《2018年政府工作報告》提出“一般工商業(yè)電價平均下降10%”目標(biāo)，歷時4個月，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布三個降低一般工商業(yè)電價的重要文件，我國各個省(自治區(qū)、直轄市)紛紛下調(diào)一般工商業(yè)電價。

自2015年電力體制改革以來，國家有針對性地出臺了多項降低要素成本政策措施，有效地降低了企業(yè)用電成本。目前，我國已經(jīng)先后7次降低。2018年降低頻次最高，降低幅度也最大。

截至目前，我國第一輪一般工商業(yè)電價調(diào)整已經(jīng)基本到位，第二輪調(diào)整正在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)有14個省(市)完成第二輪一般工商業(yè)電價的調(diào)整。從降低幅度上看，西北、華東等地區(qū)降低幅度最高。截至目前，陜西(不包含榆林)一般工商業(yè)電價降低幅度高，達(dá)6.74分/千瓦時，居于全國首位。海南降低幅度最低，僅為0.38分/千瓦時。

中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心預(yù)計

依照我國一般工商業(yè)電價平均降低10%目標(biāo)，我國降低工商企業(yè)費(fèi)用將800億元以上。本輪一般工商業(yè)電價下調(diào)，將會為一般工商業(yè)用戶企業(yè)帶來更大的紅利。

半年以來

我國一般工商業(yè)電價實(shí)現(xiàn)兩次下調(diào)

為全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于降低電價的重要指示精神，2018年我國各地一般工商業(yè)電價將進(jìn)行兩輪不同幅度下調(diào)。

3月末

國家發(fā)布了特急文件《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，決定臨時性降低輸配電價、提高兩部制電價靈活性、降低區(qū)域電網(wǎng)和部分跨省跨區(qū)輸電線路輸配電價、取消臨時接電費(fèi)，減免余熱、余壓、余氣自備電廠的系統(tǒng)備用費(fèi)等措施，降低我國一般工商業(yè)平均電價每千瓦時4.3分。預(yù)計該輪降價總額達(dá)到430億元左右。

5月

國家發(fā)展改革委又印發(fā)《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價的通知》，決定將因電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整、電網(wǎng)企業(yè)留抵稅額一次性退返騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。預(yù)計該輪降價涉及金額約216億元。

為落實(shí)國家發(fā)改委相關(guān)政策，

全國各個地區(qū)紛紛采取

不同措施降低一般工商業(yè)電價。

其中大部分省直接降低一般工商業(yè)銷售電價或者輸配電價，另外，部分地區(qū)采取電價政策調(diào)整的措施，實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)用戶的電價下降效果。如廣西將大工業(yè)用電類別和一般工商業(yè)及其他用電類別合并為工商業(yè)及其他用電類別，實(shí)現(xiàn)降低一般工商業(yè)電價下降。而山東省通過實(shí)行一般工商業(yè)和大工業(yè)用電同價措施，以降低一般工商業(yè)用電負(fù)擔(dān)。青海的做法是進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。

中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心統(tǒng)計顯示

截至目前，我國完成一次一般工商業(yè)電價下調(diào)的省(市)為32個，覆蓋除西藏、新疆以外的所有地區(qū)。而北京、山西、遼寧、吉林、江西、湖北、陜西、甘肅、江蘇、浙江、安徽、廣西、云南、深圳一般工商業(yè)電價已經(jīng)完成兩次下調(diào)。陜西則下調(diào)三次，成為目前我國本年度一般工商業(yè)電價下調(diào)頻次最高的地區(qū)。

從一般工商業(yè)電價下調(diào)幅度上看，西北、華東、華中、南方局部地區(qū)降價幅度較高，而華北、東北地區(qū)降低幅度相對有限。陜西、廣西、浙江、寧夏降價幅度較高，分別達(dá)到6.74分/千瓦時、5.91分/千瓦時、5.11分/千瓦時、5.12分/千瓦時。而冀北、冀南、河南、上海、海南降低幅度相對較低，僅為0.55分/千瓦時、0.35分/千瓦時、0.533分/千瓦時、0.85分/千瓦時、0.77分/千瓦時、0.38分/千瓦時。

分析顯示，我國落實(shí)一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標(biāo)，我國將降低工商企業(yè)費(fèi)用800億元以上。

我國一般工商業(yè)電價總體處于高位

下半年還將進(jìn)一步下調(diào)

我國電力銷售執(zhí)行四類電價，居民電價、農(nóng)業(yè)電價、大工業(yè)電價和一般工商業(yè)電價。而受到交叉補(bǔ)貼影響，我國電價倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，而一般工商業(yè)電價也成為我國電價最高的種類。

目前，全國一般工商業(yè)電價總體處于較高水平。其中居民平均電價0.55元/千瓦時，農(nóng)業(yè)平均電價0.48元/千瓦時，大工業(yè)平均電價0.64元/千瓦時，一般工商業(yè)平均電價0.80元/千瓦時。一般工商業(yè)平均電價是大工業(yè)平均電價的1.25倍、居民平均電價1.45倍。

受到各地輸配電價以及各類政府附加基金影響，我國一般工商業(yè)用戶電價地區(qū)差異較為明顯，特別是東部地區(qū)一般工商業(yè)電價普遍處于相對較高的水平。以2018年4月1日全國執(zhí)行的一般工商業(yè)電價為例，我國東部地區(qū)部分省份一般工商業(yè)電價普遍處于較高的水平，而西北、西南地區(qū)相對處于較低水平。

統(tǒng)計顯示，吉林、北京、上海三地一般工商業(yè)電價居于全國最高水平。以1千伏以下電壓等級為例，三地分別達(dá)到0.8864元/千瓦時、0.8745元/千瓦時、0.866元/千瓦時。而西北區(qū)域的青海處于全國最低水平，以1千伏以下電壓等級為例，該地區(qū)的一般工商業(yè)用戶僅為0.5791元/千瓦時。

分析顯示，本輪一般工商業(yè)電價下調(diào)，我國電價倒掛，地區(qū)差異較大等現(xiàn)象將會得到緩解，我國電價結(jié)構(gòu)也將更加健康合理。

2018年上半年取得明顯成效后，下半年我國一般工商業(yè)電價將面臨進(jìn)一步下調(diào)。日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。

中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心分析顯示，下半年，我國一般工商業(yè)電價還將迎來進(jìn)一步下調(diào)，電力行業(yè)為一般工商業(yè)用戶將釋放出更多的紅利。這將有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來良好的推動作用。

(數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)改委、各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)改委、物價局等)