“英國比美國更惡劣”

　　這些文件顯示，GCHQ已經(jīng)秘密獲取了傳輸全球電話和互聯(lián)網(wǎng)流量的網(wǎng)絡(luò)線路訪問權(quán)，并且開始處理海量的敏感個人數(shù)據(jù)，并與NSA分享。

　　GCHQ的野心雖然很大，希望盡可能地監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)和電話數(shù)據(jù)，但相關(guān)行動卻幾乎沒有獲得外界的任何關(guān)注或討論。

　　GCHQ的一大關(guān)鍵“創(chuàng)新”在于可以截獲通過光纜傳輸?shù)暮Ａ繑?shù)據(jù)，并存儲長達(dá)30天之久，以便展開篩選和分析。這項行動的代號為Tempora，迄今為止已經(jīng)運行了大約18個月。

　　借助這一項目，GCHQ和NSA不僅可以了解目標(biāo)嫌疑人之間的龐大通訊信息，即使是完全無辜的人也可能成為他們的監(jiān)控目標(biāo)。他們截獲的信息包括通話錄音、電子郵件內(nèi)容、Facebook帖子以及任何網(wǎng)民的上網(wǎng)記錄——盡管該機(jī)構(gòu)獲得的授權(quán)原本應(yīng)該限于攔截特定目標(biāo)人群的數(shù)據(jù)，但上述所有行為似乎都不違法。

　　為了揭露“人類歷史上最大規(guī)模的監(jiān)視項目”，斯諾登已經(jīng)披露了大量文件。他對《衛(wèi)報》說：“這不只是美國的問題，英國也有強大的情報機(jī)構(gòu)。GCHQ比美國更惡劣。”

情報領(lǐng)域的“超級強權(quán)”

　　然而，周五有知情人士稱，這些數(shù)據(jù)是在一套安保體系內(nèi)合法搜集的，而英國政府也借此獲得了大量數(shù)據(jù)，成功探測和阻止了嚴(yán)重的犯罪行為。不過，由于具備截獲光纜數(shù)據(jù)的能力，使得英國GCHQ成為了全球情報領(lǐng)域的“超級強權(quán)”。

　　到2010年，也就是該項目首次試點后的2年，GCHQ已經(jīng)號稱擁有“五眼”電子監(jiān)聽聯(lián)盟中最龐大的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視能力，該聯(lián)盟的成員包括美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭五個國家。

　　英國官員還聲稱GCHQ“獲取的元數(shù)據(jù)超過NSA”。所謂元數(shù)據(jù)，指的是基本的通信信息，例如通信雙方的身份，但不包括通信內(nèi)容。

　　到去年5月，GCHQ和NSA分別指派了300和250名分析師專職負(fù)責(zé)過濾海量數(shù)據(jù)。雖然GCHQ在允許美方使用這類數(shù)據(jù)時制定了指導(dǎo)原則，但GCHQ的律師卻表示：“我們比美國受到的監(jiān)督更松一些。”

　　在判斷具體需要查看那些信息時，GCHQ甚至讓美方“自己決定”。《衛(wèi)報》發(fā)現(xiàn)，共有85萬NSA雇員和美國私有承包商獲得了GCHQ數(shù)據(jù)庫的絕密信息查看權(quán)。

　　此次披露的文件顯示，GCHQ去年每天處理6億“電話事件”，監(jiān)聽了200條光纜，并且能夠同時處理其中至少46條光纜的數(shù)據(jù)。

　　每一條光纜都以10Gbps的速度傳輸數(shù)據(jù)，所以從理論上講，這些線路每天可以傳輸超過21PB的數(shù)據(jù)——相當(dāng)于每24小時將大英圖書館中的所有圖書信息傳輸192次。

　　而隨著入侵的光纜線路增加，以及GCHQ位于英國和海外的數(shù)據(jù)存儲設(shè)施的增多，該項目的規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。

電信公司被迫合作

　　對于全球20億萬維網(wǎng)用戶來說，Tempora就像是一扇窺探他們?nèi)粘Ｉ畹拇翱冢粩啾O(jiān)視著通過光纜傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)。而NSA的“棱鏡”項目則是另外一扇窺探全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭內(nèi)部系統(tǒng)的窗口。

　　通過在大西洋海底光纜上增加攔截設(shè)備，GCHQ的這個項目已經(jīng)建立了超過5年時間。這些光纜會在英國海岸通過，并將北美的電話和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳送到西歐。

　　這一措施是通過與商業(yè)公司的秘密協(xié)議完成的，而這些公司在文件中被稱作“攔截伙伴”。

　　《衛(wèi)報》獲得的文件顯示，其中一些公司已經(jīng)因此獲得了政府支付的費用，而GCHQ則努力保護(hù)他們的身份，不被外界知曉。他們專門組建了“敏感關(guān)系團(tuán)隊”，并為員工制定了一套內(nèi)部守則，以便在報告中掩蓋“特殊來源”的材料，擔(dān)心一旦暴露這些“攔截伙伴”的身份，可能會引發(fā)“高層次的政治后果”。

　　了解情報的知情人士周五稱，這些公司有義務(wù)配合這個項目，而且都被禁止對外披露相關(guān)信息：“如果他們拒絕，我們可以強迫他們合作，所以他們別無選擇。”

　　該知情人士還表示，GCHQ的數(shù)據(jù)搜集流程就像是大海撈針：“我們通過整個流程選出其中的一小部分?jǐn)?shù)據(jù)。我們不會查看所有數(shù)據(jù)，而是通過一套機(jī)制來拋棄很多數(shù)據(jù)，從而只查看有用的信息。如果你覺得我們會閱讀數(shù)以百萬的電子郵件，那你就錯了，我們不會。整個項目不是為了監(jiān)視英國的本土流量——也就是英國人之間的通訊。”

　　他解釋說，當(dāng)找到這些“大海里的針”后，便會制作日志，攔截專員可以看到這些日志。知情人士表示，主要的目標(biāo)是與國家安全、恐怖活動和有組織犯罪相關(guān)的信息。“有一套審核流程可以重新查看這些日志，以便確認(rèn)其正當(dāng)性。絕大多數(shù)數(shù)據(jù)都是在沒有任何人查看的情況下直接廢棄了。”該知情人士說。

合法性存疑

　　然而，該項目的合法性仍然存疑，GCHQ很有可能用舊法規(guī)來套用新技術(shù)。2000年頒布的《調(diào)查權(quán)利法案》(Regulation of Investigatory Powers Act，以下簡稱“RIPA”)要求情報機(jī)構(gòu)在監(jiān)視指定目標(biāo)時，必須獲得英國內(nèi)政大臣或外交大臣的簽字授權(quán)。

　　然而，由于該條款較為模糊，因此只要通信雙方有一方位于國外，外交大臣就可以授權(quán)對更廣泛信息進(jìn)行攔截。而現(xiàn)代光纖通訊的特性意味著，有相當(dāng)一部分英國國內(nèi)的流量也會通過海外中轉(zhuǎn)，然后再返回英國國內(nèi)。

　　該機(jī)構(gòu)搜集的數(shù)據(jù)種類曾經(jīng)包括欺詐、販毒和恐怖主義，但各個時期的具體搜集標(biāo)準(zhǔn)卻一直對外保密，也不受公眾監(jiān)督。GCHQ需要遵循該機(jī)構(gòu)內(nèi)部的審查，但具體的審查結(jié)果同樣對外保密。

　　從GCHQ律師的表述中可以大致了解他們的監(jiān)視規(guī)模。這些律師曾經(jīng)稱，不可能列出所有鎖定的人員名單，因為“這是一個無窮大的名單，我們根本無法管理。”

　　雖然英國政府有專門的調(diào)查權(quán)利法庭來監(jiān)督有關(guān)GCHQ不當(dāng)使用數(shù)據(jù)的投訴，但該機(jī)構(gòu)卻在這一項目2009年發(fā)展早期向NSA的分析師表示：“目前為止，他們一直都袒護(hù)我們。”

　　從歷史上看，間諜機(jī)構(gòu)曾經(jīng)通過微波發(fā)射塔和衛(wèi)星攔截內(nèi)部通訊信息。NSA位于北約克郡曼威斯山的攔截站就在其中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。一份內(nèi)部文件顯示，NSA局長基斯·亞歷山大(Keith Alexander)2008年6月造訪曼威斯山時說：“我們?yōu)槭裁床荒苋旌蛩鸭行盘枺窟@應(yīng)該是曼威斯山今年夏天的一個好項目。”

　　但那時，衛(wèi)星攔截只在網(wǎng)絡(luò)流量中占據(jù)很小的部分。而現(xiàn)在，多數(shù)流量都要通過光纜傳輸，而由于英國位于歐洲西部邊緣，因此可以輕易攔截跨大西洋海底光纜的數(shù)據(jù)。

部署多層過濾機(jī)制

　　由此搜集的信息為安全部門提供了強大的工具，使之可以獲取嚴(yán)重犯罪活動的證據(jù)。據(jù)知情人士透露，他們可以由此發(fā)現(xiàn)恐怖分子用于逃避安檢的新技術(shù)，并確定恐怖分子的行動計劃。除此之外，該項目還曾被用于打擊剝削兒童的犯罪行為，并且對網(wǎng)絡(luò)國防起到過幫助。

　　據(jù)悉，該項目曾經(jīng)幫助英國政府搗毀了英格蘭中西部地區(qū)的一個犯罪團(tuán)伙，該團(tuán)伙當(dāng)時計劃展開一系列攻擊。另外，該項目還曾協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓獲了盧頓的恐怖分子，以及計劃在倫敦奧運會前發(fā)動襲擊的恐怖分子。

　　隨著攔截設(shè)備開始產(chǎn)生數(shù)據(jù)，GCHQ在康沃爾的布德(Bude)分站啟動了一個為期3年的試點項目。到2011年夏天，GCHQ已經(jīng)可以監(jiān)控200多條光纜，每條線路的速度都達(dá)到10Gbps。那年夏天，GCHQ將NSA的分析師帶入Bude試點項目。2011年秋天，他們啟動了Tempora，將其作為一個主流項目，并與美國人分享情報。

　　在大西洋海底光纜上安裝攔截設(shè)備，使得GCHQ可以得到獨特的情報來源。Tempora則讓該機(jī)構(gòu)建立了一套互聯(lián)網(wǎng)緩沖機(jī)制，不僅可以實時查看數(shù)據(jù)，還能存儲數(shù)據(jù)——內(nèi)容存儲時間達(dá)到3天，元數(shù)據(jù)存儲時間則達(dá)到30天。

　　一份文件解釋稱：“互聯(lián)網(wǎng)緩沖機(jī)制帶來了一個令人振奮的機(jī)會，以便直接獲取GCHQ的特殊來源提供的海量數(shù)據(jù)。”

　　GCHQ通過所謂的“MVR”(海量削減)功能來過濾數(shù)據(jù)，并利用了一系列復(fù)雜的計算機(jī)算法。第一層過濾器會立刻拋棄數(shù)量大、價值低的流量，例如P2P下載數(shù)據(jù)，從而將數(shù)據(jù)量減少約30%。之后則會提取與“選擇器”——包含特定主題、電話號碼和電子郵箱的搜索項——相關(guān)的信息包。GCHQ和NSA的選擇器分別為4萬個和3.1萬個。他們所提取的多數(shù)信息都是“內(nèi)容”，例如通話錄音或電子郵件信息，其他的則是元數(shù)據(jù)。

　　《衛(wèi)報》獲得的GCHQ的文件顯示，該機(jī)構(gòu)一直在加大切爾滕納姆(Cheltenham)、布德和一個海外地點的存儲能力。而由于世界領(lǐng)先的電信公司越來越多地通過亞洲來部署光纜，從而減少成本，因此GCHQ也在尋找各種方法保持其領(lǐng)先優(yōu)勢。與此同時，GCHQ還在不斷開展技術(shù)工作，以便從傳輸速度達(dá)100Gbps的超級光纜中截取數(shù)據(jù)。該公司的一份培訓(xùn)資料寫道：“你們處在令人羨慕的崗位上——好好享受，好好利用這一切吧。”