)成本動因分成多個部分來收取，這些部分合起來才是用戶應(yīng)承擔(dān)的輸配電費。

我國當(dāng)前實行的兩部制電價就是這種情況(當(dāng)然，各地電價的測算方式可能會有不同)，兩部制電價用戶所繳納的“基本電費”和“電度電費”都是其應(yīng)繳納的輸配電費的組成部分，電網(wǎng)企業(yè)向兩部制電價用戶收取“基本電費”不是重復(fù)收

當(dāng)前的“基本電價”存在哪些問題?

首先，盡管兩部制電價相對于單一制電價更能合理地分?jǐn)傒斉潆姵杀荆芏嗍^(qū)目前還只有大工業(yè)用電適用兩部制電價，部分一般工商業(yè)用戶只能適用單一制電價。

其次，很多省區(qū)的“基本電價”占比較低，導(dǎo)致回收的“基本電費”在輸配電費中的占比顯著低于實際輸配電成本中的固定成本占比。

另外，大部分省區(qū)的兩部制電價中的“基本電價”沒有分電壓等級核定，這樣的“基本電價”無法準(zhǔn)確反映實際輸配電成本，會造成不同電壓等級用戶之間的交叉補貼。