近日，你們和昆明配售電有限公司反映了配售電業(yè)務開展中存在的困難和問題。國家發(fā)展改革委、國家能源局對相關問題進行了認真研究，現(xiàn)函復如下。

 

一、關于呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)建設項目實施主體問題

 

背景情況：呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)是省級工業(yè)園，2016年11月，昆明市政府將其列入昆明市增量配電網(wǎng)建設試點，明確昆明配售電有限公司為該項目建設主體。昆明配售電有限公司與園區(qū)管委會以及園區(qū)投資開發(fā)公司簽訂了合作協(xié)議，取得了項目核準，并已完成配電網(wǎng)Ⅰ期建設。但由于多種原因，呈貢信息產(chǎn)業(yè)園項目未列入首批國家增量配電業(yè)務試點。

 

（一）關于未列入首批國家增量配電業(yè)務試點的項目，是否可以進行配電網(wǎng)建設的問題。

 

2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后聯(lián)合印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》和《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》，明確了增量配網(wǎng)項目管理和運營的相關程序、要求，確定了首批增量配電業(yè)務改革試點項目，規(guī)范了試點范圍、項目核準、主體確定、供電責任、配電網(wǎng)運營等試點項目工作。云南是電力體制改革綜合試點地區(qū)，我們支持云南在按照上述文件要求做好試點項目的同時，積極篩選其他符合條件的項目，加快推廣增量配電改革。

 

（二）關于在已取得項目核準，并已開展增量配電網(wǎng)建設的情況下，能否認可昆明配售電有限公司為呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)項目建設主體的問題。

 

對于增量配電業(yè)務項目主體選擇，應視具體情況區(qū)別對待：一是對既有的擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的項目業(yè)主（除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外），可直接向地方能源管理部門申請作為增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主，向國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)申請領取電力業(yè)務許可證（供電類）；二是對《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》印發(fā)前地方政府已開展的增量配電試點項目，按照之前已明確的項目業(yè)主、供電范圍、建設計劃抓緊推進；三是對《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》印發(fā)后新發(fā)生的項目，地方政府應按照該辦法，履行相關的業(yè)主確定程序。可依照上述條件，研究明確確定呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)建設項目主體的程序。

 

二、關于增量配電網(wǎng)配電費問題

 

背景情況：《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》規(guī)定，“配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行”。昆明配售電有限公司提出，按照《云南省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于云南電網(wǎng)2016-2018年輸配電價文件的通知》，10千伏配電網(wǎng)接入110千伏變電站應交上游的輸配電價為0.07元/千瓦時，但有人認為接入電網(wǎng)企業(yè)的110千伏變電站出線端的輸配電價應為0.1692元/千瓦時，這樣10千伏增量配電網(wǎng)就沒有相應的過網(wǎng)費。

 

我們認為，根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》和《云南省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于云南電網(wǎng)2016-2018年輸配電價文件的通知》的規(guī)定，增量配電網(wǎng)接入省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡，應當按照接入點電壓等級執(zhí)行省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價。如增量配電網(wǎng)接入110千伏變電站的10千伏出線端，應執(zhí)行10千伏輸配電價，即0.1692元/千瓦時；若接入110千伏變電站的高壓側(cè)，則應執(zhí)行110千伏輸配電價，即0.07元/千瓦時。增量配電網(wǎng)內(nèi)電力用戶的配電價格，按用戶所在電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行。

 

三、關于增量配電網(wǎng)接入輸電網(wǎng)問題

 

背景情況：昆明配售電有限公司提出，他們就呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)并網(wǎng)、接入工作與電網(wǎng)企業(yè)溝通對接，困難重重，影響了呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)建設的推進工作。

 

我們認為，按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》要求，配電網(wǎng)運營者享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利，電網(wǎng)企業(yè)應按照電網(wǎng)接入的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。因并網(wǎng)互聯(lián)產(chǎn)生爭議的，可以按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》（電監(jiān)會令21號），提請國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)處理。

 

此外，國家能源局正在組織編制接入電網(wǎng)管理辦法，制定《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，修訂《電力市場監(jiān)管辦法》，將進一步明確電網(wǎng)接入原則和流程，完善監(jiān)管措施，進一步加強對電網(wǎng)企業(yè)等有關市場主體的監(jiān)管，維護公平、公正、公開的市場秩序。同時，鼓勵試點地區(qū)探索制定配電網(wǎng)接入相關辦法，明確配電網(wǎng)接入標準。

 

四、關于電力業(yè)務許可證領取問題

 

背景情況：昆明配售電有限公司提出，電力業(yè)務許可證申請要求提供建設實體資料，但建設實體的前提又必須取得電力業(yè)務許可證才能開展工作，這兩種要求互為前置條件。

 

（一）關于經(jīng)營增量配電業(yè)務的企業(yè)如何領取電力業(yè)務許可證的問題。

 

擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，應當依法取得電力業(yè)務許可證（供電類）。2016年12月，國家能源局印發(fā)《關于對擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證（供電類）有關事項的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕353號），對許可條件、申請材料、辦理流程、頒發(fā)機構(gòu)等均作出了明確規(guī)定，售電公司應依照該文件要求申領電力業(yè)務許可證（供電類）。

 

（二）關于是否可先預審核配電網(wǎng)資質(zhì)，待實體建成后再申請領取正式資質(zhì)的問題。

 

根據(jù)國能資質(zhì)〔2016〕353號文件要求，取得電力業(yè)務許可證并非開展配電網(wǎng)實體建設的前置條件，配售電企業(yè)可先行開展配電網(wǎng)絡建設相關工作，待具有與申請從事的電力業(yè)務相適應的配電網(wǎng)絡和營業(yè)網(wǎng)點后，提供配電區(qū)域證明材料、地理平面圖及其他申請材料，申請電力業(yè)務許可證（供電類）即可。