近日，浙江省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《浙江省進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法》(征求意見稿)意見的通知。

關(guān)于公開征求《浙江省進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法》（征求意見稿）意見的通知

根據(jù)《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服“改革行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》《浙委辦發(fā)〔2018〕82號(hào)》要求，為進(jìn)一步優(yōu)化我省電力接入營商環(huán)境，在全省電力接入環(huán)節(jié)提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，我委起草了《浙江省進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法》(征求意見稿)。

為充分了解各有關(guān)方面的意見，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，現(xiàn)將《浙江省進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法》(征求意見稿)向社會(huì)公開征求意見。公眾通過浙江省發(fā)展改革委網(wǎng)站(www.zjdpc.gov.cn)查閱公開征求意見稿，有關(guān)意見建議可在2018年1月10日前反饋我委。

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附件：浙江省進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法(征求意見稿)

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年12月28日

附件

浙江省進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法 (征求意見稿)

為加快優(yōu)化浙江省電力接入營商環(huán)境，在全省電力接入環(huán)節(jié)進(jìn)一步提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，按照國家有關(guān)深化營商環(huán)境、行政審批制度改革工作精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，針對(duì)電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，通過進(jìn)一步壓縮時(shí)限、降低成本，減少環(huán)節(jié)、簡化審批，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，為我省打造國際一流的電力營商環(huán)境提供有力支撐。

二、實(shí)施對(duì)象

本辦法適用于全省辦理新裝、增容等用電報(bào)裝業(yè)務(wù)的 10(20) 千伏高壓(以下簡稱高壓)用戶、0.4 千伏低壓(以下簡稱低壓)非居民用戶電力接入工程。電網(wǎng)建設(shè)工程行政審批事項(xiàng)參照?qǐng)?zhí)行。

三、工作目標(biāo)

用戶辦理電力接入，由供電公司受理，高壓、低壓非居民的業(yè)擴(kuò)辦理手續(xù)分別精簡至 4 個(gè)和 2 個(gè)。2018 年底前供電公司辦理 高壓電力用戶用電業(yè)務(wù)平均用時(shí) 50 個(gè)工作日以內(nèi)，2019 年、2020 年、2022 年底前分別壓減至 40 個(gè)、35 個(gè)、30 個(gè)工作日以內(nèi);2018 年底前小微企業(yè)電力接入平均總時(shí)長不超過 20 個(gè)工作日，2020 年、2022 年底前分別不超過 15 個(gè)、10 個(gè)工作日。以表箱為分界點(diǎn)，低壓非居民用戶外部電力接入工程費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，用戶接電成本大幅降低，報(bào)裝流程透明度和供電可靠性全面提高，“獲得電力”指標(biāo)顯著提升。

四、主要任務(wù)

(一)通過優(yōu)化流程，進(jìn)一步提高辦理效率和透明度。一是簡化資料、精簡環(huán)節(jié)。借助政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減少用戶提交資料種類，優(yōu)化工作流程，簡化辦電程序，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，并對(duì)社會(huì)承諾辦電平均總時(shí)長。二是并聯(lián)審批，限時(shí)辦理。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，優(yōu)化規(guī)劃、綠化、掘路、占路等審批事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，確保審批手續(xù)限時(shí)辦結(jié)。

(二)通過完善機(jī)制，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是實(shí)行部門牽頭加強(qiáng)全程協(xié)調(diào)。明確審批牽頭部門責(zé)任，各審批部門優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，合理下放或分配審核權(quán)限，實(shí)行一口對(duì)外和內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)。二是推動(dòng)審批全流程電子化應(yīng)用。貫通各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積極推進(jìn)規(guī)劃施工許可去紙質(zhì)化審批工作，實(shí)現(xiàn)受理材料在線共享，支撐開展在線審批、并聯(lián)審批、“多審合一”。

(三)通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。一是供電公司要通過減免費(fèi)用、延伸投資等多種措施降低用戶電力接入成本。取消部分行政審批收費(fèi)項(xiàng)目，降低部分市場(chǎng)化中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低電網(wǎng)建設(shè)工程費(fèi)用。二是通過協(xié)同服務(wù)、資源共享，利用已建成的相關(guān)信息系統(tǒng)，方便用戶在線查詢，逐步推進(jìn)水電氣等公用事業(yè)“多表合一”建設(shè)。三是通過信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。

五、辦理流程

(一)方案確定

1. 用電報(bào)裝業(yè)務(wù)受理。用戶向供電公司提交申請(qǐng)后，供電公司在 1 個(gè)工作日內(nèi)完成受理。一是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶辦電最多跑一次。二是精簡用戶申請(qǐng)資料，低壓用戶提供申請(qǐng)材料縮減至 2 項(xiàng)：①用電人有效身份證明;②用電地址不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他房地產(chǎn)權(quán)證明。高壓用戶提供申請(qǐng)材料縮減至 4 項(xiàng)：①用電人有效身份證明;②用電地址不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他房地產(chǎn)權(quán)證明;③用電容量需求清單;④用電工程項(xiàng)目批文。三是簡化辦電前置條件，取消對(duì)用電報(bào)裝項(xiàng)目的能耗、環(huán)保審查要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用機(jī)制約束。(責(zé)任單位：供電公司、發(fā)展改革部門;辦理時(shí)限：1 個(gè)工作日)

2. 供電方案答復(fù)。供電公司在受理申請(qǐng)后，分別在 10 個(gè)工 作日、2 個(gè)工作日內(nèi)完成高壓、低壓用戶供電方案答復(fù)。一是推行“客戶經(jīng)理制”，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自申請(qǐng)至接電全過程協(xié)調(diào)。 二是推行流程“串改并”，實(shí)現(xiàn)供電公司內(nèi)部跨專業(yè)部門聯(lián)合作業(yè)，并行推進(jìn)。三是盡可能優(yōu)化電源路徑，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、成本雙節(jié)約。(責(zé)任單位：供電公司;辦理時(shí)限：高壓 10 個(gè)工作日、低壓 2 個(gè)工作日)

3. 電力接入工程設(shè)計(jì)。供電公司督促和配合選線設(shè)計(jì)單位， 分別在 15 個(gè)、3 個(gè)工作日內(nèi)完成高壓、低壓用戶工程設(shè)計(jì)。(責(zé) 任單位：供電公司;辦理時(shí)限：高壓 15 個(gè)工作日、低壓 3 個(gè)工作 日)

(二)行政審批環(huán)節(jié)

電力接入工程涉及道路開挖，需辦理規(guī)劃許可、涉公路施工許可、臨時(shí)占用綠地審批、挖掘城市道路審批等手續(xù)，無需道路開挖的外線工程需辦理占路許可。政府部門實(shí)行統(tǒng)一受理和并聯(lián)審批。

1. 辦理規(guī)劃施工許可。 (1)行政服務(wù)中心受理。供電公司或用戶向行政服務(wù)中心窗口提交外線施工申請(qǐng)材料，具備條件后直接通過網(wǎng)上提交電子版材料。(2)材料初審。在收到中心轉(zhuǎn)發(fā)的項(xiàng)目資料后，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料初審，并當(dāng)場(chǎng)答復(fù)審核意見。(3)聯(lián)合勘察。初審?fù)ㄟ^后，規(guī)劃部門在 3 個(gè)工作日內(nèi)牽頭組織涉及部門開展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察，確定最優(yōu)電力接入方案，由各部門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽確認(rèn)，部門未派人參與視作同意。(4)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、專家意見，規(guī)劃部門在 2 個(gè)工作日完成電力接入項(xiàng)目規(guī)劃圖，供電公司或用戶同步完成施工圖調(diào)整。如遇電力接入項(xiàng)目的測(cè)繪資料不完善的情況，測(cè)繪時(shí)間另計(jì)。如需專家評(píng)審，進(jìn)行專家評(píng)審的時(shí)間另計(jì)。 (5)網(wǎng)上會(huì)審。規(guī)劃部門發(fā)起并行審 查流程，征求各部門意見，在 3 個(gè)工作日內(nèi)征求完畢，逾期視作同意。網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)未建成前，由規(guī)劃部門線下征求各部門意見，各部門在 5 個(gè)工作日內(nèi)反饋意見，過時(shí)視作同意。如項(xiàng)目 需施工圖審查，相關(guān)部門應(yīng)在受理后 5 個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。(6)通知取證。行政服務(wù)中心窗口收到網(wǎng)上審批意見后形成規(guī)劃及施工許可綜合審批單，并在 1 個(gè)工作日內(nèi)通知供電公司或用戶領(lǐng)取。 (責(zé)任單位：規(guī)劃部門、交通部門、住建部門、公安部門、水利部 門;牽頭單位：規(guī)劃部門，時(shí)限：9 個(gè)工作日)

2. 涉公路施工、鐵路作業(yè)許可。對(duì)于低壓短距離掘路施工，由供電公司直接實(shí)施，實(shí)行備案管理。涉及收費(fèi)公路施工的，供電公司(或用戶)及時(shí)向交通部門遞交相關(guān)設(shè)計(jì)和施工方案，交通部門牽頭協(xié)調(diào)收費(fèi)公路經(jīng)營業(yè)主，幫助加快辦理審批手續(xù)。需要穿越鐵路或鐵路電氣專線的，發(fā)展改革部門牽頭與上海鐵路局溝通協(xié)調(diào)，幫助加快辦理審批手續(xù)。(責(zé)任單位：交通部門、發(fā)展 改革部門;時(shí)限：合理審批周期)

3. 減免部分收費(fèi)項(xiàng)目。取消臨時(shí)接電費(fèi)、供電方案更改費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端費(fèi)、低壓電力線路穿(跨)越公路安評(píng)費(fèi)。降低高可靠性供電費(fèi)、地形測(cè)繪費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。各類繳費(fèi)不再作為行政審批前置條件。(責(zé)任單位：發(fā)展改革部門、規(guī)劃部門、交通部門)

(三)工程施工

供電公司(或用戶)在取得施工許可后分別在 15 個(gè)工作日、 8 個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目高壓、低壓外線工程建設(shè)(不含政策處理時(shí)間)，如涉及大型鋼管塔基礎(chǔ)建設(shè)等土建工程的，需按規(guī)程規(guī)定預(yù)留保養(yǎng)時(shí)間，建設(shè)時(shí)限順延。一是倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。二是壓縮物資及工程服務(wù)采購時(shí)限，提升物料標(biāo)準(zhǔn)化和典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到通用互換。三是推廣不停電作業(yè)等新技術(shù)，提高送電計(jì)劃靈活性，優(yōu)先保證用戶無障礙按時(shí)接電。(責(zé)任單位：供電公司或用戶;時(shí)限：高壓 15 個(gè)工作日、低壓 8 個(gè)工作日)

六、工作要求

1. 加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)各部門統(tǒng)籌做好與審批模式改革相配套的機(jī)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)優(yōu)化，各地市應(yīng)組建優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，出臺(tái)實(shí)施方案，統(tǒng)籌組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位開展具體工作，并建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核等有關(guān)機(jī)制。

2. 完善相關(guān)配套政策。省級(jí)各部門應(yīng)指導(dǎo)各地市按照本實(shí)施辦法的總體要求，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。

3. 建設(shè)配套信息平臺(tái)。省大數(shù)據(jù)局應(yīng)牽頭建設(shè)完善網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的電力接入工程電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，各地市根據(jù)本地實(shí)際開展個(gè)性化配置，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，實(shí)現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉(zhuǎn)共享，實(shí)現(xiàn)全過程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

4. 強(qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、供電公司等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入省公共信用平臺(tái)。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。

5. 加強(qiáng)電力接入監(jiān)管。國家能源局浙江監(jiān)管辦、各級(jí)電力管理部門要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)電力接入營商環(huán)境的監(jiān)督管理，設(shè)立投訴和舉報(bào)電話，查處電力接入中的違法違規(guī)行為，并定期向社會(huì)通報(bào)。

七、施行日期

本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。