綠證和碳交易能否給售電公司帶來新商機?

2017-09-25 08:58:18 365power 　點擊量：評論 (0)

一、什么是綠證?2017年1月18日，發(fā)改委發(fā)布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》發(fā)改能源[2017]132號文件。文件稱為引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏

一、什么是綠證?

2017年1月18日，發(fā)改委發(fā)布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》發(fā)改能源[2017]132號文件。文件稱為引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購。

“綠證”全稱綠色電力證書，又叫可再生能源證書、可再生能源信用或綠色標簽，是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證，也是可再生能源配額制的一項政策工具。

可再生能源配額制(Renewable Portfolio Standard-RPS)：指一個國家或地區(qū)用法律的形式，強制性規(guī)定可再生能源發(fā)電在總發(fā)電量中所占比例，并要求電網(wǎng)公司對其全額收購，對不能滿足配額要求的責任人處以相應懲罰的一種制度。企業(yè)完成配額目標的方式有兩種：新建項目和購買配額。

二、什么是CCER?

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機構(gòu)內(nèi)交易。

三、CCER碳交易是什么?

就是以碳排放為配額進行交易，從而達到節(jié)能減排的作用。眾所周知，歐洲作為發(fā)達國家，節(jié)能減排技術(shù)已經(jīng)達到成熟階段，碳市場也相繼成熟。我國作為發(fā)展中的國家，也逐步走進發(fā)達國家的道路，從而實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。

如何實現(xiàn)碳交易達到節(jié)能減排的目標呢?

在國家規(guī)劃中，五市兩省被確定為碳交易試點城市，由深圳作為首批啟動碳市場的試點地區(qū)。通過深圳政府分配配額給深圳排污工企業(yè)單位，以配額作為金融產(chǎn)品拿到深圳交易所進行交易。

總體來講，排污企業(yè)的排污量有一個公共測量的指數(shù)，如果超標就要去到交易所買配額已達到預期的目標。

如排污企業(yè)根據(jù)不同的節(jié)能改造方式或未達到政府分配的配額指標(少于公共測算的排放數(shù)值)的話，可將配額拿到交易所交易平臺進行買賣。

四、綠證和碳市場之間有關系嗎?

當前政策下，綠證和碳交易之間沒有任何關系，期待未來能產(chǎn)生關系，但那將是一個非常復雜的體系。

很多公司認為，我買了綠證，證明我的用電來自可再生能源，那么這部分電力的碳排放不應該再被考核，聽起來很合理。

但現(xiàn)實情況是：很多可再生能源項目，譬如風電，在生產(chǎn)端已經(jīng)開發(fā)成CDM(清潔能源機制)，現(xiàn)在是CCER了，這部分減排量被開發(fā)商拿走并出售了。

這些項目同樣可以申請綠證，那么買走綠證的公司如果還要計算這部分減排量的話，就會造成重復計算。

因此，未來綠證和碳市場之間如何連接，是個極具挑戰(zhàn)性的工作。

五、綠證和配額制之間的關系?

目前配額制有關的文件有《國家能源局關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，該《意見》明確了2個主體：省級政府&發(fā)電企業(yè)，他們各自都有指標完成全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標和可再生能源發(fā)電量比重目標。發(fā)電企業(yè)都是9%，省級政府在5%-13%，考核時間是2020年。

省級政府也是要通過本省的企業(yè)作為完成的主體去完成目標的，因此在企業(yè)自己可再生能源發(fā)電量不足的情況下，就要去買別家企業(yè)的綠證了。

所以，綠證是配額制的載體之一，配額制涵蓋的面比綠證要大，綠證目前只有陸上風電和光伏。

六、綠證和現(xiàn)在補貼機制的關系?

現(xiàn)在的補貼機制除非能夠以支定收，才能支撐整個可再生能源的補貼規(guī)模，可惜部分政府部門一直強調(diào)不能漲附加費，因此還單獨再設計一個綠證，增加支持資金來源，目前還是自愿，希望有經(jīng)濟承受力的先多做點貢獻。

隨著風電和光伏的成本下降，未來在一定的時間節(jié)點后，新項目將不再有補貼而僅有綠證作為額外收入。

當可再生能源基金可以做到盈余的時候，那么下一步將支持地熱發(fā)電、潮汐發(fā)電等更新的、暫時缺乏商業(yè)競爭力的可再生能源項目。

七、售電公司能否參與綠證和碳交易呢?

2016年12月23日，恒運售電公司在廣州碳排放交易所進行了首次碳指標交易，一次性協(xié)議轉(zhuǎn)讓購得369萬噸碳指標，每噸碳價為12.8元，成為全國經(jīng)營碳排放權(quán)的唯一一家售電企業(yè)。

目前恒運售電公司已擁有430萬噸的碳指標，在廣東省碳排放市場中具有較強的話語權(quán)。而目前廣東碳市場的碳指標價格在全國范圍內(nèi)處于低位水平，在即將啟動的全國統(tǒng)一的碳市場中，資產(chǎn)升值潛力巨大。

電力體制改革的契機為建設全國統(tǒng)一的碳市場與碳交易體系提供了機遇。國網(wǎng)能源院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長馬莉指出，當前，電力體制改革正在快速推進，綠色交易體系建設應該考慮與電力市場化進程的銜接問題，確定合理的總量控制目標以保障電力供應平穩(wěn)。

電力行業(yè)涉及到多個交易品種，而且與電力交易密切相關，直接依托電力交易平臺開展其他交易的可行性便值得探索。例如，對于碳市場來說，在成熟的電力交易平臺開展碳排放權(quán)交易具有拓寬交易渠道、促進兩種交易的相互協(xié)調(diào)、節(jié)約成本等方面的優(yōu)勢。

目前，我國去產(chǎn)能、去庫存、限制排放必然是供給側(cè)改革的首要任務，對于能源消耗型企業(yè)未來發(fā)展必然要符合碳排放的要求。