日前，重慶市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)重慶市發(fā)展和改革委員會服務(wù)民營經(jīng)濟若干工作措施的通知》，《通知》指出：建立和完善用電服務(wù)市場機制。采取降低電價水平、市場機制降低企業(yè)不合理用電成本、提升電網(wǎng)建設(shè)和服務(wù)效率、繼續(xù)推進電力體制改革等措施，多管齊下降低企業(yè)用電成本。推動降低企業(yè)內(nèi)部不合理用電成本，支持鼓勵各類售電公司、綜合能源服務(wù)公司、節(jié)能公司等市場主體為用戶提供一對一合理用電診斷服務(wù)，幫助用電企業(yè)降低用電成本。

優(yōu)化分時電價政策。優(yōu)化分時電價執(zhí)行范圍，合理甄別分時電價政策執(zhí)行行業(yè)。完善分時電價政策，合理調(diào)整我市豐枯浮動比例，實現(xiàn)整體不增加企業(yè)用電成本負擔(dān)。

完善兩部制電價制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可以選擇按實際最大需量繳納電費。逐步落實符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價。

詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)重慶市發(fā)展和改革委員會服務(wù)民營經(jīng)濟若干工作措施的通知

渝發(fā)改體〔2018〕1649號

各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委，萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局，市公共資源交易監(jiān)管局、市能源局，機關(guān)各處室：

《重慶市發(fā)展和改革委員會服務(wù)民營經(jīng)濟若干工作措施》已經(jīng)2018年第29次委黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

工作措施是全系統(tǒng)認真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，深入落實全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，全面優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措，各單位要高度重視，加強學(xué)習(xí)，加強工作措施的宣傳解讀，提高工作措施知曉度，要嚴格執(zhí)行，抓好落實，以務(wù)實舉措和實際行動促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

重慶市發(fā)展和改革委員會

2018年12月27日

重慶市發(fā)展和改革委員會服務(wù)民營經(jīng)濟若干工作措施

為認真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，深入落實全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，推動黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署落地落細落實，結(jié)合市發(fā)展改革委職能職責(zé)，提出以下工作措施。

一、著力深化“放管服”改革

1.進一步壓縮審批時間。簡化《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))投資項目審批流程，將一般社會投資項目審批時限壓縮到 50 個工作日內(nèi)，小型社會投資項目審批時間壓減至35個工作日以內(nèi)，一般工業(yè)項目從取得土地到開工壓減至15個工作日以內(nèi)。

2.加強網(wǎng)上審批服務(wù)。進一步優(yōu)化投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案企業(yè)自主申報、系統(tǒng)自動識別、自動分派辦理、自動收集信息，提高審批服務(wù)效率。

3.嚴格執(zhí)行公平競爭制度。加強公平競爭審查，杜絕歧視性規(guī)定和做法，給予各類企業(yè)特別是民營企業(yè)平等機會參與競爭。建立健全民營企業(yè)參與涉企政策制定機制，將聽取市場主體特別是民營企業(yè)意見作為專門環(huán)節(jié)，通過召開座談會、實地調(diào)研走訪、網(wǎng)上征集等多種形式，廣泛征求市場主體意見。對于民營企業(yè)反映比較集中的意見，組織認真研究論證，加強與相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，并及時反饋意見采納情況。

4.推進點多面廣量大涉農(nóng)項目“放管服”改革。落實企業(yè)投資自主權(quán)，企業(yè)投資點多面廣量大涉農(nóng)項目(包括企業(yè)使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請政府投資補助或貸款貼息等項目)，除按國家和市規(guī)定必須實行審批或核準(zhǔn)管理的項目外，一律實行備案制。對于政府補助企業(yè)投資的項目，項目資金申請報告原則上在10個工作日內(nèi)完成(不含委托中介機構(gòu)評審時間)。項目實行“一次編制一次審批”，原則上在15個工作日內(nèi)完成(不含委托中介機構(gòu)評審時間)。

二、支持和鼓勵民間資本投資

5.建立向民間資本推介項目機制。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，按年度向民間資本集中推介一批商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的項目，吸引民間資本投資。

6.引導(dǎo)民間資本進入重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。探索通過招投標(biāo)確定項目業(yè)主，支持民營經(jīng)濟參與、參股油氣長輸管道等油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。鼓勵民間資本進入通用航空建設(shè)領(lǐng)域，參與城際鐵路建設(shè)。鼓勵社會資本參與新建和存量水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營。

7.鼓勵社會力量進入體育養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域。對中央預(yù)算內(nèi)投資的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、全民健身服務(wù)中心等設(shè)施，大力鼓勵采用“公建民營”模式，引入專業(yè)社會力量運營管理。

8.支持民營企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。鼓勵支持民營企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)中心，推進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)社會資本以生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、生物資產(chǎn)、市場渠道等作股，通過股權(quán)合作、資助研發(fā)經(jīng)費、聯(lián)合運營方式與市級科研機構(gòu)共同開展市級涉農(nóng)研發(fā)平臺建設(shè)運營。

三、支持民營企業(yè)融資

9.加大對民營企業(yè)項目支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，用好市級統(tǒng)籌資金，加大支持民營企業(yè)項目力度。

10.支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)直接融資。積極對接國家企業(yè)債券政策，支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目。

11.支持民營企業(yè)信用融資。推動公共與市場信用信息互動融合，依托信用大數(shù)據(jù)，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)向信用狀況好且符合授信支持條件的民營企業(yè)提供免擔(dān)保、低質(zhì)押、快審批的信用融資服務(wù)。

12.支持民營企業(yè)境外融資。在合理調(diào)控外債規(guī)模、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，積極指導(dǎo)和協(xié)助資信狀況好、償債能力強的民營企業(yè)通過境外發(fā)行債券和借用國際商業(yè)貸款等形式利用境外低成本資金，降低融資成本，拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)外向型民營企業(yè)以外匯收入作為還款來源借用境外資金，盤活企業(yè)外匯資金，避免匯兌損失。

四、降低企業(yè)用能成本

13.建立和完善用電服務(wù)市場機制。采取降低電價水平、市場機制降低企業(yè)不合理用電成本、提升電網(wǎng)建設(shè)和服務(wù)效率、繼續(xù)推進電力體制改革等措施，多管齊下降低企業(yè)用電成本。推動降低企業(yè)內(nèi)部不合理用電成本，支持鼓勵各類售電公司、綜合能源服務(wù)公司、節(jié)能公司等市場主體為用戶提供一對一合理用電診斷服務(wù)，幫助用電企業(yè)降低用電成本。

14.優(yōu)化分時電價政策。優(yōu)化分時電價執(zhí)行范圍，合理甄別分時電價政策執(zhí)行行業(yè)。完善分時電價政策，合理調(diào)整我市豐枯浮動比例，實現(xiàn)整體不增加企業(yè)用電成本負擔(dān)。

15.完善兩部制電價制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可以選擇按實際最大需量繳納電費。逐步落實符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價。

16.規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費。加強輸配電價監(jiān)管，按照國家安排對重慶電網(wǎng)輸配電價進行定期校核，繼續(xù)清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費。嚴格落實取消電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設(shè)備費等收費項目，取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補辦工本費、復(fù)電費、更名過戶費等收費項目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費項目等政策措施。電網(wǎng)企業(yè)已為用戶提供計量裝置校驗、復(fù)電服務(wù)超過三次且不屬于電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的，由用戶承擔(dān)相關(guān)費用。確需保留的壟斷性服務(wù)收費項目，按照地方定價目錄和實行政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單嚴格管理并向社會公開，主動接受社會的監(jiān)督。沒有列入目錄清單的項目，一律不得收費。減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。

17.規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。持續(xù)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、物業(yè)等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供用戶在國家規(guī)定售電價格之外收取的各類加價，確保國家電價政策落實到位。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或者改制為增量配網(wǎng)。

18.降低企業(yè)用氣成本。鼓勵民營用氣大用戶天然氣直供，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)轉(zhuǎn)供的具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過1萬立方米的部分，繼續(xù)執(zhí)行0.1元/立方米—0.3元/立方米的配氣價格優(yōu)惠。