電價(jià)的制定是電力市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中的重要一環(huán)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在的電價(jià)體系大致為“銷售電價(jià)=上網(wǎng)電價(jià)+輸配電電價(jià)+其他”。

為了更好地了解電價(jià)體系，今天我再來(lái)為大家簡(jiǎn)單介紹一下有關(guān)“上網(wǎng)電價(jià)”的一些知識(shí)。

1基礎(chǔ)概念篇

上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)，是指電網(wǎng)購(gòu)買發(fā)電企業(yè)的電力和電量，在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架那一點(diǎn)的計(jì)量?jī)r(jià)格。簡(jiǎn)而言之，就是發(fā)電廠賣給電網(wǎng)公司的電力價(jià)格。

目前，我國(guó)還處于電力體制改革的過(guò)渡期。根據(jù)相關(guān)國(guó)家規(guī)定，上網(wǎng)電價(jià)主要實(shí)行兩部制電價(jià)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，兩部制電價(jià)包括基本電價(jià)與電度電價(jià)。基本電價(jià)又叫容量電價(jià)，電度電價(jià)又叫電量電價(jià)。

其中，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。容量電價(jià)主要是保證設(shè)備折舊等“固定成本”的回收;電量電價(jià)主要是電廠發(fā)電所需煤等“變量成本”的回收和所需要賺取的“利潤(rùn)”。容量電價(jià)保證成本回收，不虧本。電量電價(jià)保證利潤(rùn)。

標(biāo)桿電價(jià)

標(biāo)桿電價(jià)，是為推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，國(guó)家在經(jīng)營(yíng)期電價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)新建發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價(jià)的電價(jià)政策。

標(biāo)桿電價(jià)，可以事先向社會(huì)公布。2004年，我國(guó)首次公布了各地的燃煤機(jī)組發(fā)電統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)水平，并在以后年度根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

標(biāo)桿電價(jià)有什么作用呢?

第一，通過(guò)提前向社會(huì)公布標(biāo)桿電價(jià)，為投資者提供了明確的電價(jià)水平，穩(wěn)定了投資者投資預(yù)期，為投資決策提供了價(jià)格信號(hào)。而且，政府通過(guò)制定和調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)，鼓勵(lì)或抑制電力投資，調(diào)整電力投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置和資本的合理流動(dòng)。

第二，可以促使發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)電廠執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)后盈利水平的差異，反映了企業(yè)項(xiàng)目管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的高低。企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求促使企業(yè)以標(biāo)桿電價(jià)倒推標(biāo)桿造價(jià)、標(biāo)桿生產(chǎn)成本，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制成本。發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)樵靸r(jià)成本和運(yùn)營(yíng)成本的競(jìng)爭(zhēng)，使得發(fā)電企業(yè)的造價(jià)水平不斷下降和運(yùn)行效率不斷提高。

第三，為逐步向電力市場(chǎng)過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。各種電價(jià)逐步歸并后，新投資的項(xiàng)目受標(biāo)桿電價(jià)限制，造價(jià)逐步接近，發(fā)電企業(yè)逐步站在同一起跑線上，有了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)力基礎(chǔ)，有利于向電力市場(chǎng)過(guò)渡。

“上網(wǎng)電價(jià)”與“標(biāo)桿電價(jià)”的關(guān)系

標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)不是一樣的嗎?

現(xiàn)在在很多情況下，兩種情況下是混用的，但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，二者之間還是存在區(qū)別的。

目前，在很多情況下，“上網(wǎng)電價(jià)”和“標(biāo)桿電價(jià)”代表的意思是相同的。但是深究二者的發(fā)展，也是有區(qū)別存在的。

在我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展初期，不同發(fā)電廠的上網(wǎng)電價(jià)是不一樣的，是政府與電網(wǎng)公司根據(jù)發(fā)電廠建設(shè)及發(fā)電成本確定的。隨著電力體制改革的進(jìn)行，為了公平競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，各地方都設(shè)立了統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)，稱“標(biāo)桿電價(jià)”。但是，根據(jù)國(guó)家節(jié)能環(huán)保等政策，對(duì)不同發(fā)電企業(yè)地方政府會(huì)給一定的補(bǔ)貼。

因此，在目前的電力改革背景下，“上網(wǎng)電價(jià)”就是“標(biāo)桿電價(jià)”，只不過(guò)二者出現(xiàn)的時(shí)期不同，使用“標(biāo)桿電價(jià)”，代表意義更加深入，即蘊(yùn)含著“現(xiàn)在的上網(wǎng)電價(jià)是基本統(tǒng)一”的深意。

2定價(jià)方法篇

傳統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)的形成方法主要有個(gè)別成本訂價(jià)法、標(biāo)準(zhǔn)成本訂價(jià)法和競(jìng)爭(zhēng)形成法三種。

(1)個(gè)別成本訂價(jià)法：其本質(zhì)是“成本加”模式，即在核定每個(gè)電廠成本、費(fèi)用、稅金的基礎(chǔ)上，加上一定的回報(bào)制定電價(jià)。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)一直采用這種方法制定上網(wǎng)電價(jià)。

(2)標(biāo)準(zhǔn)成本定價(jià)法：將電力生產(chǎn)企業(yè)按一定方法劃分成若干類型，參照各類型的平均成本，制定各類標(biāo)準(zhǔn)成本，并以此為基礎(chǔ)，確定各類電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。

(3)競(jìng)爭(zhēng)形成法：又稱市場(chǎng)定價(jià)法，是指買賣雙方在市場(chǎng)上通過(guò)公平交易形成價(jià)格。可分為同價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

同價(jià)競(jìng)爭(zhēng)可以是買方給出一個(gè)可以接受的價(jià)格，多個(gè)賣方在相同的價(jià)格條件下競(jìng)爭(zhēng);也可以是賣方給出一個(gè)可以接受的價(jià)格，多個(gè)買方在相同的價(jià)格條件下競(jìng)爭(zhēng)。

報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，多個(gè)賣方報(bào)出分時(shí)段的價(jià)格和可提供的電量，買方按需求根據(jù)報(bào)價(jià)高低排序，以滿足該時(shí)段供需平衡的最后報(bào)價(jià)(邊際電價(jià))，作為該時(shí)段的成交價(jià)格，不大于成交價(jià)格的均按成交價(jià)格結(jié)算，大于成交價(jià)格的，在該時(shí)段落選，即通過(guò)競(jìng)價(jià)在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià);此外，從交易時(shí)間劃分，可分成現(xiàn)貨電價(jià)和期貨電價(jià)。

標(biāo) 桿 電 價(jià)

目前火電和風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)制定方法為基于標(biāo)準(zhǔn)成本定價(jià)方法，將發(fā)電企業(yè)按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干類型，參照各類型的平均成本或邊際成本，制定各類標(biāo)準(zhǔn)成本，并以此為基礎(chǔ)確定各類電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。單位投資、變動(dòng)成本和發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是電價(jià)制定的關(guān)鍵參數(shù)。

常規(guī)中小型水電也采用標(biāo)桿定價(jià)方法，大水電采用成本加成電價(jià)(成本+利潤(rùn)+稅金)。

3發(fā)展及現(xiàn)狀篇

簡(jiǎn)單來(lái)講，我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)主要經(jīng)歷了從傳統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)到標(biāo)桿電價(jià)的成功轉(zhuǎn)變過(guò)程。

根據(jù)國(guó)家電價(jià)改革方案的總體要求，為推進(jìn)按社會(huì)平均成本定價(jià)，給投資者明確的價(jià)格信號(hào)，直到2004年國(guó)家才出臺(tái)了標(biāo)桿電價(jià)政策。新建發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)區(qū)域社會(huì)平均成本確定一個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，并向社會(huì)公布，同一區(qū)域內(nèi)同質(zhì)同價(jià)。

2004年之前的發(fā)電廠仍存在一廠一價(jià)的情況。

2014到2017年之間，我國(guó)各省的煤電標(biāo)桿電價(jià)的對(duì)比情況主要如下圖所示。

2017年，我國(guó)各省(區(qū)、市)的煤電標(biāo)桿電價(jià)的情況匯總?cè)缦卤怼?/p>

4未來(lái)發(fā)展篇

結(jié)合目前的新能源迅猛的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，在上網(wǎng)電價(jià)方面，風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和光伏并網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)是比較惹人關(guān)注的地方。不僅僅是因?yàn)樾履茉窗l(fā)展的形勢(shì)，同時(shí)也因?yàn)閷?duì)于裝有分布式光伏或風(fēng)電的用戶來(lái)說(shuō)，理想的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)可能會(huì)使自己獲得更多的收益。

自從允許風(fēng)電和光伏并網(wǎng)開始，我國(guó)就從上網(wǎng)電價(jià)方面對(duì)二者給予了適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

就在今年，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2018光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》明確規(guī)定：“為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》關(guān)于新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)逐步退坡的要求，合理引導(dǎo)新能源投資，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，決定調(diào)整2018年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。”

其中，關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)定寫道：“根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時(shí)間執(zhí)行對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。”

至于風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，2016年發(fā)改委也作出了相關(guān)的優(yōu)惠政策批示。具體包括陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的補(bǔ)貼。值得注意的是，今年的補(bǔ)貼有下降趨勢(shì)。

相對(duì)比而言，一直以來(lái)，煤電的標(biāo)桿電價(jià)卻有上調(diào)的趨勢(shì)。直到今年，煤電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基本不變。

2017年，煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)全國(guó)平均上漲每千瓦時(shí)0.18分錢。根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平不足每千瓦時(shí)0.20分錢，意味著執(zhí)行于2016年1月1日的煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)一步延長(zhǎng),煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)迎來(lái)13年來(lái)最長(zhǎng)執(zhí)行期。

可見(jiàn)，新能源發(fā)電并網(wǎng)的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)及補(bǔ)貼的研究將仍然是未來(lái)研究的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。

關(guān)于我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)(標(biāo)桿電價(jià))的介紹就到此為止了。錯(cuò)誤與不足之處，還望指正!