第三，電力市場化改革程度在國家發(fā)展水平上具有差異性。發(fā)達國家的電力市場化基礎(chǔ)高于發(fā)展中國家。2009年發(fā)達國家最后的電力市場化程度平均得分達到了6.96分，而發(fā)展中國家為5.25分。但毋庸置疑，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的提升程度均較快，分別提升了6.23分和3.97分。不過，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的電力市場化程度差距仍然較大。

 

第四，電力市場化程度與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)性。通過觀察98個國家/地區(qū)1990年和2009年電力市場化程度與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的多項式回歸擬合模型的結(jié)果可以看出，與1990年相比，2009年各國經(jīng)濟發(fā)展對電力市場化的影響程度更高。觀察不同國家電力市場化程度對人均GDP影響的擬合模型可知，電力市場化又作用于經(jīng)濟發(fā)展，當電力市場化程度低，電力工業(yè)的效率跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，甚至阻礙經(jīng)濟發(fā)展時，國家開始進行電力市場化化改革;隨著電力市場改革程度的深入，能源供應和分配效率提高，電力工業(yè)在可能的限度內(nèi)就開始促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。與1990年相比，隨著多數(shù)國家進行市場化改革，2009年各國電力市場化程度差距也逐漸增大，由此造成電力市場化程度對經(jīng)濟的影響更加強烈。

 

 

【歐洲推進電力市場化經(jīng)驗】

 

歐盟作為電力改革的先行者，在推動市場開放中的透明、公平等方面積累了大量的經(jīng)驗。2007年，歐盟委員會提出了第3個有關(guān)電力和天然氣市場化改革的指令草案，主張“將供電和發(fā)電從電網(wǎng)經(jīng)營活動中有效分離”。隨著大批售電公司的出現(xiàn)，為保證消費者利益，各國能源監(jiān)管機構(gòu)制定了相關(guān)法案、規(guī)則以保證市場的公平和價格透明。而由于在歐洲，各國間的電力系統(tǒng)交互、聯(lián)系極其緊密，在3號指令草案中提出了“建立各國監(jiān)管機構(gòu)合作機制，設(shè)立能源監(jiān)管合作機構(gòu)”。

 

統(tǒng)一的歐洲能源市場

 

Q：1996年，歐洲提出進行電力市場化改革。經(jīng)過20年時間，歐盟大部分國家市場化改革已經(jīng)初見成效。這20年的市場化改革發(fā)生了什么樣的轉(zhuǎn)變？

 

A：歐盟國家的電力市場化改革目標是建設(shè)統(tǒng)一的歐洲能源市場，從1996年開始至今，可以說電力市場化改革基本上經(jīng)歷了三個階段：第一階段是1996年-1998年，可以稱作是適合開放階段。1996年，歐盟發(fā)布了關(guān)于放寬電力市場的第一個指令，以加強競爭和降低電價為主要目標，強調(diào)部分開放、適度監(jiān)管和廠網(wǎng)分開。第二階段是2003年-2005年，加速開放和市場融合階段。這一階段市場進一步開放，提出2007年為零售市場開放的最后期限。并且要求成員國建立獨立的電力監(jiān)管機構(gòu)，重視公共服務，維護消費者權(quán)益。歐盟要求各國在法律和功能上實現(xiàn)電網(wǎng)運行與發(fā)電、供電分離。第三階段是2007年9月，歐盟委員會提出了第3個有關(guān)電力和天然氣市場化改革的指令草案。主要任務是講發(fā)電和供電從電網(wǎng)經(jīng)營活動中特別是產(chǎn)權(quán)上實現(xiàn)有效分離，同時強化各國監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力和獨立性，建立各國監(jiān)管機構(gòu)合作機制，設(shè)立能源監(jiān)管合作機構(gòu)，加強零售市場的透明度。也就是在第三個階段，歐盟確定了對于消費者權(quán)益保護的框架。

 

現(xiàn)在歐盟大部分國家都已經(jīng)進行了市場開放，但是市場開放帶來的結(jié)果是用戶電價上漲，這是一個非常敏感的問題。市場開放后，價格反映真實的成本，在歐洲一些發(fā)生經(jīng)濟危機的國家，政府要考慮到價格不能上漲太快，這也就是一些國家市場化進程緩慢的原因。