貴州電力體制改革從“破冰期”到“深水期”

2018-01-24 09:32:04 中國經濟導報　點擊量：評論 (0)

2017年，貴州省發(fā)電量首次突破2000億千瓦時，達到2012億千瓦時;2017年，全年貴州省市場化交易電量436億千瓦時，減少企業(yè)用電成本40億元;201

2017年，貴州省發(fā)電量首次突破2000億千瓦時，達到2012億千瓦時;2017年，全年貴州省市場化交易電量436億千瓦時，減少企業(yè)用電成本40億元;2013年以來，貴州省累計關閉退出煤礦626處，淘汰和化解落后產能8071萬噸，為優(yōu)質產能騰出了發(fā)展空間，減輕了企業(yè)經營負擔，加速煤炭行業(yè)脫困發(fā)展……

這一組組數據，是貴州省近年來能源領域發(fā)展和改革的縮影。近日，記者在2018年貴州省能源工作會議上獲悉，5年來，貴州省能源工作取得顯著成效，能源領域發(fā)生深刻變革，能源領域持續(xù)釋放重大改革紅利，為貴州省經濟社會發(fā)展提供了強有力的戰(zhàn)略性、基礎性支撐。

能源工業(yè)有力托舉全省經濟穩(wěn)中向好

五年來，貴州新建成沙沱、馬馬崖2座大型水電站，投運塘寨、興義電廠等一批清潔高效燃煤機組，新增電力裝機1800萬千瓦，總裝機量達到5813萬千瓦，位居全國第15位。2017年，全省發(fā)電量首次突破2000億千瓦時，達到2012億千瓦時，比2012年同比提高24.9%，年均增長4.5%;全省全社會用電量1385億千瓦時，比2012年同比增長32.35%，建成500千伏“日”字環(huán)形電網;能源行業(yè)投資650億元，2012年以來年均增長3%，支撐全省經濟年均10%以上的增速。

2017年，貴州通過實施水火電發(fā)電權交易、電煤中長期合同和電力直接交易等運行新機制，落實水火電發(fā)電權交易12億千瓦時，電煤合同履約量5808萬噸，占電煤供應總量的41%。2017年，全年市場化交易電量436億千瓦時，減少企業(yè)用電成本40億元;工業(yè)用電量935億千瓦時，同比增長6.9%，初步實現(xiàn)煤-電-用產業(yè)鏈條利益共同化、全省利益最大化。

2017年，貴州省能源工業(yè)增加值達到1208億元、同比增長10.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.1%，有力托舉全省經濟運行穩(wěn)中向好。

電力體制改革從“破冰期”到“深水期”

在電力生產和運行取得顯著成效的同時，貴州省電力體制改革也取得重大突破并持續(xù)釋放出重大改革紅利。

一是輸配電價改革推動電網運營模式實現(xiàn)重大轉變。核定電網準許收入和輸配電價水平，改變統(tǒng)購統(tǒng)銷、賺取差價的運營模式，輸電環(huán)節(jié)過網費每千瓦時下降1.66分，其中大工業(yè)用電過網費每千瓦時下降3.06分，在全國首批輸配電價改革試點中降幅第一。完善居民階梯電價政策，電量分檔標準從全國第11位上升至第2位，提高幅度全國第一，減少居民電費支出2.2億元，群眾獲得感和滿意度提高。

二是電力市場化改革促進全省工業(yè)發(fā)展。率先建立全國首個股份制交易中心、省級電力市場管理委員會和電力市場交易規(guī)則。將實施改造升級的能礦資源企業(yè)納入市場化直接交易范圍，推動14家大型數據中心和打捆交易試點工業(yè)園區(qū)不受用電量限制參與市場化交易，基本實現(xiàn)大工業(yè)和新興產業(yè)參與市場化交易全覆蓋。

三是配售電側改革有效激活市場主體活力。組建多元化混合所有制的貴安新區(qū)配售電有限公司，推動興義市地方電力公司成為獨立輸電公司和配售電公司，售電公司數量達到52家，首次開展集中競價交易。鼓勵社會資本進入增量配電業(yè)務，選取10家工業(yè)園區(qū)開展試點并實質性開展交易，實現(xiàn)各市(州)和貴安新區(qū)試點全覆蓋，打通社會資本有序進入通道，配售電市場格局發(fā)生重大變化。

四是跨省交易機制改革有效化解黔電外送量價矛盾。建立“計劃+市場”黔電外送新機制，以“黔電送深”項目為基礎開展跨區(qū)域直接交易試點，保住每年500億千瓦時“黔電送粵”市場，確保“西電東送”可持續(xù)運行。

總的來看，貴州省電力體制改革從“破冰期”到“深水期”，實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)電價、配售電業(yè)務、公益性和調節(jié)性以外發(fā)用電計劃放開，成為用電價格最低省份之一，市場化交易電量比例全國第一，累計降低企業(yè)用電成本100億元。2017年，貴州電網省內售電量突破千億千瓦時，扭轉了2008以來持續(xù)虧損狀態(tài)，形成發(fā)電企業(yè)多發(fā)電、電網企業(yè)收入增、用電企業(yè)降成本多方共贏格局。

加快完善能源治理調控體系

2018年，貴州省能源系統(tǒng)將重點完成6個方面工作。

一要堅決保障能源安全穩(wěn)定供應。以電煤為重點切實抓好供應保障，以能源運行機制為抓手切實抓好電力生產運行，以保障民生為重點切實抓好天然氣、成品油穩(wěn)定供應。

二要堅決打好煤炭工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。堅決完成限期淘汰落后產能年度任務，堅決完成培育釋放先進產能年度任務，堅決完成智能機械化改造升級年度任務，堅決完成煤炭資源三利用年度任務。

三要深入推進電力供給側結構性改革。有序推進清潔高效燃煤機組建設，加快推進煤電機組超低排放和節(jié)能改造，積極推進新能源和可再生能源發(fā)展。

四要深入推進能源體制機制改革。深化能源工業(yè)運行新機制，深化電力體制改革，深化“放管服”改革，探索推進油氣體制改革。

五要強力推進能源基礎設施建設和升級改造。協(xié)調推進骨干電網建設和新一輪農村電網升級改造，協(xié)調推進天然氣管網和儲備設施建設，加快推進電動汽車充電設施建設。

六要加快完善能源治理調控體系。強化能源戰(zhàn)略規(guī)劃引領，強化政府調控，強化能源市場監(jiān)管和法治建設，強化能源發(fā)展政策、資金支撐體系建設，強化安全監(jiān)管體系建設。

原標題:貴州：能源改革紅利持續(xù)釋放成國內電價最低省份之一