上海市經(jīng)信委、上海市發(fā)改委、國(guó)家能源局華東監(jiān)管辦日前聯(lián)合印發(fā)《2019年上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作方案》，方案中稱，根據(jù)目前直接交易市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和注冊(cè)情況以及2019年電力供需形勢(shì)分析，綜合考慮發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)化電量以及電網(wǎng)迎峰度夏、清潔能源消納等電力需求，2019年年度直接交易電量預(yù)計(jì)為150億千瓦時(shí)。其中，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司參與直接交易的電量為75億千瓦時(shí)，核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司及秦山第三核電有限公司參與直接交易的電量為10億千瓦時(shí)，川電東送參與直接交易的電量為1.65億千瓦時(shí)，剩余年度直接交易電量由其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。另外，計(jì)劃安排30億千瓦時(shí)，開(kāi)放高新科技民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入直接交易。

詳情如下：

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、國(guó)家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《2019年上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作方案》的通知

有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號(hào))、上海市政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市電力體制改革工作方案>的通知》(滬府辦發(fā)〔2017〕53號(hào))的要求，結(jié)合上海實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、電量規(guī)模

根據(jù)目前直接交易市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和注冊(cè)情況以及2019年電力供需形勢(shì)分析，綜合考慮發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)化電量以及電網(wǎng)迎峰度夏、清潔能源消納等電力需求，2019年年度直接交易電量預(yù)計(jì)為150億千瓦時(shí)。其中，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司參與直接交易的電量為75億千瓦時(shí)，核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司及秦山第三核電有限公司參與直接交易的電量為10億千瓦時(shí)，川電東送參與直接交易的電量為1.65億千瓦時(shí)，剩余年度直接交易電量由其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。年內(nèi)視市場(chǎng)放開(kāi)情況，增加中短期直接交易電量。

二、參與的市場(chǎng)主體

(一)電力用戶參與范圍

1.2019年直接交易用戶準(zhǔn)入名單依據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2018年直接交易準(zhǔn)入電力用戶名單的通知》(滬經(jīng)信電[2017]897號(hào))確定。

2.為貫徹執(zhí)行上海市委市政府《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的文件精神，結(jié)合售電公司準(zhǔn)入開(kāi)放進(jìn)程，計(jì)劃安排30億千瓦時(shí)，開(kāi)放高新科技民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入直接交易(交易方案另行制定)。

3.參與直接交易的電力用戶全部電量進(jìn)入市場(chǎng)交易。

(二)發(fā)電企業(yè)的參與范圍

2019年直接交易發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入名單依據(jù)上海市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2018年直接交易準(zhǔn)入發(fā)電企業(yè)名單的通知》(滬發(fā)改能源[2017]204號(hào))確定。

三、交易機(jī)制

(一)交易組織方式。

由上海電力交易中心有限公司通過(guò)交易平臺(tái)開(kāi)展2019年直接交易工作。交易周期以年度交易為主，年內(nèi)中短期交易為輔。交易方式主要有雙邊協(xié)商、掛牌和集中競(jìng)價(jià)。

年度直接交易開(kāi)展時(shí)序?yàn)椋耗甓入p邊協(xié)商交易，年度掛牌交易，年度集中競(jìng)價(jià)。年內(nèi)中短期交易可按實(shí)際需求適時(shí)開(kāi)展。

(二)交易的價(jià)格機(jī)制

2019年直接交易暫采用價(jià)格傳導(dǎo)法。采用雙邊交易模式時(shí)，直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商自主確定;采用掛牌交易、集中競(jìng)價(jià)交易模式時(shí)，直接交易價(jià)格根據(jù)交易平臺(tái)成交結(jié)果確定。其中集中競(jìng)價(jià)交易的出清計(jì)算按邊際出清價(jià)格統(tǒng)一確定交易價(jià)格。市外發(fā)電企業(yè)未成交的年度剩余市場(chǎng)化電量將按照集中競(jìng)價(jià)交易的成交出清序列中發(fā)電企業(yè)加權(quán)平均申報(bào)價(jià)差強(qiáng)制出清。

(三)交易電費(fèi)的結(jié)算及月度合同電量偏差處理

本次直接交易電量結(jié)算原則為按月考核，月結(jié)月清，發(fā)用雙方解耦結(jié)算。電力用戶直接交易的月度偏差電量的允許范圍在7月至9月為±4%，在其他月份為±2%。

考慮參與直接交易的市場(chǎng)主體仍處于能力建設(shè)期，對(duì)月度交易、月結(jié)月清及偏差按月考核等市場(chǎng)機(jī)制處于逐步適應(yīng)階段，故對(duì)2019年參與直接交易的市場(chǎng)主體采取模擬考核的方式，考核費(fèi)用暫不結(jié)算。

四、直接交易試點(diǎn)的組織程序

(一)組織申報(bào)

由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委初步確定參與直接交易的電力用戶和發(fā)電企業(yè)的名單并予以公布。列入名單的電力用戶和發(fā)電企業(yè)根據(jù)要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料分別報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委審核。企業(yè)對(duì)申報(bào)的原始材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并進(jìn)行信用承諾。

(二)公示企業(yè)

市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)的電力用戶進(jìn)行資格審查，并將通過(guò)資格審查的電力用戶名單予以公示;市發(fā)展改革委對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行資格審查，并將通過(guò)資格審查的發(fā)電企業(yè)名單予以公示。公示后，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委分別發(fā)布最終的電力用戶和發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入名單目錄。

(三)注冊(cè)備案

最終準(zhǔn)入名單目錄中的新增電力用戶和發(fā)電企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在上海電力交易中心辦理注冊(cè)手續(xù)，其中已在其他電力交易平臺(tái)注冊(cè)的企業(yè)無(wú)需重復(fù)注冊(cè)，但需向上海電力交易中心提交書(shū)面說(shuō)明。具體辦理流程參見(jiàn)直接交易規(guī)則。

(四)市場(chǎng)交易

由上海電力交易中心通過(guò)電力交易平臺(tái)發(fā)布交易公告開(kāi)展直接交易工作。公告內(nèi)容主要包括交易電量規(guī)模、價(jià)格機(jī)制、交易政策以及電網(wǎng)主要約束等內(nèi)容。市場(chǎng)主體按照交易安排在電力交易平臺(tái)上完成交易。

(五)安全校核

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)已達(dá)成交易提出電網(wǎng)安全校核意見(jiàn)，并由上海電力交易中心發(fā)布通過(guò)安全校核的成交信息。

(六)合同簽訂

各市場(chǎng)主體確認(rèn)市場(chǎng)交易結(jié)果后，不再簽訂紙質(zhì)合同。交易合同實(shí)行電子化管理，以市場(chǎng)交易承諾書(shū)+市場(chǎng)交易公告+市場(chǎng)交易結(jié)果共同組成交易合同。市場(chǎng)交易結(jié)果發(fā)布后，市場(chǎng)交易承諾書(shū)、市場(chǎng)交易公告和市場(chǎng)交易結(jié)果對(duì)應(yīng)生成的交易合同即成立生效，對(duì)市場(chǎng)主體具有法律約束力。

五、其他

1.參與直接交易的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)及用電管理，按照實(shí)際需求購(gòu)買電量，嚴(yán)格控制月度偏差電量。

2.本方案未盡事宜按照《上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則》辦理。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家能源局華東監(jiān)管局

2018年12月12日