組建股份制交易中心

　　今年2月26日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》。3月1日，廣州電力交易中心正式揭牌。廣州電力交易中心依托南方電網(wǎng)公司按照股份制公司模式組建，南方電網(wǎng)公司控股，持股比例66.7%，其他5名股東為廣東省粵電集團(tuán)有限公司、廣西投資集團(tuán)有限公司、云南省能源投資集團(tuán)有限公司、貴州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、海南省發(fā)展控股有限公司。

　　5月11日，廣州電力交易中心有限責(zé)任公司完成工商注冊。5月17日，召開第一次股東會、董事會、監(jiān)事會。廣州電力交易中心有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照公司法組建，建立董事會、監(jiān)事會。公司董事會7人，監(jiān)事會5人。按照組建方案設(shè)置相關(guān)職能部門，編制50人。現(xiàn)已設(shè)置市場運(yùn)營部、交易組織部、結(jié)算統(tǒng)計(jì)部、綜合管理部、黨建及企業(yè)管理部5個(gè)職能部門，初期20人已基本到位，按照崗位職責(zé)有序開展各項(xiàng)工作。

　　圖：廣州電力交易中心組織架構(gòu)

　　設(shè)立市場管理委員會

　　在國家發(fā)改委、國家能源局指導(dǎo)和幫助下，8月25日廣州電力交易中心市場管理委員會正式成立，成員由送電省、受電省、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等類別代表組成，初期規(guī)模28人，保障市場主體合法權(quán)益、充分體現(xiàn)各方意愿的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)獨(dú)立

　　廣州電力交易中心職責(zé)主要包括負(fù)責(zé)落實(shí)國家西電東送戰(zhàn)略，落實(shí)國家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議，為跨區(qū)跨省市場化交易提供服務(wù)，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納，以及逐步推進(jìn)全國范圍的市場融合，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。

　　廣州電力交易中心承擔(dān)南方電網(wǎng)公司原來的交易業(yè)務(wù)，公平公正組織市場交易，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，在為市場主體提供交易服務(wù)的同時(shí)，按規(guī)定合理收費(fèi)。同時(shí)，受政府監(jiān)管，接受市場管委會等第三方監(jiān)督，確保交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營。

　　廣州電力交易中心不以營利為目的，按照政府批準(zhǔn)的章程和市場規(guī)則，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。按市場規(guī)則與其他省級電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同，確保跨省區(qū)交易業(yè)務(wù)與各省（區(qū)）省內(nèi)市場化交易業(yè)務(wù)的有效銜接和順利開展。

　　搭建交易系統(tǒng)平臺

　　根據(jù)廣州電力交易中心的職能定位，交易中心提前著手建設(shè)先進(jìn)的交易系統(tǒng)平臺。系統(tǒng)平臺于2015年8月正式立項(xiàng)，12月份完成招標(biāo)工作，今年3月開始項(xiàng)目調(diào)研并進(jìn)行開發(fā)，目前系統(tǒng)已上線運(yùn)行，支持市場主體的注冊、省間掛牌交易組織以及交易結(jié)算等核心功能,已有35個(gè)發(fā)電企業(yè)在系統(tǒng)上進(jìn)行了注冊，并組織8-9月電力交易。

　　圖：廣州電力交易中心6大系統(tǒng)功能

　　廣州電力交易中心交易系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)南方區(qū)域跨省、跨區(qū)電力交易所需功能，包括市場成員注冊、交易管理、合同管理、結(jié)算管理、統(tǒng)計(jì)分析以及信息發(fā)布6大功能，并通過系統(tǒng)接口與各省交易系統(tǒng)以及電網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)銜接。

　　圖：廣州電力交易中心交易系統(tǒng)平臺

　　科學(xué)制定交易規(guī)則

　　廣州電力交易中心成立了交易規(guī)則編寫工作小組，重點(diǎn)圍繞月度增量交易、發(fā)電權(quán)交易、年度、月度協(xié)商交易等交易品種及市場成員注冊要求，編寫了《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則》《2016年汛期云南富余水電跨區(qū)跨省月度市場化交易規(guī)則》《廣州電力交易中心注冊管理辦法》初稿，已初步征求各方意見并報(bào)送國家發(fā)改委、國家能源局。

　　據(jù)悉，根據(jù)跨省跨區(qū)交易需求及東西部市場主體交易意愿，按照平穩(wěn)起步的原則初步設(shè)計(jì)年度、月度及月內(nèi)6個(gè)交易品種。交易模式涉及雙邊協(xié)商、發(fā)電權(quán)交易、掛牌交易等多種模式。當(dāng)前階段著力落實(shí)年度協(xié)議交易，推進(jìn)月度富余電能交易，以平抑東部省區(qū)電價(jià)成本，促進(jìn)西部省區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，拓寬發(fā)電企業(yè)銷售渠道，增強(qiáng)電網(wǎng)公司供電保障能力、滿足用戶差異化需求。后期將開展日前現(xiàn)貨交易，開展電力期貨、衍生品研究，逐步構(gòu)建市場的多元交易體系。

　　圖：廣州電力交易中心組織的主要交易品種

　　提供透明交易服務(wù)

　　組織西電東送交易是廣州電力交易中心的重要職能。2016年1-8月，累計(jì)組織西電東送交易電量1281.41億千瓦時(shí)，同比增長6.1%，較年度計(jì)劃增送104.4億千瓦時(shí)。在完成西電東送年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，充分挖掘通道富余能力，通過競爭方式組織云南增送廣東省間市場化交易電量33.5億千瓦時(shí)，促進(jìn)西部富余水電消納。3、5、6、7、8月份云南增送市場化交易落地價(jià)格較廣東燃煤標(biāo)桿電價(jià)低7-10分/千瓦時(shí)，電費(fèi)降幅累計(jì)3.2億元。降幅電費(fèi)將按照廣東省政府有關(guān)部門制定的規(guī)則進(jìn)行分配，全部用于補(bǔ)償廣東省內(nèi)受影響發(fā)電企業(yè)。

　　積極促進(jìn)南方區(qū)域電力市場化

　　南方區(qū)域省間資源互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，非化石能源比例高，特別是近年來電力供需形勢發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，供大于求的矛盾逐步凸顯。成立廣州電力交易中心，在南方區(qū)域加快電力市場建設(shè)工作，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與市場機(jī)制調(diào)節(jié)的有效銜接，有助于促進(jìn)資源在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化配置，推動國家能源戰(zhàn)略的落地和南方電力市場建設(shè)。

　　據(jù)廣州電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，交易中心將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)國家電力體制改革中發(fā)9號文及其配套文件精神要求，堅(jiān)持市場化改革方向，以有利于落實(shí)國家西電東送和節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略、有利于推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于讓市場在資源優(yōu)化配置中發(fā)揮更大作用、有利于還原電能商品屬性為原則，以編制和完善市場交易規(guī)則、建設(shè)交易技術(shù)支持系統(tǒng)、豐富交易品種、促進(jìn)省間市場與省內(nèi)市場銜接和融合為主線，為市場交易主體提供規(guī)范、公開、透明的交易平臺，全面推進(jìn)南方區(qū)域電力市場建設(shè)。

　　【相關(guān)鏈接】

　　1、交易平臺運(yùn)行實(shí)例——交易組織

　　2、交易平臺運(yùn)行實(shí)例——信息發(fā)布

　　維護(hù)市場公平公正公開保障市場主體合法權(quán)益──專訪廣州電力交易中心市場管理委員會主任賀錫強(qiáng)

　　中國電力報(bào)中電新聞網(wǎng)記者彭源長

　　8月25日，廣州電力交易中心市場管理委員會成立大會在廣州召開。該委員會的成立，標(biāo)志著南方區(qū)域電力市場化改革工作進(jìn)一步深化，維護(hù)市場公平、公正、公開，保障市場主體合法權(quán)益的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。會后，記者就相關(guān)問題專訪了中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、廣州電力交易中心市場管理委員會首任主任賀錫強(qiáng)。

　　記者：成立廣州電力交易中心市場管理委員會的目的是什么？

　　賀錫強(qiáng)：廣州電力交易中心管理委員會正式成立，是深化南方區(qū)域電力市場建設(shè)的重要一步，對構(gòu)建有效競爭的市場體系具有重要意義。成立廣州電力交易中心市場管理委員會的主要目的，是為了保障各方的訴求和意愿能夠充分表達(dá)和體現(xiàn)，維護(hù)市場的公平公正公開，保障市場主體的合法利益。

　　記者：廣州電力交易中心市場管理委員會會成立之初的重點(diǎn)工作是什么？

　　賀錫強(qiáng)：當(dāng)前各市場主體利益矛盾還比較大。要嚴(yán)格按照管委會的組建方案和議事規(guī)則的要求，切實(shí)發(fā)揮好管委會職能，為南方區(qū)域電力市場化改革做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一是積極做好與各成員單位的溝通，及時(shí)做好各成員單位的意見收集，確保各方訴求表達(dá)渠道暢通。二是綜合各方意見和交易中心運(yùn)營需要，適時(shí)召集市場管理委員會議，切實(shí)做好交易中心交易和運(yùn)營規(guī)則研究討論，以及南方區(qū)域電力市場相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作。三是結(jié)合電力市場化建設(shè)進(jìn)展，持續(xù)推動管委會自身建設(shè)，努力推動管委會從有利于南方區(qū)域電力市場發(fā)展的大局出發(fā)，客觀公正地協(xié)調(diào)有關(guān)問題。

　　記者：新一輪電改以來，南方區(qū)域電力市場化建設(shè)取得了哪些成效？

　　賀錫強(qiáng)：南方電網(wǎng)公司一直勇當(dāng)改革的促進(jìn)者，真心擁護(hù)改革、支持改革、投身改革，扎實(shí)推進(jìn)輸配電價(jià)、混合所有制、電力市場建設(shè)等各方面改革工作，特別是在電力市場建設(shè)方面，積極開展了大量有益探索，成效還是比較顯著的。

　　一是電力交易機(jī)構(gòu)組建工作進(jìn)展順利。在2014年內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)電力交易中心的基礎(chǔ)上，今年廣州電力交易中心已經(jīng)正式注冊，各項(xiàng)工作正按計(jì)劃開展；廣東、廣西、云南和貴州等省級電力交易中心也按照多家參股的公司制模式組建，已相繼掛牌或注冊，有效承擔(dān)起了各項(xiàng)電力市場化改革任務(wù)。

　　二是市場化交易成效初步顯現(xiàn)。1-7月西電東送累計(jì)交易電量1050.7億千瓦時(shí)，較計(jì)劃增送101.2億。在此基礎(chǔ)上，通過市場化機(jī)制充分挖掘送電能力，云南累計(jì)增送廣東市場化電量21.5億千瓦時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了富余水電消納。各省區(qū)的市場化交易電量778.2億千瓦時(shí)，占網(wǎng)內(nèi)售電量17.4%。

　　從今年以來各個(gè)交易中心運(yùn)作情況來看，市場在資源優(yōu)化配置中的作用更加顯著，我們要看到改革成效，進(jìn)一步增強(qiáng)改革信心，堅(jiān)定方向、持續(xù)發(fā)力，推動電力市場化建設(shè)工作不斷深入開展。

　　記者：作為廣州電力交易中心市場管理委員會首任主任，您認(rèn)為廣州電力交易中心的定位和發(fā)展重心是什么？

　　賀錫強(qiáng)：南方地區(qū)東部經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、發(fā)展快，能源需求量大，但可開發(fā)能源嚴(yán)重匱乏；西部經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，發(fā)展相對緩慢，能源資源卻十分豐富。東西部省份在用電負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)等方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)特性。因此，在南方區(qū)域推動西電東送、建設(shè)省間電力市場是一個(gè)優(yōu)化資源配置、東西部互補(bǔ)雙贏的舉措，具有很大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　近年來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，南方區(qū)域的用電增長明顯放緩，南方電力市場中原本就存在的水火電矛盾、東西部矛盾等問題進(jìn)一步凸顯。廣州電力交易中心作為國家級電力交易機(jī)構(gòu)，要根據(jù)南方區(qū)域電力市場特點(diǎn)，按照國家批復(fù)的組建方案要求，找準(zhǔn)自身定位，在落實(shí)好國家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議的前提下，主動承擔(dān)起市場交易管理職能。按照國家批復(fù)的方案，廣州電力交易中心的主要職責(zé)就是促進(jìn)國家西電東送和節(jié)能減排能源戰(zhàn)略的落地。落實(shí)好國家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議；最大限度吸納清潔能源。實(shí)際上，促進(jìn)好西電東送戰(zhàn)略的落地，也是市場化交易的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，我想下一步重點(diǎn)要做到“四個(gè)促進(jìn)”。

　　一是要促進(jìn)落實(shí)國家西電東送和節(jié)能減排能源戰(zhàn)略。落實(shí)好國家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議；最大限度吸納清潔能源。二是要促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動電力市場化改革，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，拓寬、夯實(shí)能源經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是要促進(jìn)市場在資源優(yōu)化配置中發(fā)揮更大作用。通過市場化交易機(jī)制和手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源消納。四是要促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保改革遵循電力工業(yè)客觀規(guī)律。

　　記者：南方區(qū)域電力市場化建設(shè)涉及數(shù)省區(qū)和不同市場主體，如何形成合力？

　　賀錫強(qiáng)：電力市場化建設(shè)涉及發(fā)輸配售用各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也與各省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)，需要各省區(qū)政府、各市場主體統(tǒng)一共識、同向發(fā)力，共同推進(jìn)。希望各省區(qū)政府有關(guān)部門、各成員單位以管委會成立為契機(jī)，積極參與到電力市場化建設(shè)中來。一方面，希望大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出關(guān)于交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營、交易業(yè)務(wù)開展等意見建議，促進(jìn)廣州電力交易中心更加規(guī)范、高效運(yùn)行。另一方面，希望及時(shí)反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和電力市場動向，促進(jìn)信息協(xié)同共享，為電力市場化建設(shè)提供重要參考。管委會秘書處要負(fù)責(zé)好管委會日常工作，做好意見收集和溝通協(xié)調(diào)工作，確保管委會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　我們相信，在國家發(fā)改委、國家能源局等有關(guān)部委悉心指導(dǎo)下，在五省（區(qū)）政府和各成員單位的大力支持下，廣州電力交易中心市場管理委員會將成為落實(shí)電力市場化改革精神、促進(jìn)電力市場化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)平臺，在推動資源優(yōu)化配置、助力五省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用！