配電企業(yè)收費定價調(diào)價程序解析

2019-08-12 16:31:23 配售電商業(yè)研究作者:先見君　點擊量：評論 (0)

截止到2019年7月底，在全國已批復(fù)的404個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目中，有將近八十個試點項目的業(yè)主取得了電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），已經(jīng)具

截止到2019年7月底，在全國已批復(fù)的404個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目中，有將近八十個試點項目的業(yè)主取得了電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），已經(jīng)具備了正式開展配電業(yè)務(wù)的條件。然而，這些配電企業(yè)大部分尚未正式向用戶收費。根據(jù)《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》，配電價格屬于政府定價的范疇，配電企業(yè)向用戶合法收費的前提是其配電價格經(jīng)過價格主管部門的核定。配電企業(yè)尚未申請核價的原因主要是兩個：一是大部分省區(qū)尚未出臺配電價格的管理辦法（部分省區(qū)已出臺的辦法，但缺乏實際可操作性），二是配電企業(yè)對申請核價的必要性認識不足。

（來源：微信公眾號“配售電商業(yè)研究” ID:EDARBI 作者：先見君）

配電價格的定價程序

配電價格的定價流程大致如下圖所示：

對于上述定價流程，有幾點需要說明：

配電企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——電網(wǎng)經(jīng)營行業(yè)》的要求建立起完善的配電業(yè)務(wù)成本核算體系；

如果配電企業(yè)已經(jīng)運營一年以上，定價前需要由省級價格管理部門開展成本監(jiān)審；

配電企業(yè)申請定價前需要編制定價申請報告。定價申請報告除了清晰的配電價格表之外，還應(yīng)包含完整的固定資產(chǎn)折舊、運維費用、收益、稅金測算，以及監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)投資預(yù)測和供電量預(yù)測；

省級價格主管部門的核價環(huán)節(jié)主要是確保配電企業(yè)所建議的價格合法、合規(guī)、合理：

配電價格的整體價格水平不高于價格主管部門依據(jù)成本監(jiān)審的結(jié)果所測算的平均配電價格；

配電價格不高于當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)輸配電價的電壓等級價差；

非市場化用戶的綜合電價不高于當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)目錄銷售電價；

價格變化幅度不應(yīng)過大；

配電價格需要報國務(wù)院價格主管部門備案；

配電價格的調(diào)價程序

配電價格的調(diào)價流程和定價流程類似：

對于上述調(diào)價流程，有幾點需要說明：

調(diào)價流程可以由配電企業(yè)發(fā)起，特殊情況下也可能由價格主管部門發(fā)起；

監(jiān)管周期內(nèi)出現(xiàn)需要調(diào)價的情況，一般是因為政策或市場的變化超出預(yù)期，導(dǎo)致準許收入和實際收入相差過大，只有及時調(diào)整才能保證配電業(yè)務(wù)的健康持續(xù)運作；

具體的調(diào)價方案和價格表仍然是配電企業(yè)擬定，價格主管部門核定；

正式核定配電價格的必要性

當前，我國大部分省區(qū)的省級電網(wǎng)輸配電價在電壓等級間的價差過低，導(dǎo)致配電價格的空間不足。這也是許多配電企業(yè)直接采用省級電網(wǎng)輸配電價的電壓等級差作為配電價格、沒有正式履行核價程序的另一個重要原因。

實際上，準確測算配電業(yè)務(wù)的成本并正式履行配電價格的核價程序是十分必要的，因為：

配電業(yè)務(wù)的監(jiān)管方式是“準許成本加合理收益”，也就是說，通過配電費回收準許成本和合理收益是政策保證的，當前由于價格空間不足導(dǎo)致的準許收入回收不足在未來的監(jiān)管周期是可以疏導(dǎo)的。然而，要實現(xiàn)跨監(jiān)管周期的平衡，完善的成本核算體系以及正式的核價程序必不可少；

價格主管部門控制的是配電價格的總體水平，配電企業(yè)在制定具體配電價格表時可以采用更準確反映成本的定價方式，如考慮用電的位置、用電的時段，還可以制定不同負荷率的價格套餐供用戶選擇，這些都是政策鼓勵的方向。

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原標題:配電企業(yè)收費定價調(diào)價程序解析

責(zé)任編輯：葉雨田

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