新疆能監(jiān)辦日前發(fā)布了關(guān)于征求《新疆電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管包括：與電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的發(fā)電企業(yè)和售電公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和關(guān)聯(lián)交易情況、所屬售電企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)情況等。

對(duì)售電公司的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管包括：滿(mǎn)足《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》有關(guān)規(guī)定情況，增量配電業(yè)務(wù)開(kāi)展及實(shí)施情況;準(zhǔn)入和退出電力市場(chǎng)情況;按規(guī)則代理電力用戶(hù)參與電力市場(chǎng)交易，相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案及履行情況，電價(jià)政策執(zhí)行情況;電力調(diào)度指令執(zhí)行情況(在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排受委托的電力用戶(hù)用電);按電力需求側(cè)管理規(guī)定執(zhí)行有序用電管理情況;不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)、行使市場(chǎng)力和違規(guī)交易等情況;資產(chǎn)股權(quán)變動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況;開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)情況;能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

對(duì)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，還對(duì)以下情況實(shí)施監(jiān)管：具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，具備條件的應(yīng)將配電業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算;電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))取得情況;配電價(jià)格核定及執(zhí)行情況;國(guó)家有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)等政策執(zhí)行情況;能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)情況(包括但不限于)實(shí)施監(jiān)管包括：各市場(chǎng)主體在電力市場(chǎng)中所占份額的比例：?jiǎn)我皇袌?chǎng)主體(含其關(guān)聯(lián)企業(yè))所占市場(chǎng)份額均不得超過(guò)25%;發(fā)電企業(yè)投資成立的售電公司(含全資、控股或參股)，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，售電業(yè)務(wù)與發(fā)電業(yè)務(wù)應(yīng)辦公分離，人、財(cái)、物獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，并制定相關(guān)工作規(guī)范等。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)實(shí)施不對(duì)稱(chēng)監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)所屬(含全資、控股或參股)售電企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從人員、資金、信息等方面確保競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)與輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度交易業(yè)務(wù)、非競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)隔離并制定相關(guān)工作規(guī)范。相關(guān)工作規(guī)范應(yīng)通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),并在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)前備案。

電網(wǎng)企業(yè)有下列情況之一的，暫不開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)：電力交易機(jī)構(gòu)采取電網(wǎng)企業(yè)全資子公司組織形式的;由電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)電力交易職能的;能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情形。

詳情如下：

新疆電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條為維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保證電力市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及其配套文件、《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》、《國(guó)家能源局能源爭(zhēng)議糾紛調(diào)解規(guī)定》、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》、《新疆電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則(試行)》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于新疆區(qū)域內(nèi)和涉及新疆的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管。

第三條國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦公室(以下稱(chēng)為能源監(jiān)管機(jī)構(gòu))依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

第四條電力市場(chǎng)監(jiān)管依法依規(guī)進(jìn)行，并遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。

第五條電力市場(chǎng)成員應(yīng)自覺(jué)遵守有關(guān)電力市場(chǎng)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反電力市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)和電力市場(chǎng)交易規(guī)則的行為有權(quán)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章 監(jiān)管對(duì)象與內(nèi)容

第七條電力市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象為電力市場(chǎng)成員，分為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)主體三類(lèi)：

(一)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu);

(二)電網(wǎng)企業(yè)包括國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司及所屬供電公司，兵團(tuán)及所屬各師電力公司、水利、石油等局域電網(wǎng)企業(yè)，躉售縣(團(tuán)場(chǎng))供電公司等;

(三)市場(chǎng)主體包括各類(lèi)發(fā)電企業(yè)、售電公司(含擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司)、電力用戶(hù)和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者。

第八條 對(duì)電力市場(chǎng)成員的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

(一)履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的情況;

(二)參與電力市場(chǎng)交易資質(zhì)的情況;

(三)執(zhí)行電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的情況;

(四)進(jìn)行交易和電費(fèi)結(jié)算情況;

(五)電力市場(chǎng)信息披露和報(bào)送情況;

(六)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

第九條除本實(shí)施細(xì)則第八條所列行為事項(xiàng)外，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

(一)電力市場(chǎng)交易相關(guān)實(shí)施細(xì)則擬定、修改及執(zhí)行情況;

(二)市場(chǎng)主體注冊(cè)管理情況;

(三)按交易規(guī)則組織電力市場(chǎng)交易，電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理情況;

(四)組織簽訂相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)、交易計(jì)劃編制及執(zhí)行情況;

(五)提供電力交易結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)情況;

(六)按授權(quán)開(kāi)展電力市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)視和分析，特定情況下干預(yù)市場(chǎng)，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況;

(七)配合市場(chǎng)管理委員會(huì)履職情況;

(八)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)情況;

(九)發(fā)電業(yè)務(wù)許可、供電業(yè)務(wù)許可等行政許可制度執(zhí)行情況;

(十)平衡資金賬戶(hù)管理和資金使用情況;

(十一)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十條除本實(shí)施細(xì)則第八條所列行為事項(xiàng)外，對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

(一)履行電力交易安全校核職責(zé)情況;

(二)電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和管理情況;

(三)按要求實(shí)施電力調(diào)度以及實(shí)時(shí)平衡調(diào)度情況;

(四)向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束條件和網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹㈦娋W(wǎng)系統(tǒng)參數(shù)和安全校核參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況;

(五)電力交易結(jié)果執(zhí)行情況;

(六)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行等信息情況，輔助服務(wù)市場(chǎng)、跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨等交易情況;

(七)“兩個(gè)細(xì)則”執(zhí)行情況;

(八)按照交易規(guī)則組織輔助服務(wù)市場(chǎng)、跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨等交易，電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理情況;

(九)輔助服務(wù)市場(chǎng)、跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨等交易的市場(chǎng)主體注冊(cè)管理情況;

(十)輔助服務(wù)市場(chǎng)、跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨等交易相關(guān)實(shí)施細(xì)則擬定、修改及執(zhí)行情況;

(十一)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易及“兩個(gè)細(xì)則”的平衡資金賬戶(hù)管理、資金使用情況;

(十二)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十一條除本實(shí)施細(xì)則第八條所列行為事項(xiàng)外，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

(一)公平無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)情況;

(二)電網(wǎng)配套設(shè)備設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和技術(shù)管理情況;

(三)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、結(jié)算、收費(fèi)、支付等供電服務(wù)的情況;

(四)相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案及履行情況;

(五)與電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的發(fā)電企業(yè)和售電公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和關(guān)聯(lián)交易情況;

(六)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi)、輸電類(lèi))取得情況;

(七)按規(guī)定收取輸配電費(fèi)、代收代付電費(fèi)、政府性基金及附加等情況;

(八)所屬售電企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)情況;

(九)相關(guān)價(jià)格成本政策執(zhí)行情況;

(十)企業(yè)投資及運(yùn)營(yíng)效率情況;

(十一)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十二條除本實(shí)施細(xì)則第八條所列行為事項(xiàng)外，對(duì)發(fā)電企業(yè)的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

(一)符合國(guó)家和地方政府產(chǎn)業(yè)政策、能耗指標(biāo)等情況;

(二)電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類(lèi))取得情況;

(三)準(zhǔn)入和退出電力市場(chǎng)情況;

(四)按交易規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案及履行情況;

(五)電力調(diào)度指令執(zhí)行情況;

(六)電價(jià)政策執(zhí)行及電力成本情況，自備電廠(chǎng)按規(guī)定繳納政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)情況;

(七)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)、交易電量占市場(chǎng)交易總量比例、行使市場(chǎng)力及違規(guī)交易等情況;

(八)資產(chǎn)股權(quán)變動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況;

(九)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十三條除本實(shí)施細(xì)則第八條所列行為事項(xiàng)外，對(duì)售電公司的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

(一)滿(mǎn)足《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》有關(guān)規(guī)定情況，增量配電業(yè)務(wù)開(kāi)展及實(shí)施情況;

(二)準(zhǔn)入和退出電力市場(chǎng)情況;

(三)按規(guī)則代理電力用戶(hù)參與電力市場(chǎng)交易，相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案及履行情況，電價(jià)政策執(zhí)行情況;

(四)電力調(diào)度指令執(zhí)行情況(在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排受委托的電力用戶(hù)用電);

(五)按電力需求側(cè)管理規(guī)定執(zhí)行有序用電管理情況;

(六)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)、行使市場(chǎng)力和違規(guī)交易等情況;

(七)資產(chǎn)股權(quán)變動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況;

(八)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)情況;

(九)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十四條 對(duì)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，除本實(shí)施細(xì)則第八條、第十一條、第十三條所列行為事項(xiàng)外，還對(duì)以下情況實(shí)施監(jiān)管：

(一)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，具備條件的應(yīng)將配電業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算;

(二)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))取得情況;

(三)配電價(jià)格核定及執(zhí)行情況;

(四)國(guó)家有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)等政策執(zhí)行情況;

(五)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十五條除細(xì)則法第八條所列行為事項(xiàng)外，對(duì)電力用戶(hù)的下列行為事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

(一)符合國(guó)家和地方政府產(chǎn)業(yè)政策、能耗指標(biāo)情況;

(二)準(zhǔn)入和退出電力市場(chǎng)情況;

(三)按規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案及履行情況，執(zhí)行電價(jià)政策情況;

(四)電力調(diào)度指令執(zhí)行情況(在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電);

(五)按電力需求側(cè)管理規(guī)定執(zhí)行有序用電管理情況;

(六)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)、行使市場(chǎng)力和違規(guī)交易行為的情況;

(七)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第十六條除本實(shí)施細(xì)則第八條所列行為事項(xiàng)外，對(duì)獨(dú)立輔助服務(wù)提供者的下列情況(包括但不限于)實(shí)施監(jiān)管：

(一)通過(guò)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)機(jī)組輔助服務(wù)能力測(cè)試情況;

(二)進(jìn)入和退出電力市場(chǎng)情況;

(三)按規(guī)則參與輔助服務(wù)交易，相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案及履行情況;

(四)電力調(diào)度指令執(zhí)行情況;

(五)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)、行使市場(chǎng)力和違規(guī)交易等情況;

(六)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)管的其他行為事項(xiàng)。

第三章 市場(chǎng)主體注冊(cè)及退出監(jiān)管

第十七條電力市場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)管理制度。進(jìn)入或者退出電力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)的注冊(cè)手續(xù)。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)注冊(cè)管理工作，建立市場(chǎng)注冊(cè)工作制度并向社會(huì)公開(kāi)。

第十八條 向電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)的市場(chǎng)主體應(yīng)符合準(zhǔn)入條件、滿(mǎn)足市場(chǎng)交易規(guī)則有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并承諾遵守電力市場(chǎng)規(guī)則、履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

第十九條 售電企業(yè)應(yīng)保持準(zhǔn)入條件，并定期向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)狀況及上年度財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，確保企業(yè)資產(chǎn)與售電總額相匹配。

第二十條 市場(chǎng)主體提供的注冊(cè)材料應(yīng)真實(shí)有效。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體的注冊(cè)材料不定期進(jìn)行抽查。對(duì)市場(chǎng)主體存在虛假注冊(cè)材料或未按照要求及時(shí)辦理變更注冊(cè)，將責(zé)令其限期整改，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度將其列入者黑名單。拒不整改的，將強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)。

第二十一條 電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則規(guī)定的程序和時(shí)限辦理注冊(cè)手續(xù)。注冊(cè)審核情況應(yīng)當(dāng)向電力市場(chǎng)主體公布并報(bào)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 市場(chǎng)主體變更注冊(cè)或撤銷(xiāo)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)按照電力市場(chǎng)規(guī)則的規(guī)定，向電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。經(jīng)同意后，方可變更或者撤銷(xiāo)注冊(cè)。當(dāng)已完成注冊(cè)的市場(chǎng)主體不能繼續(xù)滿(mǎn)足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件時(shí)，由電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)注冊(cè)。

第二十三條 退出電力市場(chǎng)的市場(chǎng)主體，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不得參與市場(chǎng)交易。

第四章 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

第二十四條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)電力市場(chǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)交易、交易組織和實(shí)施、信息公開(kāi)和披露、市場(chǎng)主體信用、售電服務(wù)、交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)制定的交易細(xì)則及相關(guān)規(guī)定、電網(wǎng)企業(yè)的配售分開(kāi)情況、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)情況等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)管。

第二十五條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管報(bào)告制度，核查企業(yè)資產(chǎn)與市場(chǎng)份額的匹配情況，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障用戶(hù)權(quán)益。

第二十六條對(duì)以下電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)情況(包括但不限于)實(shí)施監(jiān)管：

(一)各市場(chǎng)主體在電力市場(chǎng)中所占份額的比例：?jiǎn)我皇袌?chǎng)主體(含其關(guān)聯(lián)企業(yè))所占市場(chǎng)份額均不得超過(guò)25%;

(二)發(fā)電企業(yè)投資成立的售電公司(含全資、控股或參股)，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，售電業(yè)務(wù)與發(fā)電業(yè)務(wù)應(yīng)辦公分離，人、財(cái)、物獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，并制定相關(guān)工作規(guī)范;

(三)市場(chǎng)主體應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，尊重自主選擇權(quán)，各方按照自主原則達(dá)成交易意向。合同期滿(mǎn)后，售電公司無(wú)正當(dāng)理由不得阻礙用戶(hù)重新選擇其他交易對(duì)象;

(四)市場(chǎng)主體不得以不正當(dāng)手段損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得利用虛假宣傳等方式欺騙或誤導(dǎo)交易對(duì)象;

(五)市場(chǎng)主體不得協(xié)助資產(chǎn)關(guān)聯(lián)等利益相關(guān)方擾亂市場(chǎng)、串通交易、合謀獲利，影響其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二十七條 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)實(shí)施不對(duì)稱(chēng)監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)所屬(含全資、控股或參股)售電企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從人員、資金、信息等方面確保競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)與輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度交易業(yè)務(wù)、非競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)隔離并制定相關(guān)工作規(guī)范。相關(guān)工作規(guī)范應(yīng)通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),并在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)前備案。

第二十八條電網(wǎng)企業(yè)有下列情況之一的，暫不開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)：

(一)電力交易機(jī)構(gòu)采取電網(wǎng)企業(yè)全資子公司組織形式的;

(二)由電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)電力交易職能的;

(三)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情形。

第二十九條 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其配電區(qū)域內(nèi)保底供電服務(wù)。當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)力提供售電服務(wù)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶(hù)正常供電的前提下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶(hù)供電，并向非市場(chǎng)用戶(hù)供電，按照政府規(guī)定收費(fèi)。

第三十條對(duì)相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案及履行、電費(fèi)結(jié)算及偏差考核執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不履行的市場(chǎng)主體，責(zé)令整改，拒不整改的限制其參加市場(chǎng)交易并納入信用監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)。

第五章 電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核

第三十一條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核機(jī)制，對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)和避免濫用市場(chǎng)力及市場(chǎng)操縱行為，提高電力市場(chǎng)運(yùn)行效率，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)稽核，電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)為第三方機(jī)構(gòu)履責(zé)提供場(chǎng)地、數(shù)據(jù)接入等必要保障。第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承擔(dān)信息保密義務(wù)。

第三十二條第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)以下情況進(jìn)行分析與監(jiān)測(cè)：

(一)市場(chǎng)力結(jié)構(gòu)化指標(biāo);

(二)掃描市場(chǎng)報(bào)價(jià)和運(yùn)行情況;

(三)市場(chǎng)異常事件;

(四)市場(chǎng)交易規(guī)則公平性、合理性、適應(yīng)性;

(五)市場(chǎng)運(yùn)行管理情況;

(六)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要監(jiān)測(cè)的其他事項(xiàng)。

第三十三條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求以日、月、季度、年度為周期提交市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容包括但不限于市場(chǎng)力、電力市場(chǎng)價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)阻塞情況、非正常報(bào)價(jià)及非正常市場(chǎng)行為、市場(chǎng)運(yùn)行效率、市場(chǎng)規(guī)則缺陷及修訂建議、第三方機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況等。

第三十四條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參考第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)論，對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為做出處理決定。

第三十五條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)履責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估。

第六章 電力市場(chǎng)干預(yù)與中止

第三十六條為保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可按相關(guān)規(guī)定或要求對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)，同時(shí)可制定臨時(shí)方案，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以利于市場(chǎng)盡快恢復(fù)運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向電力市場(chǎng)主體公布干預(yù)過(guò)程，并于事后向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)詳細(xì)報(bào)告市場(chǎng)干預(yù)原因、過(guò)程及情況。

第三十七條 有下列情形之一的，電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)：

(一)電力系統(tǒng)出力不足，無(wú)法保證電力市場(chǎng)正常運(yùn)行的;

(二)電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全的;

(三)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生故障導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的;

(四)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出終止電力市場(chǎng)決定的;

(五)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。

第三十八條有下列情形之一的，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出中止電力市場(chǎng)的決定，并向電力市場(chǎng)成員公布中止原因：

(一)電力市場(chǎng)未按照規(guī)則運(yùn)行和管理的;

(二)電力交易規(guī)則不適應(yīng)電力市場(chǎng)交易需要，必須進(jìn)行重大修改的;

(三)電力市場(chǎng)交易發(fā)生惡意串通操縱市場(chǎng)的行為，并嚴(yán)重影響交易結(jié)果的;

(四)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生重大故障，導(dǎo)致交易長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法進(jìn)行的;

(五)因不可抗力不能競(jìng)價(jià)交易的;

(六)電力市場(chǎng)發(fā)生其他嚴(yán)重異常情況的。

第三十九條當(dāng)面臨重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或緊急狀態(tài)時(shí)，暫停市場(chǎng)交易，全部或部分免除市場(chǎng)主體的違約責(zé)任。發(fā)電全部或部分電量應(yīng)執(zhí)行指令性交易，用電執(zhí)行有序用電計(jì)劃。

第四十條電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)事前制定電力市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，用于電力市場(chǎng)干預(yù)、中止和暫停期間的電力系統(tǒng)運(yùn)行和電費(fèi)結(jié)算，經(jīng)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查同意后執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)記錄應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況并向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第七章 電力市場(chǎng)爭(zhēng)議處理

第四十一條本實(shí)施細(xì)則所指爭(zhēng)議是市場(chǎng)成員之間的下列爭(zhēng)議：

(一) 注冊(cè)或注銷(xiāo)市場(chǎng)資格的爭(zhēng)議;

(二) 市場(chǎng)成員按照規(guī)則行使權(quán)利和履行義務(wù)的爭(zhēng)議;

(三) 市場(chǎng)交易、計(jì)量、考核和結(jié)算的爭(zhēng)議;

(四) 其原因產(chǎn)生的市場(chǎng)爭(zhēng)議。

第四十二條市場(chǎng)成員之間因電力市場(chǎng)交易發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以按照以下方式處理：

(一) 協(xié)商解決;

(二) 申請(qǐng)調(diào)解或裁決;

(三) 申請(qǐng)仲裁;

(四) 提請(qǐng)司法訴訟。

第四十三條因履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議，按照《國(guó)家能源局能源爭(zhēng)議糾紛調(diào)解規(guī)定》進(jìn)行調(diào)解。

第四十四條 電力市場(chǎng)成員對(duì)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處理決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 監(jiān)管措施

第四十五條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以查驗(yàn)電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求將相關(guān)信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)或者對(duì)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

第四十六條電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反規(guī)定開(kāi)展交易活動(dòng)的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取停止其業(yè)務(wù)活動(dòng)等監(jiān)管措施。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在履行職務(wù)時(shí)，本人及其親屬與市場(chǎng)主體利益相關(guān)的，從業(yè)人員應(yīng)回避。

第四十七條 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購(gòu)可再生能源電量、未建設(shè)或未及時(shí)建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程、拒絕或阻礙簽訂相關(guān)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)、未提供或及時(shí)提供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務(wù)、未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電等違法行為，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)將責(zé)令其限期改正，拒不整改的，按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》第二十九條、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》第二十條的規(guī)定處理。

第四十八條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，有權(quán)要求電力市場(chǎng)成員報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，電力市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第四十九條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令電力市場(chǎng)成員按照國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實(shí)披露有關(guān)信息。

第五十條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)電力市場(chǎng)成員不履約、欠費(fèi)、濫用市場(chǎng)力、開(kāi)放歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為通過(guò)電力交易平臺(tái)在電力市場(chǎng)成員內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)將有關(guān)信息上傳至能源行業(yè)信用信息平臺(tái)，由能源行業(yè)信用信息平臺(tái)交換至“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)于嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)列入“黑名單”管理，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒;對(duì)于嚴(yán)重失信并造成嚴(yán)重后果的市場(chǎng)主體，可以限制其交易或強(qiáng)制其退出電力市場(chǎng)。

第五十一條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

(一)進(jìn)入監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查;

(二)詢(xún)問(wèn)電力市場(chǎng)成員的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明;

(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

第五十二條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)電力市場(chǎng)成員與履約能力有關(guān)的法人資格、財(cái)務(wù)、技術(shù)等信息進(jìn)行抽查評(píng)估。

第五十三條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，影響到交易公平開(kāi)展的，暫停其參與市場(chǎng)交易，責(zé)任由相關(guān)市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第五十四條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反交易規(guī)則開(kāi)展交易活動(dòng)的,可采取停止其業(yè)務(wù)活動(dòng)等監(jiān)管措施。

第五十五條電力市場(chǎng)成員違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取監(jiān)管約談、監(jiān)管通報(bào)、責(zé)令改正、出具監(jiān)管意見(jiàn)等監(jiān)管措施，并記入誠(chéng)信檔案。

第五十六條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)成員違反有關(guān)電力監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則，損害社會(huì)公共利益的行為及其處理情況，可以向社會(huì)公布。

第九章 法律責(zé)任

第五十七條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，按照《電力監(jiān)管條例》第二十九條的規(guī)定處理。

第五十八條電力市場(chǎng)主體違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理：

(一)未按照規(guī)定辦理電力市場(chǎng)注冊(cè)手續(xù)的;

(二)提供虛假注冊(cè)資料的;

(三)未履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的;

(四)與電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)濫用市場(chǎng)力或以?xún)r(jià)格聯(lián)盟方式操縱交易或交易價(jià)格的;

(六)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為的;

(七)不執(zhí)行調(diào)度指令的;

(八)發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章規(guī)則的;

(九)不向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放電力市場(chǎng)或者不按照規(guī)定公平開(kāi)放電網(wǎng)的;

(十)其他違反電力市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定的。

第五十九條 電網(wǎng)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)提供供電服務(wù)的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十二條的規(guī)定處理。

第六十條電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理：

(一)未按照規(guī)定辦理電力市場(chǎng)注冊(cè)的;

(二)未按照電力市場(chǎng)規(guī)則組織電力市場(chǎng)交易的;

(三)未按照規(guī)定開(kāi)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控的;

(四)未按照規(guī)定對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的;

(五)未按照規(guī)定公開(kāi)、公平、公正實(shí)施電力調(diào)度的;

(六)未按照規(guī)定執(zhí)行電力交易結(jié)果的;

(七)未按照規(guī)定提供網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹⑾到y(tǒng)參數(shù)以及安全校核參數(shù)等數(shù)據(jù)的;

(八)未按照規(guī)定接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)的;

(九)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易結(jié)果執(zhí)行的;

(十)未配合電力市場(chǎng)管理委員會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)履責(zé)的;

(十一)泄露電力交易內(nèi)幕信息的;

(十二)其他違反電力市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定的。

第六十一條市場(chǎng)成員未按電力市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定報(bào)送和披露有關(guān)信息的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條的有關(guān)規(guī)定處理。

第六十二條電力市場(chǎng)管理委員會(huì)違反規(guī)定或者履行職責(zé)不到位，造成重大影響的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以給予提醒、約談、責(zé)令改正等。

第十章 附則

第六十三條本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。