受制于配電價(jià)格機(jī)制、各方利益沖突等諸多原因，作為電改重要一環(huán)的增量配電發(fā)展過去兩年不及預(yù)期。尤其是前四批試點(diǎn)企業(yè)普遍經(jīng)營困難，被迫轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型，其中不少企業(yè)嘗試涉足綜合智慧能源服務(wù)業(yè)務(wù)，以期尋找新機(jī)。

日前，隨著國家發(fā)改委、國家能源局確定79個(gè)項(xiàng)目作為第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，增量配電試點(diǎn)再次擴(kuò)容，業(yè)內(nèi)預(yù)期將有更多企業(yè)開啟綜合能源服務(wù)等新業(yè)務(wù)。不過據(jù)記者了解，“增量配網(wǎng)＋綜合能源”并沒有想象中順利，目前還有多重短板待補(bǔ)。

01

隔墻售電有望真落地

對處于艱難創(chuàng)收階段的增量配網(wǎng)業(yè)主而言，轉(zhuǎn)軌綜合能源服務(wù)，或許是一根救命稻草。

杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長兼CMO俞慶表示，單純的增量配電網(wǎng)投資目前收益很低，投資方要獲得收益，必須主動(dòng)開展傳統(tǒng)配售電以外的增值服務(wù)。“這是現(xiàn)階段增量配電網(wǎng)‘活下去’的最重要依靠。”

不止增量配電業(yè)主，傳統(tǒng)電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)近年也加快涉足綜合能源服務(wù)。全國配售電企業(yè)俱樂部秘書長馬建勝告訴記者：“在配售電改革環(huán)境下，增量配網(wǎng)與綜合能源融合發(fā)展已是大勢所趨，兩者的目標(biāo)客戶、業(yè)務(wù)范圍等具有非常高的重合性，電網(wǎng)企業(yè)的體系、數(shù)據(jù)、技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢突出。”

綜合能源能為增量配網(wǎng)帶來什么？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，二者能產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

中網(wǎng)聯(lián)合（北京）能源服務(wù)有限公司總經(jīng)理朱治中表示，增量配電網(wǎng)是綜合能源服務(wù)的入口，綜合能源服務(wù)是增量配電網(wǎng)投資的效益增長點(diǎn)。“二者是‘土壤與作物’的關(guān)系，在增量配電網(wǎng)基礎(chǔ)上可開展售電、分布式發(fā)電、綜合能源服務(wù)、能源金融與能源數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，具有廣泛的業(yè)務(wù)拓展空間。”

華東電力設(shè)計(jì)院智慧能源室主任吳俊宏告訴記者，增量配網(wǎng)與綜合能源“牽手”后，“隔墻售電”有望真正落地。“隔墻售電，即分布式能源項(xiàng)目通過配電網(wǎng)就近由消費(fèi)者直接消納。理論上說，增量配網(wǎng)中布局綜合能源，可以將各類分布式能源充分整合，做到‘發(fā)-輸-配-售、源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)’有機(jī)結(jié)合，也就所謂的‘隔墻售電、多能互補(bǔ)’。”

02

配電價(jià)格限制二者融合

前景雖好，但在增量配網(wǎng)內(nèi)開展綜合能源服務(wù)并不順利。

在北京先見能源咨詢有限公司總裁尹明看來，配電價(jià)格是“增量配網(wǎng)＋綜合能源”面臨的真正考驗(yàn)。“受省級(jí)公用電網(wǎng)輸配電價(jià)的約束，配電價(jià)格與電壓等級(jí)嚴(yán)重的‘倒三角’分布，增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格多采用競爭模式確定，進(jìn)一步影響了‘涉電業(yè)務(wù)’的盈利空間。”

假設(shè)220千伏電壓真實(shí)輸電成本為0.05元/千瓦時(shí)，10千伏配電成本為0.25元/千瓦時(shí)，輸配電價(jià)差為0.20元/千瓦時(shí)。在高電壓補(bǔ)貼低電壓0.08元/千瓦時(shí)的情況下，220千伏輸電費(fèi)為0.13元/千瓦時(shí)，10千伏配電費(fèi)為0.17元/千瓦時(shí)，所獲輸配電價(jià)差僅為0.04元/千瓦時(shí)。在實(shí)際運(yùn)營過程中，低壓配電網(wǎng)的運(yùn)維成本遠(yuǎn)高于高壓輸電網(wǎng)，但因交叉補(bǔ)貼的存在，實(shí)際付出成本與所獲受益并不成正比。

俞慶表示：“某些增量配電業(yè)務(wù)開展綜合能源服務(wù)過程中，新增很多‘涉電業(yè)務(wù)’，企業(yè)沒有創(chuàng)收反而虧損，只能從其他地方填補(bǔ)，增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)遇到的阻力限制了綜合能源服務(wù)進(jìn)一步拓展。”

俞慶還指出，增量配網(wǎng)投資者大多是傳統(tǒng)能源行業(yè)的從業(yè)者，長期處于“高投資、重資產(chǎn)、低估值”思維，但綜合能源服務(wù)嚴(yán)格意義是一種“輕資產(chǎn)、重客戶、較高估值”的商業(yè)模型。“如果還以傳統(tǒng)思路經(jīng)營綜合能源，商業(yè)價(jià)值不會(huì)提升太多。”

尹明也認(rèn)為，增量配電服務(wù)更像能源類的“物業(yè)服務(wù)”，需要能進(jìn)入用戶企業(yè)的“圍墻內(nèi)”，深刻掌握其用能用電習(xí)慣和特點(diǎn)。“服務(wù)要充分體現(xiàn)‘用戶為中心’，更加重視對用戶數(shù)據(jù)和需求的深度挖掘和價(jià)值服務(wù)。”

03

政策不明致優(yōu)質(zhì)資源浪費(fèi)

綜合能源能否成為增量配網(wǎng)新的利益增長點(diǎn)，實(shí)則還有短板。

馬建勝表示：“按照2013年國家發(fā)改委印發(fā)的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》規(guī)定，余熱余壓余氣發(fā)電屬于分布式發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，按照國家發(fā)改委、國家能源局2017年發(fā)布的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，單體項(xiàng)目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過110千伏且在該電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納的發(fā)電項(xiàng)目，均屬于分布式發(fā)電項(xiàng)目。”

吳俊宏指出，但在增量配電相關(guān)文件中并未進(jìn)一步明確允許接入綜合能源的類型和容量，很多優(yōu)質(zhì)資源均被拒之門外。“為避免地方對政策的誤解，導(dǎo)致某些綜合能源類型不允許接入當(dāng)?shù)卦隽颗潆娋W(wǎng)，相關(guān)政策亟需進(jìn)一步細(xì)化。”

記者注意到，國家發(fā)改委、國家能源局2019年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》明確，試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)不得以常規(guī)機(jī)組拉專線的方式向用戶直接供電，不得依托常規(guī)機(jī)組組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)。

“常規(guī)機(jī)組，一般指一定規(guī)模的煤電、水電，但對一些分布式項(xiàng)目和容量較小的余熱、余壓、余氣發(fā)電機(jī)組，并未給出明確規(guī)定。隔墻售電困難重重，大量余熱等資源被浪費(fèi)，難以發(fā)揮為客戶降本增效的價(jià)值。此外，要進(jìn)一步研究以‘增量配電網(wǎng)+綜合能源+用戶負(fù)荷’為基礎(chǔ)的‘源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化’形態(tài)如何與電力市場機(jī)制銜接。” 吳俊宏指出。

朱治中告訴記者，很多政策未明朗之前，只能利用現(xiàn)有條件積極創(chuàng)收。“綜合能源要想成為贏利點(diǎn)，首先要提高相關(guān)設(shè)備的利用率。很多園區(qū)在規(guī)劃時(shí)，投入容量遠(yuǎn)超實(shí)際容量，運(yùn)行過程中負(fù)荷不及預(yù)期，設(shè)備利用率低，投入與回報(bào)不成正比，投資重要的是‘量體裁衣’，而不是一味‘做大盤子’。”