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觀點(diǎn)︱電改來了國企的供電資產(chǎn)要移交給電網(wǎng)企業(yè)嗎？

2017-12-07 09:54:29 來源:電力法律觀察作者:過敏　點(diǎn)擊量：評論 (0)

為減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，國務(wù)院于2016年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)【2016】19號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)【2016】45號)，剝離國有企業(yè)承擔(dān)的社會職能。該項(xiàng)工作各地正緊鑼密鼓推進(jìn)，甚至有部門提出了將供自己生產(chǎn)用電資產(chǎn)外的其他供電資產(chǎn)及客戶群全部無償移交給電網(wǎng)企業(yè)的模式。

中發(fā)【2015】9號《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》“鼓勵(lì)社會資本有序投資運(yùn)營增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率”，并在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中明確，“除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)”也屬于增量配電網(wǎng)，適用該管理辦法。因此，國有企業(yè)的存量供電資產(chǎn)只要能夠組成網(wǎng)絡(luò)的，均可按照增量配電網(wǎng)模式申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，在配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，履行相關(guān)義務(wù)。

為此，根據(jù)電改精神，國有企業(yè)供電資產(chǎn)可不作移交，可以原有供電區(qū)域及供電資產(chǎn)為核心成立獨(dú)立的法人公司，按照增量配電網(wǎng)模式申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，自主運(yùn)營或委托第三方進(jìn)行配電網(wǎng)運(yùn)營。這樣，既可實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)主輔剝離，也可避免將供電資產(chǎn)和用戶移交給電網(wǎng)企業(yè)后原配電網(wǎng)從業(yè)職工安置困難等問題。

為避免配電網(wǎng)被社會資本取得，電網(wǎng)企業(yè)正用其所能搶奪資源;為圈占配電資源，社會資本充分利用各種關(guān)系，與電網(wǎng)企業(yè)搶奪。國有企業(yè)供電資產(chǎn)申請?jiān)隽颗潆娋W(wǎng)試點(diǎn)已有先例，大慶油田增量配網(wǎng)就是第一批批復(fù)的增量配網(wǎng)。

11月30日，國家發(fā)改委又在要求各地市申報(bào)第三批試點(diǎn)了，難道我們還要繼續(xù)交供電資產(chǎn)嗎?

原標(biāo)題:來論︱電改來了，國企的供電資產(chǎn)非得移交給電網(wǎng)企業(yè)嗎？

責(zé)任編輯：lixin

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