環(huán)保部年初公開對福建省4家涉核單位進(jìn)行處罰，其中，兩家企業(yè)涉及向環(huán)保部提供虛假材料，另外兩家擅自轉(zhuǎn)讓放射源。環(huán)保部除對這4家單位分別處以10萬元罰款外，還宣布作廢提供虛假材料的兩家單位持有的《輻射安全許可證》。

     此前，首次提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議的核安全法草案對核安全信息公開作出規(guī)定。草案規(guī)定，核設(shè)施所在地省級人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開核安全行政許可程序及結(jié)論，公開核安全有關(guān)活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。對依法公開的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。

     雖說前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的悲劇已經(jīng)過去三十年時間，但民眾對于核電安全的焦慮情緒卻一直居高不下，六年前的日本福島核事故，又一次讓人們談“核”色變。但我國一直缺乏有關(guān)核電領(lǐng)域的頂層法律制度設(shè)計。包括核電廠、輻照源等在內(nèi)的涉核設(shè)施的運行信息，公眾都是看不見的。現(xiàn)在這個尷尬的局面即將打破，在上述核安全法草案中，如何保證核設(shè)施、核材料安全，如何預(yù)防與應(yīng)對核事故，如何保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康……這些讓公眾焦慮的話題都將以法律條文的形式予以明確。尤其是核安全信息公開的規(guī)定，預(yù)示著中國涉核信息正在走向公開透明。

     在核能公眾溝通方面，法國被視為全球“最為順暢和健全的國家之一”。法國提供的經(jīng)驗包括確保核工業(yè)決策的透明度、采取相應(yīng)措施讓公眾參與決策過程、通過媒體建立全面的溝通策略，以此增進(jìn)公眾對核電的認(rèn)知與了解的有效途徑。而在國內(nèi)，由于在核安全信息公開上的缺失，這方面的教訓(xùn)可謂不勝枚舉，如去年8月鬧得沸沸揚揚的連云港核廢設(shè)施選址風(fēng)波，以及2010年的大亞灣“核泄漏”虛驚等。諸如此類的教訓(xùn)昭示我們，核安全信息公開化已是刻不容緩。

     制定核設(shè)施信息公開制度，明確政府部門和營運單位信息發(fā)布的范圍、責(zé)任和程序。提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運行和退役等過程中的參與程度。在基礎(chǔ)教育中增加核與輻射安全科普知識。建立長效的核安全教育宣傳機制，滿足公眾對核安全相關(guān)信息的需求，增強公眾對核能與核技術(shù)利用安全的了解和信心。與此同時，國家核安全局先后制定《核與輻射安全監(jiān)管信息公開管理辦法》、《核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案》等程序文件，并發(fā)布《關(guān)于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》，積極推動落實核電廠信息公開工作。

     伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，核能在保護(hù)環(huán)境、高效利用能源方面的重要作用日益凸顯。我國正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。目前，中國現(xiàn)有運行核電機組31臺，在建核電機組26臺，預(yù)計今年機組數(shù)會超過法國，成為世界第二核電大國，僅次于美國。因此，針對核與輻射熱點問題，加強解疑釋惑工作，主動回應(yīng)公眾關(guān)切，讓公眾全面了解核安全監(jiān)管工作至關(guān)重要。一方面，核電建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)信息的公開，是增進(jìn)公眾對這個產(chǎn)業(yè)了解并獲得其信任的前提。在積極加大核安全科普宣傳、公眾參與工作力度的基礎(chǔ)上，全面公開項目建設(shè)、安全運行、輻射監(jiān)測、事件事故等核安全和環(huán)境保護(hù)信息，讓公眾告別談核色變，切實保障公眾權(quán)益；另一方面，針對公眾在獲取核安全信息方面經(jīng)常遇到困難，相關(guān)部門和單位應(yīng)該進(jìn)一步強化核安全信息公開的意識，保障公眾的知情權(quán)、建言權(quán)、意見得到慎重考慮的權(quán)利以及通過司法途徑申請幫助的權(quán)利。

     盡管我國已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實施，核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實際需要，亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系。就這個意義上講，核安全法的制定，將填補我國在核安全領(lǐng)域的法律空白。草案提出的核安全許可制度、核設(shè)施營運單位核安全報告制度、放射性廢物管理許可制度、放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉制度等一系列制度的施行，將建立起一個全鏈條核安全管理體系，尤其是為了強化核安全的政府監(jiān)管責(zé)任和公眾對核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項制度和措施得以有效貫徹實施，草案專設(shè)“信息公開與公眾參與”一章，對信息公開做出了具體規(guī)定，并進(jìn)一步明確了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容，無疑將會提振民眾對核安全的信心。