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大云網(wǎng) 電力交易中心售電課堂正文

視角丨引導用戶更多參與電力需求側(cè)管理

2017-11-27 17:46:59 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門聯(lián)合發(fā)文，對2011年開始實施的《電力需求側(cè)管理辦法》進行了大幅修訂，讓電力需求側(cè)管理再度加碼。其中，電力需求側(cè)管理實施主體的變化，值得關(guān)注。修訂版明確電網(wǎng)企業(yè)

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門聯(lián)合發(fā)文，對2011年開始實施的《電力需求側(cè)管理辦法》進行了大幅修訂，讓電力需求側(cè)管理再度加碼。其中，電力需求側(cè)管理實施主體的變化，值得關(guān)注。

修訂版明確“電網(wǎng)企業(yè)、電能服務機構(gòu)、售電企業(yè)、電力用戶是電力需求側(cè)管理的重要實施主體”，而原版則規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實施主體”“電力用戶是電力需求側(cè)管理的直接參與者”。

新增的電力需求側(cè)管理實施主體電能服務機構(gòu)、售電企業(yè)，無疑跟電力改革有關(guān)。新一輪電力體制改革催生了諸多新的市場主體，為用戶提供更加個性化的電力服務。電力用戶的角色亦有顯著變化，由“直接參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;重要實施主體”。

事實上，用戶應是電力需求側(cè)管理最利益攸關(guān)的主體，直接事關(guān)真金白銀。尤其在文件中的角色變化，也能體會到用戶在電力需求側(cè)管理中要有新氣象，更要有新作為。寄希望于用戶自發(fā)進行電力需求側(cè)管理，更多屬于奢望，必須進行引導。

首先，發(fā)揮好電價政策的引導作用。如果電價完全市場化，用戶自然會根據(jù)市場價格情況調(diào)整用電行為。目前，我們電價市場化剛剛起步，主要還是依靠行政定價。定價策略須充分考量其對用電行為的可能影響，切實發(fā)揮電價的核心引導作用。這不僅是經(jīng)濟學問題，也是行為心理學問題，需要深入研究。

其次，發(fā)揮好技術(shù)平臺的支撐作用。電力需求側(cè)管理需要用電方案等的軟支撐，也要有相應技術(shù)平臺、科技裝備等的硬支撐。既要利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進理念和技術(shù)，搭建電力需求側(cè)管理綜合平臺，也要在用戶端形成足夠的硬件支撐，形成閉環(huán)管理系統(tǒng)。

再次，發(fā)揮好能力培訓的服務作用。電力屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而且政策性也很強，用電方案的優(yōu)化調(diào)整，既需要技術(shù)支撐，也需要政策支撐，屬于專業(yè)性比較強的事項。政府部門、電網(wǎng)企業(yè)等需要對用戶(包括部分電能服務機構(gòu)、售電企業(yè))進行培訓引導，思想上提高其積極性，技術(shù)上提高其可行性，方法上提高其操作性。

最后，發(fā)揮好成效考核的倒逼作用。目前，電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理完成情況已形成例行公開格局，但對于用戶參與情況、實施效果尚未見公開數(shù)據(jù)。應當進一步建立健全科學考核體系，對用戶推進電力需求側(cè)管理的情況進行適當考核。

當前，我國電力供應寬松，電力需求側(cè)管理的方式、方法、手段有別于此前電力供應緊張時，各方的積極性也會因供需形勢不同而產(chǎn)生變化，這就更加考驗推進新時代電力需求側(cè)管理的智慧。

從長遠看，電力市場化程度日漸加深，市場化交易電量迅速擴大，這是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。電力需求側(cè)管理具有一定“行政色彩”，過渡階段需要與市場改革更好結(jié)合，長遠計劃應當堅持市場在配置資源中起決定性作用，把用戶的用電選擇權(quán)以市場的方式交給用戶自己。

原標題:引導用戶更多參與電力需求側(cè)管理