綜觀｜電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)須穩(wěn)

2017-10-16 09:29:59 電力決策與輿情參考　點(diǎn)擊量：評論 (0)

千呼萬喚始出來，電力現(xiàn)貨市場終于要開張了。8月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川

千呼萬喚始出來，電力現(xiàn)貨市場終于要開張了。8月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，加快組織推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。

跟中長期市場一樣，現(xiàn)貨市場是我國電力市場的關(guān)鍵構(gòu)成，主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。“無現(xiàn)貨，不市場”受到業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可、耳熟能詳，顯示現(xiàn)貨市場具有重要而特殊的地位、作用。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)貨市場建設(shè)有利于發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，有利于資源優(yōu)化配置，也有利于促進(jìn)可再生能源消納。

加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，逐步成為業(yè)界共識。正如官方文件所指出，隨著電力體制改革全面深化，電力中長期交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，亟待加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機(jī)制，改變計(jì)劃調(diào)度方式，發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格，形成市場化的電力電量平衡機(jī)制，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步釋放改革紅利。

與此同時(shí)，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)還需要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健，避免欲速則不達(dá)的尷尬。我國自1998年開始嘗試電力市場建設(shè)，2002年電力體制改革又在東北、華東等區(qū)域推進(jìn)市場建設(shè)，雖然積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但在多大程度上能對目前的現(xiàn)貨市場建設(shè)形成借鑒，還有待觀察、考量。按照文件規(guī)定，2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。滿打滿算也不足16個(gè)月時(shí)間，情勢非常緊迫。其規(guī)則制訂、政策配套、技術(shù)支撐等，無不需要充分的時(shí)間保障。

因未見官方說明，將2018年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇理由尚不得而知。如果按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，自然好事一件、可喜可賀。如果未能如期達(dá)成，亦不必太過緊張，相反需要更多寬容，畢竟與其操之過急、搶時(shí)間做個(gè)夾生飯，不如多花點(diǎn)時(shí)間更從容地把飯悶熟。當(dāng)然，這是在積極作為、大膽探索的前提之下，如果消極怠工甚至阻礙改革則另當(dāng)別論了。

積極穩(wěn)健推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)，需要凝聚更多共識。

業(yè)界對電力現(xiàn)貨市場建設(shè)向來存在不同認(rèn)知，當(dāng)前初步形成的加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)共識并不牢靠。隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，利益訴求更為細(xì)化、具體，各方分歧在所難免，如何求同存異、取得最大公約數(shù)，還需要各方秉持大局為重的立場，貢獻(xiàn)更多智慧、力量。

積極穩(wěn)健推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)，需要創(chuàng)造更好環(huán)境。

現(xiàn)貨市場仍處探索階段，成敗優(yōu)劣亦需要更長時(shí)間來檢驗(yàn)，不能因一時(shí)失誤便戛然而止。那樣雖然止錯(cuò)了，但也失去了糾錯(cuò)糾偏的應(yīng)有機(jī)會。此前東北電力市場建設(shè)試點(diǎn)驟停，并致全國電力市場建設(shè)停滯，業(yè)界仍存不同認(rèn)識：設(shè)若繼續(xù)探索，或許已有小成也未可知。現(xiàn)貨市場需要多點(diǎn)耐心、更為寬容的環(huán)境。

積極穩(wěn)健推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)，需要姿態(tài)更加開放。

一方面，電力現(xiàn)貨市場不同于中長期市場，對智力、人才、資金、技術(shù)等各項(xiàng)要求獨(dú)特，單憑一己之力閉門造車恐怕難以成事，需要引入更多“外援”。另一方面，在本輪電力體制改革過程中，“省間壁壘”問題日顯突出，亦需放寬視野在更大范圍內(nèi)尋求資源優(yōu)化配置，落實(shí)“積極探索合并調(diào)度控制區(qū)”要求。

積極穩(wěn)健推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)，需要步履更為謹(jǐn)慎。

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)成熟一個(gè)啟動一個(gè)，是科學(xué)合理的工作安排，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循、落實(shí)。所選八個(gè)地區(qū)發(fā)展程度、電力情況、基礎(chǔ)條件不一，其市場建設(shè)步調(diào)、進(jìn)展有別，無需強(qiáng)行要求“齊步走”。更寬容地看，八個(gè)地區(qū)甚至無需全部攤開、功成，只要少數(shù)地區(qū)探出可復(fù)制的成功路子，就善莫大焉。

萬里長征第一步，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)上路了，但今后路怎么走依然混沌不清、模糊不定，有待先行者逢山開路、遇水搭橋。八個(gè)地區(qū)重任在肩，路漫漫且待求索。

原標(biāo)題:獨(dú)家 | 電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)須穩(wěn)

責(zé)任編輯：lixin

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