從方案中小編了解到，江蘇電力市場建設(shè)共分三個階段進(jìn)行：

 

第一階段（2017-2019年）：有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價和配售電業(yè)務(wù)，全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，釋放電力改革紅利，初步建立電力市場機(jī)制。

 

第二階段（2020年）：擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍，豐富市場交易品種，完善市場交易機(jī)制，形成較為完整的電力現(xiàn)貨市場體系。

 

第三階段（2021年一）：推進(jìn)市場自我發(fā)展與完善。主要任務(wù)包括：1、繼續(xù)完善電力現(xiàn)貨市場；2、建立健全電力期權(quán)、期貨等金融衍生品市場；3、建立開放的市場框架，在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)允許的前提下，自愿與相鄰電網(wǎng)電力市場聯(lián)合運(yùn)行。

 

競爭性環(huán)節(jié)市場主體準(zhǔn)入條件包括：

 

1、發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件。符合國家基本建設(shè)審批程序，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），單機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦及以上的燃煤機(jī)組、10萬千瓦及以上的燃?xì)鈾C(jī)組、核電機(jī)組，鼓勵風(fēng)電、太陽能發(fā)電等參與；符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保設(shè)施正常投運(yùn)且與江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省環(huán)保廳在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；經(jīng)核準(zhǔn)的并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi)后，可作為合格的市場主體參于市場交易。

 

2、用戶準(zhǔn)入條件。符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求：符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易的用戶，可向售電企業(yè)（包括保底供電企業(yè)）購電，不符合準(zhǔn)入條件的用戶由所在地供電企業(yè)按政府定價提供供電服務(wù)。

 

3、售電企業(yè)準(zhǔn)入條件。依法完成工商注冊，取得獨(dú)立法人資格；從事與其資產(chǎn)總額相匹配的售電量規(guī)模；擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所，以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)專職人員；擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電企業(yè)應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。為培育競爭有序的售電市場，確保改革初期新進(jìn)入市場的主體具備一定競爭力，激發(fā)市場活力，電網(wǎng)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)成立的售電公司在改組成立相對控股交易中心之前暫不進(jìn)入競爭性售電市場。

 

4、輔助服務(wù)交易準(zhǔn)入條件。探索開展輔助服務(wù)市場交易，具備提供輔助服務(wù)能力的發(fā)電機(jī)組均可參與輔助服務(wù)交易，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源（如可中斷負(fù)荷）等嘗試參與；能夠提供滿足技術(shù)要求的某項輔助服務(wù)的獨(dú)立輔助服務(wù)提供商，在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)測試認(rèn)證后，方可參與交易。

 

5、合同電量轉(zhuǎn)讓交易條件。擁有優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、市場化交易形成的跨省跨區(qū)電能交易合同的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、市場化交易形成的跨省跨區(qū)電能交易合同的電力用戶和售電企業(yè)可參與合同轉(zhuǎn)讓交易；直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同只能在符合市場準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易；國家計劃內(nèi)跨省跨區(qū)交易電量、調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”、余熱余壓余氣等優(yōu)先發(fā)電電量原則上不得轉(zhuǎn)讓。

 

原文如下：

 

 

 

為加快推進(jìn)江蘇電力市場建設(shè)，促進(jìn)公平競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）精神及國家發(fā)改委、國家能源局制定的配套文件要求，江蘇能源監(jiān)管辦會同省經(jīng)信委組織編寫了《江蘇電力市場建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），具體方案如下：

 

 

(一）江蘇電力系統(tǒng)概況

 

江蘇電網(wǎng)地處華東電網(wǎng)腹部，截止2017年4月底，江蘇電網(wǎng)裝機(jī)10383萬千瓦，其中，燃煤裝機(jī)7456萬千瓦，占比71.8%;燃?xì)庋b機(jī)1004萬千瓦，占比9.7%;風(fēng)電裝機(jī)571萬千瓦，占比5.5%;光伏裝機(jī)634萬千瓦，占比6.1%;核電裝機(jī)200萬千瓦，占比1.9%;其他能源裝機(jī)517萬千瓦，占比5%。為國家電網(wǎng)中規(guī)模最大的省級電網(wǎng)。

 

江蘇電網(wǎng)東聯(lián)上海、南接浙江、西鄰安徽，現(xiàn)有10條500千伏省級聯(lián)絡(luò)線與上海、浙江和安徽相連，1條500千伏線路與山西陽城電廠相連，1條500千伏直流線路與三峽電站相連，1條800千伏特高壓直流與四川電網(wǎng)連接，1條800千伏特高壓直流與山西電網(wǎng)連接。江蘇電網(wǎng)已形成“北電南送、西電東送”的格局和“六縱五橫”的500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

 

(二）江蘇電力市場建設(shè)基礎(chǔ)

 

1、電力結(jié)構(gòu)合理，市場主體多元。一是江蘇電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)，已實現(xiàn)500千伏為主環(huán)網(wǎng)、220千伏電網(wǎng)分層分區(qū)的供電結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)阻塞較小。二是電源結(jié)構(gòu)合理，發(fā)電企業(yè)中，煤機(jī)、燃機(jī)等調(diào)節(jié)性能較強(qiáng)機(jī)組占比較高，有利于保障市場交易穩(wěn)定開展。三是電力市場主體多元，單一發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)比重最高不超過14%，市場力較小，市場優(yōu)化效果明顯，有利于市場健康運(yùn)行。

 

2、市場培育情況良好。一是制定了直接交易暫行辦法和試點工作方案。自2012年起開展電力直接交易試點，2017年交易規(guī)模可達(dá)1300億千瓦時，直接交易電量將達(dá)到全社會用電量的30%左右，為實體經(jīng)濟(jì)降低用電成本30億元左右。省內(nèi)110kv及以上電壓等級的非保障性電力用戶以及35kv電壓等級的工業(yè)用戶的覆蓋面已達(dá)到80%，10kv(20kv)的新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先參與直接交易。相繼開展了雙邊協(xié)商、平臺競價、發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點和探索，電力市場化交易取得重要進(jìn)展，為電力中長期市場機(jī)制打下了基礎(chǔ)，更為平穩(wěn)、有序、健康推進(jìn)江蘇電力市場化改革積累了寶貴的經(jīng)驗。二是我省開展了以大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組替代小容量高能耗發(fā)電為特征的發(fā)電權(quán)交易，取得了社會效益、環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。通過促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易競爭方式更加公開透明、電力市場利益分配機(jī)制更加合理規(guī)范、交易平臺更加公平完善等市場化手段開展替代發(fā)電，培育了發(fā)電企業(yè)市場主體意識。三是江蘇電力交易中心于2016年4月份掛牌成立，同時于2016年11月份成立了江蘇電力市場管理委員會，為電力市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司于2017年2月份批復(fù)同意江蘇售電側(cè)改革試點方案，推動了我省加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。

 

3、電力供需形勢相對寬松。2015年，江蘇統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組年度利用小時數(shù)為4895小時，2016年進(jìn)一步降低到4837小時，預(yù)計江蘇電網(wǎng)“十三五”期間電力供需仍處于相對寬松狀態(tài)。電力市場可以確保平穩(wěn)起步并形成一定交易規(guī)模，保障市場競爭有效性和電力安全可靠供應(yīng)，有利于提升能源利用效率，確保電力市場的良性運(yùn)行。

 

4、電力市場平臺建設(shè)條件成熟。江蘇已建成調(diào)度自動化系統(tǒng)、用戶抄表系統(tǒng)、財務(wù)支付系統(tǒng)，調(diào)度管理水平全國領(lǐng)先。開發(fā)建成電力交易平臺，已順利完成多次平臺集中競價交易和結(jié)算。

 

 

(一）總體思路

 

江蘇電力市場建設(shè)的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕9號文件精神及相關(guān)配套文件工作要求，從江蘇實際出發(fā)，建設(shè)以省內(nèi)為中心，面向周邊及區(qū)外開放的江蘇電力市場，積極培育合格的市場主體，形成“有法可依、市場規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場機(jī)制，促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力能源保障。

 

總體目標(biāo)：一是通過電力市場建設(shè)，建立科學(xué)合理的輸配電價形成機(jī)制，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定輸配電價，轉(zhuǎn)變政府對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式，促進(jìn)市場主體公平競爭，激發(fā)市場交易的活力；二是培育售電公司等多元化市場主體，以市場化的方式促進(jìn)發(fā)電側(cè)降低成本、激勵用電側(cè)提高能效，不斷加強(qiáng)市場有效配置資源的力度；三是基于電力體制改革和電力市場建設(shè)情況，逐步優(yōu)化江蘇電力交易中心組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保江蘇電力交易中心運(yùn)作的獨(dú)立性、公正性和中立性，保障市場高效、有序競爭；四是放開增量配電業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資配電產(chǎn)業(yè)等壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，以增量改革樹立成本與效益的標(biāo)桿，以產(chǎn)權(quán)市場化促進(jìn)配電投資，提高配網(wǎng)運(yùn)營效益；五是建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展、促進(jìn)可再生能源消納的市場機(jī)制，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，提升清潔能源比重，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；六是加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠運(yùn)行監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，推動自備電廠有序發(fā)展。