甘肅啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知印發(fā)：2019年電力現(xiàn)貨市場運行

2017-12-19 16:49:38 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

甘肅省工信委日前發(fā)布了《關(guān)于啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，通知中稱，加快建設(shè)和完善甘肅省電力市場體系，有序開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作。甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)將分兩步走：第一階段(2020年底)：

甘肅省工信委日前發(fā)布了《關(guān)于啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，通知中稱，加快建設(shè)和完善甘肅省電力市場體系，有序開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作。

甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)將分兩步走：第一階段(2020年底)：2019年電力現(xiàn)貨市場運行，同時建立與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易市場，實現(xiàn)市場化電力電量平衡機制平穩(wěn)起步與安全運行；第二階段(2021年起)：建立主體多元、交易品種齊全、功能完善的電力市場，形成競爭充分、開放有序、高效運行、健康發(fā)展的電力市場體系。

詳情如下：

甘肅省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知

甘工信發(fā)〔2017〕593號

甘肅省發(fā)改委、甘肅能源監(jiān)管辦、各市州工信委，國網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅省電力交易中心有限公司，在甘各發(fā)電企業(yè)、有關(guān)電力用戶、各售電公司：

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文)以及國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)配套文件精神，落實《甘肅省電力體制改革專項試點工作方案》(甘發(fā)改能源〔2016〕409號)有關(guān)安排，加快建設(shè)和完善甘肅省電力市場體系，有序開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作，按照國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號)有關(guān)要求，現(xiàn)就啟動我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作通知如下。

一、建設(shè)背景

中發(fā)9號文印發(fā)以來，甘肅省結(jié)合自身實際和發(fā)展需要，積極貫徹落實國家電力體制改革相關(guān)文件精神和要求，有序開展和推進(jìn)輸配電價改革、電力交易機構(gòu)組建、電力市場建設(shè)、發(fā)用電計劃放開、售電側(cè)改革、新能源就地消納等各項電力體制改革工作。

2015年5月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省電力體制改革實施方案》(甘辦發(fā)〔2015〕26號); 2016年8月29日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司復(fù)函同意《甘肅省電力體制改革試點方案》。截止目前，甘肅省電力中長期交易規(guī)模逐年擴大，常規(guī)火電無基數(shù)參與市場交易，新能源、水電、熱電等各類發(fā)電均先后納入電力中長期交易范圍進(jìn)行試點，用戶側(cè)參與市場交易范圍也逐年擴大;甘肅省電力交易中心有限公司已于2016年5月6日成立;2016年11月選舉產(chǎn)生了首屆電力市場管理委員會;2017年電力中長期直接交易規(guī)模達(dá)280億千瓦時，有10家售電公司參與了2017年電力直接交易;2017年2月份啟動了跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點;連續(xù)多年開展了新能源替代自備電廠發(fā)電權(quán)交易;甘肅省外送電量已形成以跨省區(qū)電力中長期市場交易為主，現(xiàn)貨交易為補充的交易模式;2017-2019年甘肅電網(wǎng)輸配電價已經(jīng)完成核定并發(fā)文公布;國家批復(fù)的甘肅省5個增量配電網(wǎng)試點工作正在有序推進(jìn);規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理工作按照國家有關(guān)規(guī)定開展。

中發(fā)9號文要求，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場要求的電價機制。《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實施意見》要求，逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場;逐步建立符合國情的電力市場體系。《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》提出，各地應(yīng)當(dāng)啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，建立以電力中長期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場化電力電量平衡機制。《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》明確，2018年底前啟動現(xiàn)貨交易試點，2020年全面啟動現(xiàn)貨市場。《甘肅省電力體制改革試點方案》提出，建立市場化的電力電量平衡機制，建立符合國家要求和我省實際的市場化電力體制;嘗試建立電力現(xiàn)貨市場，逐步建成具有競爭活力、較為完善的現(xiàn)代電力市場體系。

2017年8月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號)，將甘肅列為全國第一批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點地區(qū)之一，要求試點工作第一責(zé)任單位由試點省人民政府明確，牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作。2017年9月28日，省政府明確省工信委為試點工作第一責(zé)任單位。

按照省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省電力體制改革實施方案》(甘辦發(fā)〔2015〕26號)安排部署，我省已經(jīng)成立了電力體制改革工作小組，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力體制改革工作。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)作為電力體制改革的一項重點任務(wù)，在甘肅省電力體制改革工作小組框架下推進(jìn)。

二、基本原則

(一)堅持安全可靠。在確定市場建設(shè)方案、制定運營規(guī)則、建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)時，應(yīng)充分考慮規(guī)避市場風(fēng)險和安全風(fēng)險，實現(xiàn)調(diào)度運行和市場交易有機銜接、緊密耦合，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全運行、市場有效運行。

(二)堅持平穩(wěn)起步。在推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮甘肅電力電量平衡矛盾、電網(wǎng)阻塞、新能源消納等實際情況，選擇電力市場建設(shè)模式，科學(xué)制定電力市場階段性發(fā)展目標(biāo)，做到初期平穩(wěn)起步，中長期逐步完善電力市場體系建設(shè)。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。妥善處理好發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、獨立輔助服務(wù)商、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)等市場成員之間的關(guān)系以及相關(guān)重大利益關(guān)切，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟運行和電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)堅持公開透明。在設(shè)計市場建設(shè)方案、制定運營規(guī)則等現(xiàn)貨市場建設(shè)過程中，做到公開、公平、公正，廣泛聽取相關(guān)方意見或建議，同時發(fā)揮好專家智庫作用，實現(xiàn)程序合規(guī)、規(guī)范運作，確保電力現(xiàn)貨市場建設(shè)有序、高效推進(jìn)。

三、總體目標(biāo)

第一階段(2020年底)：2019年電力現(xiàn)貨市場運行，同時建立與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易市場，實現(xiàn)市場化電力電量平衡機制平穩(wěn)起步與安全運行，不斷開展查缺補漏、經(jīng)驗總結(jié)、評估改進(jìn)工作，初步建立符合實際、運行有效的電力市場體系。同時，在國家發(fā)改委、能源局的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，積極探索省內(nèi)外電力市場之間的互聯(lián)互通與開放融合。

第二階段(2021年起)：建立主體多元、交易品種齊全、功能完善的電力市場，形成競爭充分、開放有序、高效運行、健康發(fā)展的電力市場體系;逐步探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易;實現(xiàn)省內(nèi)外電力市場開放融合。

四、進(jìn)度安排

2017年11月印發(fā)工作分工通知;2018年3月印發(fā)電力市場建設(shè)方案;2018年4月編制完成技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)方案;2018年6月編制完成電力市場運營規(guī)則;2018年9月完成技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè);2018年10月開展模擬運行;2018年11月試運行;2019年元月正式運行。

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)其他工作要按照“圍繞主線、明確分工、加快推進(jìn)、按期保質(zhì)”的原則要求進(jìn)行組織安排和推進(jìn)。

五、主要任務(wù)分工

(一)省工業(yè)和信息化委員會為全省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作第一責(zé)任單位。牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力市場體系建設(shè)工作。牽頭負(fù)責(zé)電力市場建設(shè)方案、電力市場運營規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)方案的組織編制以及技術(shù)支持系統(tǒng)的組織建設(shè)工作;牽頭負(fù)責(zé)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)關(guān)鍵問題的組織研究工作;負(fù)責(zé)與電力現(xiàn)貨交易機制配套的電力中長期交易機制、優(yōu)先發(fā)電和購電制度落實機制、可再生能源保障性收購機制等組織建設(shè)工作;對電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作提出具體安排，保證各關(guān)鍵建設(shè)節(jié)點準(zhǔn)時、高質(zhì)量完成。

(二)省發(fā)展和改革委員會牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力體制改革工作。牽頭落實甘肅省電力體制改革試點方案;牽頭負(fù)責(zé)與電力現(xiàn)貨交易機制配套的輸配電價機制、電力交易機構(gòu)和市場委員會規(guī)范運作、增量配電業(yè)務(wù)和售電側(cè)改革、規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理、現(xiàn)行電價體系調(diào)整并與市場價格體系銜接等工作。

(三)國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室牽頭負(fù)責(zé)全省電力市場監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)甘肅省電力市場監(jiān)管實施辦法、甘肅省電力市場信息披露管理辦法的編寫工作;牽頭負(fù)責(zé)市場力防范、信用評價體系、第三方業(yè)務(wù)稽核組織等工作;牽頭負(fù)責(zé)電力輔助服市場建設(shè)及其與現(xiàn)貨市場銜接工作。

(四)國網(wǎng)甘肅省電力公司應(yīng)按照發(fā)改辦能源〔2017〕1453號精神和要求，積極推動開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點相關(guān)工作，并給予充分的人、財、物支持。

(五)甘肅電力調(diào)度控制中心為電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實施工作牽頭單位，全力做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點相關(guān)實施工作;具體負(fù)責(zé)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)關(guān)鍵問題研究、電力市場建設(shè)方案、電力市場運營規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)方案、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)等實施工作。

(六)甘肅省電力交易中心有限公司按照職能定位參與電力市場體系建設(shè)和電力市場運營等相關(guān)工作，配合做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點相關(guān)實施工作。

六、組織實施

(一)務(wù)必高度重視。按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，任務(wù)承擔(dān)部門(單位)務(wù)必高度重視并精心組織，相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人要親自掛帥，抽調(diào)專人組成工作組、制定工作計劃，按期高效地完成任務(wù)。

(二)規(guī)范招標(biāo)工作。按照“程序合規(guī)、規(guī)范運作”的原則開展市場建設(shè)有關(guān)招標(biāo)工作。市場建設(shè)相關(guān)費用暫時全部由國網(wǎng)甘肅省電力公司給予支持并承擔(dān)。

(三)發(fā)揮智庫作用。通過聘請方式組建專家智庫，對甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)提供咨詢意見，組織專家參與市場建設(shè)方案、市場運營規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)方案等方面的意見征集或評審工作，為電力現(xiàn)貨市場建設(shè)提供智力支持。

(四)加強組織協(xié)調(diào)。建立聯(lián)合工作機制，由省工信委電力處負(fù)責(zé)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)日常綜合協(xié)調(diào)工作，并按照試點工作任務(wù)分工表和時間表督促相關(guān)工作按期推進(jìn)。

(五)積極營造氛圍。根據(jù)黨中央、國務(wù)院確定的改革方向，加強電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的宣傳報道，組織好相關(guān)培訓(xùn)工作，加強改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。

甘肅省工業(yè)和信息化委員會

2017年11月28日

責(zé)任編輯：lixin

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