安徽省經(jīng)信委日前發(fā)布了《關(guān)于開展安徽省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況自評(píng)估工作的通知》，評(píng)估對(duì)象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。

評(píng)估的降價(jià)政策措施主要包括：落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電價(jià)格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率和增值稅留抵返還、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)電價(jià)交叉補(bǔ)貼、清理轉(zhuǎn)供主體加價(jià)等。

詳情如下：

關(guān)于開展安徽省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況自評(píng)估工作的通知

皖經(jīng)信綜合函〔2018〕1419號(hào)

各市經(jīng)信委，省電力公司：

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好降低一般工商業(yè)電價(jià)政策效果第三方評(píng)估工作的部署，根據(jù)工信部《關(guān)于組織開展降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況第三方評(píng)估工作的通知》(工信部運(yùn)行函〔2018〕275號(hào))要求，我委聯(lián)合省物價(jià)局、省能源局、省商務(wù)廳、省住建廳、省工商局、省電力公司建立了工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，并委托中電聯(lián)(北京)檢測(cè)認(rèn)證中心有限責(zé)任公司組成自評(píng)估工作組，在全省范圍內(nèi)通過用戶抽樣調(diào)查、“解剖麻雀”、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調(diào)查等方式，組織完成對(duì)我省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施落實(shí)情況的自評(píng)估工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)估對(duì)象

評(píng)估對(duì)象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。

二、評(píng)估內(nèi)容

一是評(píng)估10%降價(jià)目標(biāo)。以一般工商業(yè)用戶的度電均價(jià)(電費(fèi)/電量)為基準(zhǔn)，結(jié)合物價(jià)部門出臺(tái)的降價(jià)措施，對(duì)政策措施出臺(tái)前后數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。

二是評(píng)估用戶獲得感。以用戶獲得感為根本，通過開展抽樣調(diào)查和“解剖麻雀”等專項(xiàng)調(diào)查，評(píng)估一般工商業(yè)用戶對(duì)降電價(jià)政策措施落實(shí)情況的獲得感。

三是評(píng)估降價(jià)成效。針對(duì)國家和我省出臺(tái)的降價(jià)措施，逐項(xiàng)分析各項(xiàng)政策措施的降價(jià)幅度和減費(fèi)金額，并與全國各項(xiàng)政策的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估最終政策成效。

評(píng)估的降價(jià)政策措施主要包括：落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電價(jià)格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率和增值稅留抵返還、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)電價(jià)交叉補(bǔ)貼、清理轉(zhuǎn)供主體加價(jià)等。

三、工作任務(wù)

(一)組織開展用戶抽樣調(diào)查

1.選取用戶樣本。根據(jù)工信部通知要求，我省需選取不低于700戶一般工商業(yè)用戶作為抽樣調(diào)查樣本，樣本結(jié)構(gòu)與各市一般工商業(yè)用戶分布結(jié)構(gòu)保持基本一致。請(qǐng)各市經(jīng)信委在市供電公司、市發(fā)改委(物價(jià)局)等部門協(xié)助下按照《各市用戶抽樣調(diào)查數(shù)量分配表》(附件1)抽取樣本。抽樣用戶要滿足以下條件：選取不低于本地區(qū)分配數(shù)額的與電網(wǎng)直接結(jié)算用戶數(shù)和非直接結(jié)算用戶數(shù)作為樣本用戶，且各市選取的轉(zhuǎn)供主體數(shù)量不低于直接結(jié)算用戶數(shù)的20%。

2.組織網(wǎng)上填報(bào)。請(qǐng)各市經(jīng)信委在市供電公司等部門協(xié)助下于11月底前，組織本地區(qū)納入樣本的一般工商業(yè)用戶，通過全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)“降電價(jià)抽樣調(diào)查”專題(http://jianfu.chinasme.org.cn)完成《工信部降電價(jià)第三方評(píng)估抽樣調(diào)查表》(附件2)在線填報(bào)。同時(shí)，將用戶信息匯總填報(bào)《安徽省抽樣調(diào)查一般工商業(yè)用戶統(tǒng)計(jì)表》(附件3)，于11月30日前將表格電子版發(fā)至省評(píng)估工作組電子郵箱。

(二)開展“解剖麻雀”專項(xiàng)調(diào)查

1.深入挖掘典型。請(qǐng)各經(jīng)信委結(jié)合本市轉(zhuǎn)供體分布結(jié)構(gòu)，在市供電公司、市發(fā)改委(物價(jià)局)等部門的協(xié)助下選擇2戶以上商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其他具有代表性不同類型的轉(zhuǎn)供主體以及2戶以上不同類型的轉(zhuǎn)供體內(nèi)部用戶“解剖麻雀”，深入剖析降價(jià)退費(fèi)情況，了解掌握政策傳導(dǎo)中的難點(diǎn)，形成不少于4個(gè)典型案例分析材料(參考提綱見附件4)，并組織被調(diào)研用戶填報(bào)《被調(diào)研用戶電費(fèi)數(shù)據(jù)表》(附件5)，于11月25日前將典型案例與表格一起報(bào)送省經(jīng)信委(減負(fù)辦)，電子版發(fā)送至自省評(píng)估工作組電子郵箱。

2.開展實(shí)地調(diào)查。根據(jù)各市反饋情況，由省自評(píng)估工作組會(huì)同自評(píng)估工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制部分成員單位組成專項(xiàng)調(diào)查組，自11月25日起赴各市開展評(píng)估工作(具體行程另行電話通知)。調(diào)查主要通過采取召開座談會(huì)、查閱資料(繳納電費(fèi)憑據(jù)等)、現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研等方式，聽取地方價(jià)格主管部門、電力部門和一般工商業(yè)用戶的介紹，詳細(xì)了解各市一般工商業(yè)用戶數(shù)(重點(diǎn)是轉(zhuǎn)供體及內(nèi)部租戶)的分布結(jié)構(gòu)、降低一般工商業(yè)電價(jià)措施落實(shí)情況及轉(zhuǎn)供體加價(jià)清理工作情況，深入剖析降低一般工商業(yè)電價(jià)措施落實(shí)效果以及用戶的獲得感，并結(jié)合各市提供材料，形成我省“解剖麻雀”典型案例分析報(bào)告納入自評(píng)估報(bào)告。

(三)開展電網(wǎng)公司自評(píng)估

請(qǐng)省電力公司按照工信部通知中《電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調(diào)查工作指引》要求，于2018年12月1日前就電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降低電價(jià)政策措施情況，形成書面報(bào)告報(bào)省經(jīng)信委(省減負(fù)辦)，電子版發(fā)送至自省評(píng)估工作組電子郵箱。

四、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況第三方評(píng)估工作是國務(wù)院交辦的一項(xiàng)重要任務(wù)，各地自評(píng)估情況將經(jīng)省政府審閱后進(jìn)行上報(bào)。各市經(jīng)信委要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好人員和經(jīng)費(fèi)等保障工作，非特殊情況，工作過程中不得更換人員。

(二)加強(qiáng)溝通，形成合力。各市經(jīng)信委要發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門和電力部門等溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握有關(guān)情況，形成工作合力。省電力公司要指導(dǎo)各市供電公司積極配合市經(jīng)信委，協(xié)助做好用戶抽樣調(diào)查、“解剖麻雀”調(diào)查等工作。對(duì)于工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，各單位要及時(shí)反饋?zhàn)栽u(píng)估工作組。

(三)把握節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。各市經(jīng)信委要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限，務(wù)必在11月25日前向省自評(píng)估工作組提供符合要求的典型案例材料、11月底前完成規(guī)定數(shù)量用戶的網(wǎng)上問卷組織填報(bào)和用戶信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并穩(wěn)妥推進(jìn)其他各項(xiàng)工作，及時(shí)將所需資料電子版發(fā)送到自評(píng)估工作組電子郵箱，確保我省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況自評(píng)估工作規(guī)范有序推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)完成。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省經(jīng)信委(省減負(fù)辦)：陳志鵑，62876652，18949807778

省自評(píng)估工作組：王宇，13811515301

省自評(píng)估工作組電子郵箱：anhuijdjzpg@126.com

附件：1.各市用戶抽樣調(diào)查數(shù)量分配表;

2.工信部降電價(jià)第三方評(píng)估抽樣調(diào)查表;

3.安徽省抽樣調(diào)查一般工商業(yè)用戶統(tǒng)計(jì)表;

4.“解剖麻雀”參考提綱;

5.被調(diào)研用戶電費(fèi)數(shù)據(jù)表;

6.降電價(jià)抽樣調(diào)查網(wǎng)上填報(bào)流程及注意事項(xiàng)。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2018年11月16日

附件4

“解剖麻雀”參考提綱

一、轉(zhuǎn)供主體

(一)轉(zhuǎn)供體基本情況

1、基本信息介紹：如名稱、地址、成立時(shí)間、入駐商戶即轉(zhuǎn)供戶數(shù)等;

2、2017、2018年生產(chǎn)經(jīng)營概況;

3、2017、2018年用電和電費(fèi)信息及用電管理情況等。

(二)降價(jià)政策的知曉和享受情況

(三)降價(jià)政策的傳導(dǎo)情況

1、降電價(jià)政策向內(nèi)部用戶的宣傳介紹情況、有數(shù)據(jù)支撐的降電價(jià)10%落實(shí)情況等;

2、降電價(jià)政策前后電費(fèi)收取方式(分別以計(jì)算方法、電價(jià)和電量等數(shù)據(jù)支撐來描述降電價(jià)前與降電價(jià)后的向用戶收取電費(fèi)的方式方法);

3、執(zhí)行降電價(jià)后向用戶退費(fèi)情況(包括退費(fèi)方式、時(shí)間和節(jié)點(diǎn)、退費(fèi)金額、目前進(jìn)展、下一步計(jì)劃等)。

(四)降價(jià)措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響

(五)存在的問題及原因分析

(六)對(duì)策建議

(七)附件：轉(zhuǎn)供體供執(zhí)行降電價(jià)政策的符合性證據(jù)支撐(復(fù)印件、照片或PDF版)。

1、降電價(jià)宣傳資料(宣傳單、圖片等);

2、用戶收取電費(fèi)單據(jù)(包括降電價(jià)政策執(zhí)行前單據(jù)與執(zhí)行后單據(jù));

3、向用戶退費(fèi)情況單據(jù);

4、向用戶收取電費(fèi)總額與向供電局交電費(fèi)單據(jù);

5、其他證明性憑據(jù)或材料。

二、轉(zhuǎn)供體內(nèi)部用戶

(一)轉(zhuǎn)供體基本情況

1.基本信息介紹：如名稱、地址、成立時(shí)間等;

2.2017、2018年生產(chǎn)經(jīng)營概況;

3.2017、2018年用電和電費(fèi)信息等。

(二)降價(jià)政策的知曉和享受情況

1.是否了解國家降電價(jià)政策，從何途徑，是否接受過轉(zhuǎn)供體宣傳告知等;

2.降電價(jià)政策前后電費(fèi)收取方式、繳費(fèi)情況;

3.降電價(jià)政策后退費(fèi)情況介紹(包括退費(fèi)方式、時(shí)間和節(jié)點(diǎn)、退費(fèi)金額、目前進(jìn)展等)。

(三)降價(jià)措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響及用戶對(duì)降價(jià)措施的感受

(四)存在的問題及原因分析

(五)建議

(六)附件：轉(zhuǎn)供體供執(zhí)行降電價(jià)政策的符合性證據(jù)支撐(復(fù)印件、照片或PDF版)

1.用戶繳費(fèi)單據(jù)(包括降電價(jià)政策執(zhí)行前與執(zhí)行后單據(jù));

2.用戶被退費(fèi)單據(jù);

3.其他證明性憑據(jù)或材料。