廣東電力交易系統(tǒng)當(dāng)前的間接報(bào)價(jià)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)在于可以繞開(kāi)輸配電價(jià)進(jìn)行交易，前提是所有參與交易的發(fā)電廠之間、大用戶之間擁有相同的目錄電價(jià)。因此，當(dāng)前參與廣東電力集中交易的發(fā)電廠均為本地火電廠（擁有相同的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)），購(gòu)電方的最終用戶均為工業(yè)大用戶。由此可見(jiàn)，廣東電力交易體系仍是一個(gè)比較初級(jí)的系統(tǒng)，限制條件較多，與當(dāng)前歐美各國(guó)成熟的電力市場(chǎng)比起來(lái)，尚存在不少缺陷：

1.需要相同目錄電價(jià)體系支撐，由于目錄電價(jià)不同，暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多電源種類(lèi)、多用戶種類(lèi)集中交易；

2.報(bào)價(jià)系統(tǒng)不直觀，理解上容易出現(xiàn)差異；

3.出清價(jià)格存在剪刀差補(bǔ)貼，從不同方向上改變了供給方和需求方的博弈形勢(shì)；

4.設(shè)置交易規(guī)模上限，改變了需求側(cè)的供需狀態(tài)，一定程度上影響了報(bào)價(jià)策略；

5.缺少平衡市場(chǎng)、電力金融市場(chǎng)等，異常報(bào)價(jià)狀態(tài)響應(yīng)機(jī)制不足。

廣東電力交易系統(tǒng)目前尚處在較為初期的階段，是售電側(cè)改革初期的特殊形態(tài)，未來(lái)尚有很大的發(fā)展和改善空間。因此，本報(bào)告所作出的交易系統(tǒng)解析僅適用于當(dāng)前時(shí)期，隨著電力體制改革的推進(jìn)及電力市場(chǎng)完善度的發(fā)展，相關(guān)分析與解讀將不再適用。

價(jià)差對(duì)為正值時(shí)不能成交；價(jià)差對(duì)為負(fù)或零值時(shí)，按照價(jià)差對(duì)小者優(yōu)先中標(biāo)的原則進(jìn)行交易。價(jià)差對(duì)相同時(shí)，按申報(bào)價(jià)差相應(yīng)電量比例確定中標(biāo)電量。

此類(lèi)價(jià)差配對(duì)方法決定了對(duì)發(fā)電方來(lái)說(shuō)，若想增大成交的幾率，則需要盡可能的低報(bào)價(jià)；對(duì)購(gòu)電方來(lái)說(shuō)，則需要盡可能的高報(bào)價(jià)。然而，更低的供方報(bào)價(jià)意味著電廠需要出讓更多的利益，更高的需方報(bào)價(jià)意味著用戶需要承擔(dān)更多的用電成本。在此類(lèi)價(jià)格匹配體系之下，供需雙方均需要通盤(pán)考慮各自電量和電價(jià)的平衡點(diǎn)，以決定最終的報(bào)價(jià)策略。

由于供需雙方報(bào)價(jià)到成交時(shí)并不一定能夠完全匹配，廣東交易市場(chǎng)引進(jìn)了價(jià)差返還制度，即按一定的比例將價(jià)差對(duì)的額度返還到發(fā)電企業(yè)及購(gòu)電企業(yè)，以形成最終的成交價(jià)格。根據(jù)廣東省經(jīng)信委發(fā)布的《關(guān)于集中競(jìng)爭(zhēng)交易規(guī)則調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函[2015]1136號(hào)）規(guī)定結(jié)算：

一是引入價(jià)差返還系數(shù)β。成交的發(fā)電企業(yè)與電力大用戶的申報(bào)價(jià)差電費(fèi)（絕對(duì)值，下同）差額，按照一定比例分別返回給成交的電力大用戶和發(fā)電企業(yè)，目前暫定β值取25%：即當(dāng)成交發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差電費(fèi)大于電力大用戶時(shí)，差額部分的25%返還給成交的電力大用戶，75%返還給成交的發(fā)電企業(yè)。

二是大用戶成交價(jià)格形成。電力大用戶的最終成交價(jià)差（設(shè)為P）根據(jù)其中標(biāo)電量、申報(bào)價(jià)差、成交發(fā)電企業(yè)與電力大用戶的申報(bào)價(jià)差電費(fèi)差額（設(shè)為ΔE）、返回價(jià)差電費(fèi)（設(shè)為E返）綜合確定。具體為：該大用戶中標(biāo)電量的申報(bào)價(jià)差電費(fèi)（設(shè)為E申）加上返回價(jià)差電費(fèi)（E返），除以中標(biāo)電量（設(shè)為Q），即為該大用戶最終成交價(jià)差。其中，返回價(jià)差電費(fèi)（E返）為該大用戶中標(biāo)電量申報(bào)價(jià)差電費(fèi)（E申）占所有中標(biāo)大用戶申報(bào)價(jià)差電費(fèi)總額（ΣE申）的比重乘以返還給電力大用戶的價(jià)差電費(fèi)總額（ΣE返）。公式為：

P=(E申+E返)/Q

E返=ΣE返×E申/ΣE申

ΣE返=β×ΔE

三是發(fā)電企業(yè)成交價(jià)格形成。目前電力供應(yīng)寬松的情況下，發(fā)電企業(yè)的最終成交價(jià)差參照上述方法計(jì)算，差異在于返還給發(fā)電企業(yè)的價(jià)差電費(fèi)總額ΣE返=(1-β)×ΔE。

此處，若將供應(yīng)方中標(biāo)電量的申報(bào)價(jià)差電費(fèi)總額設(shè)為ΣE申（供應(yīng)），將需求方中標(biāo)電量的申報(bào)價(jià)差電費(fèi)總額設(shè)為ΣE申（需求）；單個(gè)電廠的申報(bào)電價(jià)為Pi申，成交電量為Qi；單個(gè)購(gòu)電主體申報(bào)電價(jià)為Pj申，成交電量為Qj；單個(gè)電廠成交電價(jià)為Pi，單個(gè)購(gòu)電主體成交電價(jià)為Pj，則：

ΔE=ΣE申（供應(yīng)）-ΣE申（需求）（為負(fù)值）

ΣE申（供應(yīng)）=Σ(Pi申×Qi)

ΣE申（需求）=Σ(Pj申×Qj)

合并以上公式可得：

（供應(yīng)方）Pi=Pi申+E返/Q=β×Pi申+Pi申×(1-β)×ΣE申（需求）/ΣE申（供應(yīng)）

（需求方）Pj=Pj申-E返/Q=(1-β)×Pj申+Pj申×β×ΣE申（供應(yīng)）/ΣE申（需求）

由上面兩個(gè)式子可以看出，在供應(yīng)與需求的申報(bào)價(jià)差電費(fèi)總額確定以后，各主體的成交價(jià)格僅與各自的申報(bào)電價(jià)和返還系數(shù)有關(guān)，與申報(bào)電量、中標(biāo)電量、交易對(duì)標(biāo)方申報(bào)電價(jià)無(wú)關(guān)。

此處引入模擬交易例子說(shuō)明：假設(shè)市場(chǎng)上供需雙方各有5個(gè)參與主體，發(fā)電公司A、B、C、D、E與購(gòu)電主體甲、乙、丙、丁、戊。以上10個(gè)市場(chǎng)參與主體為市場(chǎng)全部參與主體，并假設(shè)正好湊成5對(duì)價(jià)差對(duì)，則撮合交易后結(jié)果如下： 

依據(jù)上例，成交的五對(duì)公司中，供需雙方的成交價(jià)格并不相等：其中“A-甲”、“B-乙”、“C-丙”三對(duì)公司成交價(jià)中仍舊存在差價(jià)，而“D-丁”、“E-戊”成交價(jià)格存在需方降價(jià)幅度大于供方的情況。這說(shuō)明廣東省交易模式中存在補(bǔ)償機(jī)制，即價(jià)差對(duì)小的優(yōu)先成交，但成交價(jià)格之間存在差值，該差值將以剪刀差的形式補(bǔ)償?shù)匠山粌?yōu)先度靠后的公司。

補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)存在不同的影響：根據(jù)各公司所分配的價(jià)差確定公式，E返=ΣE返×E申/ΣE申可以看出，各公司所得的價(jià)差總額E返由總可分配價(jià)差金額（ΣE返）和公司申報(bào)降低電費(fèi)額度占中標(biāo)電量電費(fèi)額度之比（E申/ΣE申）共同決定。返還的電費(fèi)將平均分配到每度中標(biāo)電量上，即P返=P申×ΣE返/ΣE申。因此，在一場(chǎng)已經(jīng)撮合完成的交易中（供需兩側(cè)總電費(fèi)金額確定，返還總額確定），則申報(bào)的降價(jià)幅度越大（即報(bào)價(jià)越低），分配到的返還電價(jià)越多，與中標(biāo)電量無(wú)關(guān)。

對(duì)于需求側(cè)而言，高報(bào)價(jià)（低降價(jià)幅度）可提高成交幾率，然而卻會(huì)導(dǎo)致電費(fèi)偏高（報(bào)價(jià)高，返還電價(jià)也少）；低報(bào)價(jià)（高降價(jià)幅度）可降低電費(fèi)（低報(bào)價(jià)，返還電價(jià)也高），相應(yīng)地成交幾率和成交電量也會(huì)降低。因此，購(gòu)電側(cè)最終成交電價(jià)之差大于報(bào)價(jià)之差，電價(jià)返還機(jī)制加劇了需求側(cè)電價(jià)與電量的博弈。

從前面模擬舉例的數(shù)據(jù)可以看出，購(gòu)電主體“甲”申報(bào)降幅最小，為10厘/千瓦時(shí)，最終結(jié)算降幅為23.64厘/千瓦時(shí)；購(gòu)電主體“戊”申報(bào)降幅最大，為150厘/千瓦時(shí)，最終結(jié)算降幅為354.55厘/千瓦時(shí)。甲與戊申報(bào)價(jià)之間相差140厘/千瓦時(shí)，而最終結(jié)算價(jià)之差被返還機(jī)制擴(kuò)大到330.91厘/千瓦時(shí)。因此對(duì)于購(gòu)電方來(lái)講，激進(jìn)地報(bào)低價(jià)可以得到更多的返還電價(jià)“獎(jiǎng)勵(lì)”，拉大與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)差，但是卻要承擔(dān)更大的不能成交的風(fēng)險(xiǎn)；保守地報(bào)高價(jià)可以提高中標(biāo)幾率，但是相應(yīng)地能夠獲得的返還電價(jià)也將減少。購(gòu)電方的量?jī)r(jià)博弈被復(fù)雜化。

而對(duì)于供電方而言，低報(bào)價(jià)（高降價(jià)幅度）雖然使電廠加大了主動(dòng)讓利，但是返還電價(jià)上升，部分彌補(bǔ)了報(bào)價(jià)降低帶來(lái)的電價(jià)下降，同時(shí)提高了成交量和成交幾率；高報(bào)價(jià)（低降價(jià)幅度）則減少了主動(dòng)讓利，相對(duì)的返還電價(jià)也相應(yīng)減少，而成交量和成交幾率也同步降低。因此，電價(jià)返還機(jī)制使得供給方最終成交電價(jià)之差小于報(bào)價(jià)之差，高報(bào)價(jià)與低報(bào)價(jià)策略之間對(duì)最終成交電價(jià)影響減小，低價(jià)策略呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。

從前面模擬舉例的數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)電廠A報(bào)價(jià)降幅最大，達(dá)到500厘/千瓦時(shí)，最終成交降幅為183.1厘/千瓦時(shí)；發(fā)電廠E報(bào)價(jià)降幅最小，為300厘/千瓦時(shí)，最終成交降幅為109.86厘/千瓦時(shí)。A與E的報(bào)價(jià)之間相差200厘/千瓦時(shí)，而最終成交價(jià)之間僅相差73.24厘/千瓦時(shí)。對(duì)于發(fā)電廠A來(lái)講，盡管報(bào)出電價(jià)比E低2毛錢(qián)，但是最終成交價(jià)卻僅比E低7分錢(qián)，且由于報(bào)價(jià)很低，成交的幾率要比E大得多。因此，發(fā)電廠量?jī)r(jià)博弈被簡(jiǎn)單化，報(bào)價(jià)策略出現(xiàn)“最優(yōu)解”，即在保證成交電價(jià)能夠覆蓋發(fā)電邊際成本的前提下，盡量報(bào)低價(jià)以爭(zhēng)取成交。

返還機(jī)制對(duì)于供需雙方影響不同的主因?yàn)椋悍颠€電價(jià)對(duì)購(gòu)電方的作用機(jī)制為“獎(jiǎng)勵(lì)”，而對(duì)于發(fā)電方的作用機(jī)制為“補(bǔ)償”，從電價(jià)層面均“鼓勵(lì)”雙方報(bào)出更低的價(jià)格。然而對(duì)于需求方來(lái)講，低報(bào)價(jià)意味著承擔(dān)更高不能成交的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于供應(yīng)方來(lái)講，低報(bào)價(jià)則提升了成交的幾率。因此需求方的量?jī)r(jià)博弈更顯激烈，發(fā)電方則是削弱了此類(lèi)博弈。在3-5月的集中交易中，由于返還系數(shù)設(shè)置為25%，電廠方能夠獲得較多的返還電費(fèi)，出現(xiàn)了發(fā)電廠報(bào)價(jià)策略向地板價(jià)單方面傾斜的現(xiàn)象。

廣東電力交易中心為響應(yīng)中發(fā)9號(hào)文“逐步放開(kāi)工商業(yè)集中競(jìng)價(jià)交易”原則，自2014年首次競(jìng)價(jià)交易開(kāi)始便設(shè)置的交易容量上限，并采取逐年放開(kāi)的方式。根據(jù)《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點(diǎn)工作方案》，廣東2014、2015和2016年直接交易電量規(guī)模分別為150億、227億、306億千瓦時(shí)，達(dá)到上一年內(nèi)發(fā)電量的4%、6%和8%。其中，2014及2015年集中競(jìng)價(jià)撮合交易電量規(guī)模分別為20億和57億千瓦時(shí)，2015年單月交易上限為5.7億千瓦時(shí)，2016年3-6月交易電量上限提升至10.5億、14億、14.5億和18.7億千瓦時(shí)。

盡管廣東經(jīng)信委不斷上調(diào)集中交易容量限制，仍無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求。2016年3-6月集中競(jìng)價(jià)中，供需雙方申報(bào)容量均超過(guò)了允許成交的電量上限。

由于交易電量的限制，致使供需雙方均以單側(cè)競(jìng)爭(zhēng)為主：在供應(yīng)方看來(lái)，市場(chǎng)上的發(fā)電能力超過(guò)了交易規(guī)模，市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)；在需求方看來(lái)，購(gòu)電主體的購(gòu)電需求量也超過(guò)了交易規(guī)模，市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。因此，供需雙方的實(shí)際對(duì)應(yīng)關(guān)系被交易規(guī)模限制硬生生隔開(kāi)，雙方報(bào)價(jià)均主要圍繞本側(cè)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而展開(kāi)。

廣東省乃至全國(guó)的實(shí)際供需情況均為供應(yīng)大于需求，電源嚴(yán)重過(guò)剩。由于真實(shí)情況確為供大于求，因此經(jīng)信委及南方監(jiān)管局設(shè)置的交易上限對(duì)發(fā)電廠的競(jìng)價(jià)策略影響不大，供應(yīng)側(cè)反映了實(shí)際的供需情況。而需求側(cè)的情況較為特殊，成交規(guī)模上限的設(shè)置使得需求側(cè)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，與現(xiàn)實(shí)情況相悖，導(dǎo)致需求側(cè)報(bào)價(jià)策略較為保守，不利于實(shí)現(xiàn)通過(guò)供需調(diào)節(jié)價(jià)格。

為方便理解，此處模擬舉例說(shuō)明廣東省電力交易中心供需雙方競(jìng)價(jià)、配對(duì)、成交以及最終結(jié)算情況：

模擬申報(bào)階段：假設(shè)供應(yīng)方共有4家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量6500萬(wàn)千瓦時(shí)，最高申報(bào)價(jià)差為-400厘/千瓦時(shí)，最低申報(bào)價(jià)差為-200厘/千瓦時(shí)；需求方共4家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為7000萬(wàn)千瓦時(shí)，最高申報(bào)價(jià)差為-10厘/千瓦時(shí)，最低申報(bào)價(jià)差為-100厘千瓦時(shí)。本次交易規(guī)模上限為6000萬(wàn)千瓦，具體數(shù)據(jù)如下表：

價(jià)差對(duì)配對(duì)階段：對(duì)于各方申報(bào)數(shù)據(jù)，交易中心首先生成價(jià)差對(duì)匹配。由于供需雙方各有4家主體參與報(bào)價(jià)，故最終將形成4*4=16對(duì)價(jià)差對(duì)，并按照從低到高的成交優(yōu)先順序排列。

成交一：根據(jù)上表，首先撮合價(jià)差對(duì)相同的第1、2對(duì)，即發(fā)電企業(yè)A、B與購(gòu)電企業(yè)甲的交易撮合。由于A、B報(bào)價(jià)相同，則按申報(bào)電量比例滿足甲的購(gòu)電需求。其中，A申報(bào)電量為1000萬(wàn)千瓦時(shí)，B申報(bào)電量為1500萬(wàn)千瓦時(shí)，則A與B的電量比例為2:3，即A與甲成交40%的電量，B與甲成交60%的電量。甲的申報(bào)電量為1500萬(wàn)千瓦時(shí)，則A與甲成交600萬(wàn)千瓦時(shí)，B與甲成交900萬(wàn)千瓦時(shí)。本次成交中，甲所有申報(bào)電量成交，A、B剩余400萬(wàn)和600萬(wàn)千瓦時(shí)電量尚未成交。由于甲的需求得到滿足，第9、13對(duì)價(jià)差對(duì)失效。

成交二：由于A、B尚有電量剩余，則撮合第3、4對(duì)價(jià)差對(duì)，即A、B與乙的交易。A、與B仍然按照電量比例進(jìn)行成交，A、B剩余電量為400萬(wàn)和600萬(wàn)千瓦時(shí)，乙需求1500萬(wàn)千瓦時(shí)，故本次成交量為1000萬(wàn)千瓦時(shí)。至此，A、B所有電量均已成交，第5、6、7、8對(duì)價(jià)差對(duì)失效；乙尚余500萬(wàn)千瓦時(shí)電量需求未成交，截至目前市場(chǎng)總成交量為2500萬(wàn)千瓦時(shí)。

成交三：由于價(jià)差對(duì)5-9均已失效，則撮合第10對(duì)價(jià)差對(duì)，即C與乙的交易。C申報(bào)電量為2000萬(wàn)千瓦時(shí)，乙尚余500萬(wàn)千瓦時(shí)電量，故本次成交500萬(wàn)千瓦時(shí)。至此，乙所申報(bào)電量均已成交，第14價(jià)差對(duì)失效；C尚余1500萬(wàn)千瓦時(shí)電量未成交，目前市場(chǎng)總成交量為3000萬(wàn)千瓦時(shí)。

成交四：撮合第11對(duì)價(jià)差對(duì)，即C與丙的交易。C尚余1500萬(wàn)千瓦時(shí)電量，丙申報(bào)電量為1000萬(wàn)千瓦時(shí)，故本次成交1000萬(wàn)千瓦時(shí)。至此，丙所申報(bào)電量均已成交，第15對(duì)價(jià)差對(duì)失效；C尚余500萬(wàn)千瓦時(shí)電量未成交，目前市場(chǎng)總成交量為4000萬(wàn)千瓦時(shí)。

成交五：撮合第12對(duì)價(jià)差對(duì)，即C與丁的交易。C尚余500萬(wàn)千瓦時(shí)電量，丁申報(bào)電量為3000萬(wàn)千瓦時(shí)，故本次成交500萬(wàn)千瓦時(shí)。至此，C申報(bào)電量均已成交，丁尚余2500萬(wàn)千瓦時(shí)電量未成交，目前市場(chǎng)總成交量為4500萬(wàn)千瓦時(shí)，距離交易規(guī)模上限僅余1000萬(wàn)千瓦時(shí)。

成交六：第13、14、15對(duì)價(jià)差對(duì)失效，則撮合第16對(duì)價(jià)差對(duì)，即D與丁的交易。D申報(bào)電量為2000萬(wàn)千瓦時(shí)，丁尚余2500萬(wàn)千瓦時(shí)電量未成交，由于交易規(guī)模上限為6000萬(wàn)千瓦時(shí)而此前已經(jīng)完成了4500萬(wàn)千瓦時(shí)，則本次僅能成交1500萬(wàn)千瓦時(shí)。發(fā)電企業(yè)D和購(gòu)電企業(yè)丁剩余的500萬(wàn)及1000萬(wàn)千瓦時(shí)電量無(wú)法成交。

撮合交易完成，總成交量為6000萬(wàn)千瓦時(shí)。供給方中標(biāo)電量申報(bào)降價(jià)電費(fèi)總額為1900萬(wàn)元，需求方中標(biāo)電量申報(bào)降價(jià)電費(fèi)總額為295萬(wàn)元，返還價(jià)差總額1605萬(wàn)元。其中，返還給供電方1203.75萬(wàn)元，返還給購(gòu)電方401.25萬(wàn)元，根據(jù)各公司降價(jià)電費(fèi)占比計(jì)算出各公司返還電價(jià)。

至此，本次集中撮合競(jìng)價(jià)交易完成，可得出最終交易數(shù)據(jù)：

供應(yīng)方：共有4家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為6500萬(wàn)千瓦時(shí)，其中4家最終成交（A、B、C全部成交，D部分成交），成交的發(fā)電企業(yè)平均申報(bào)價(jià)差為-307.69厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-200厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-400厘/千瓦時(shí)。

需求方：共有4家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為7000萬(wàn)千瓦時(shí)，其中4家最終成交（甲、乙、丙全部成交，丁部分成交），成交的發(fā)電企業(yè)平均申報(bào)價(jià)差為-56.43厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-10厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-100厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為6000萬(wàn)千瓦時(shí)，最終結(jié)算的平均價(jià)差為-116.04厘/千瓦時(shí)。

6月15日，廣東電力交易中心組織開(kāi)展了2016年6月份集中競(jìng)爭(zhēng)交易，競(jìng)價(jià)規(guī)模為187000萬(wàn)千瓦時(shí)。

供應(yīng)方：共有37家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為233606萬(wàn)千瓦時(shí)，其中30家最終成交，成交的發(fā)電企業(yè)平均申報(bào)價(jià)差為-162.14厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-60.6厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-500厘/千瓦時(shí)。

需求方：共有100家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為230255萬(wàn)千瓦時(shí)，其中97家最終成交，成交的需求方平均申報(bào)價(jià)差-25.66厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-0.1厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-45厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為187000萬(wàn)千瓦時(shí)，最終結(jié)算的平均價(jià)差為-93.89993厘/千瓦時(shí)，交易過(guò)程由國(guó)家能源局南方監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，省經(jīng)信委現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。

6月，雖然廣東上調(diào)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)容量到18.7億千瓦時(shí)，供需雙方申報(bào)電量仍然超出規(guī)模限制，競(jìng)價(jià)仍以單邊競(jìng)爭(zhēng)為主。6月交易規(guī)則出現(xiàn)變化，返還系數(shù)調(diào)整為50%，電廠方返還電費(fèi)額度變小。對(duì)于此番變化，發(fā)電側(cè)反應(yīng)較為激烈：由于價(jià)差返還幅度變小，若持續(xù)采用3-5月一味追求低報(bào)價(jià)爭(zhēng)取電量和價(jià)差返還的策略，發(fā)電企業(yè)有可能無(wú)法覆蓋其發(fā)電邊際成本。6月份供應(yīng)方平均申報(bào)價(jià)格上升至-162.14厘/千瓦時(shí)（3-5月分別為-429.02、-436.94和-494.12厘/千瓦時(shí)），供應(yīng)方報(bào)價(jià)降價(jià)幅度縮小，同時(shí)也帶動(dòng)了平均成交價(jià)差上升至-93.90厘/千瓦時(shí)（3-5月分別為-125.55、-147.93、-133.28厘/千瓦時(shí)）。需求方平均報(bào)價(jià)申報(bào)價(jià)格下降至-25.66厘/千瓦時(shí)，報(bào)價(jià)策略分歧擴(kuò)大：部分購(gòu)電主體回歸保守報(bào)價(jià)以爭(zhēng)取更多成交發(fā)電量，最高成交申報(bào)價(jià)回歸3月的-0.1厘/千瓦時(shí)；部分企業(yè)則開(kāi)始嘗試更加激進(jìn)的報(bào)價(jià)方式，承擔(dān)電量成交風(fēng)險(xiǎn)以獲取更高的價(jià)差返還，最低成交申報(bào)價(jià)下降到-45厘/千瓦時(shí)。本次返還系數(shù)的調(diào)整，使得發(fā)電方近乎“無(wú)腦”的地板價(jià)報(bào)價(jià)策略失效，發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)政策更加謹(jǐn)慎。

此類(lèi)“暴利”的主要源頭由售電公司運(yùn)營(yíng)模式?jīng)Q定：作為發(fā)電企業(yè)與用戶之間的分銷(xiāo)商，其利潤(rùn)來(lái)自于出售給用戶的電價(jià)與收購(gòu)自發(fā)電企業(yè)電價(jià)的差值。由于售電公司于用戶簽訂長(zhǎng)期供電協(xié)議的時(shí)候，用戶仍以2015年交易市場(chǎng)的結(jié)算數(shù)據(jù)為推測(cè)依據(jù)，沒(méi)有預(yù)料到發(fā)電企業(yè)的讓利幅度會(huì)達(dá)到0.13元/千瓦時(shí)，故簽訂的供電協(xié)議往往為目錄電價(jià)降低0.01-0.02元/千瓦時(shí)左右。由于長(zhǎng)期協(xié)議往往持續(xù)一年以上，故認(rèn)為售電公司的“暴利”至少可以持續(xù)到2016年末。

然而該“暴利”卻存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要源自每月競(jìng)得電量的不確定性，以前文模擬交易中購(gòu)電主體“丁”為例：假設(shè)“丁”為售電公司，與用戶簽訂的長(zhǎng)期供電協(xié)議為3000萬(wàn)千瓦時(shí)/月，協(xié)議價(jià)格為-20厘/千瓦時(shí)。在上例中，丁最終成交電量為2000萬(wàn)千瓦時(shí)，結(jié)算價(jià)格為-236.02厘/千瓦時(shí)。此部分電量供給到用戶，度電利潤(rùn)為216.02厘/千瓦時(shí)（暫時(shí)忽略其他成本），總利潤(rùn)為432.04萬(wàn)元。而未成交的1000萬(wàn)千瓦時(shí)電量則必須從電網(wǎng)公司按目錄價(jià)格購(gòu)買(mǎi)后供給用戶，度電利潤(rùn)為-20厘/千瓦時(shí)，總虧損20萬(wàn)元，部分對(duì)沖掉了市場(chǎng)電的利潤(rùn)，公司平均度電利潤(rùn)縮水36.53%。因此，售電公司能夠盈利與否，關(guān)鍵在于市場(chǎng)電占總供給電量的比例。然而由于售電公司每月能夠競(jìng)得的電量存在不確定性，可能數(shù)月都競(jìng)不到任何電量，因此售電公司的利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)較大。

返還電價(jià)剪刀差補(bǔ)償機(jī)制及單側(cè)競(jìng)爭(zhēng)壓制售電公司利潤(rùn)：對(duì)于售電公司而言，報(bào)價(jià)過(guò)于激進(jìn)則導(dǎo)致公司存在發(fā)電量上的不確定性，若報(bào)價(jià)過(guò)于保守，則由于剪刀差補(bǔ)償機(jī)制的存在，使得分配到公司的返還電價(jià)額度減小。由于市場(chǎng)電量在售電公司盈利中占據(jù)著重要地位，售電公司的報(bào)價(jià)策略更加偏向于保守以換取更多的電量，并寄希望于發(fā)電側(cè)激進(jìn)的報(bào)價(jià)策略來(lái)?yè)Q取高額返還價(jià)差。然而隨著6月返還系數(shù)調(diào)整到50%，發(fā)電企業(yè)的激進(jìn)策略遭受打壓，紛紛抬高報(bào)價(jià)避免損失。發(fā)電企業(yè)讓利意愿的減少，讓售電公司出現(xiàn)了兩種分歧的報(bào)價(jià)策略：1）嘗試以激進(jìn)報(bào)價(jià)方式以壓低價(jià)差和賺取補(bǔ)償，盡量增加度電利潤(rùn)，以彌補(bǔ)電量上的風(fēng)險(xiǎn)；2）繼續(xù)采用“保守壓倒一切”的競(jìng)價(jià)策略，實(shí)現(xiàn)薄利多銷(xiāo)。

2016年6月8日，廣東經(jīng)信委網(wǎng)站公布了第二批擬參與集中競(jìng)價(jià)交易的售電公司目錄，總計(jì)54家。第二批售電公司正式參與競(jìng)價(jià)交易之后，售電公司總量從13家擴(kuò)展到67家，需求方主體數(shù)量將擴(kuò)張到154家，每家企業(yè)平均能夠競(jìng)標(biāo)到的電量將大幅度減少，不利于售電公司利潤(rùn)的維持。

售電公司在整個(gè)市場(chǎng)交易的環(huán)節(jié)中，沒(méi)有結(jié)算能力。廣東省經(jīng)信委及能源局南方監(jiān)管局在《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》中提到：廣東電力交易中心根據(jù)交易執(zhí)行結(jié)果出具結(jié)算憑據(jù)，其中電力用戶按目錄電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)。發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)。直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電的電力大用戶，其價(jià)差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)在其應(yīng)繳電費(fèi)中抵扣;售電公司價(jià)差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，售電公司根據(jù)合同與其簽約用戶結(jié)算。

在廣東首次直接集中交易之后，某家售電公司向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)票請(qǐng)示，結(jié)果被當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)拒絕，稅務(wù)機(jī)關(guān)回復(fù)如下：

“根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2008年第538號(hào))第一條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，未增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅”;同時(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法〉的決定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令587號(hào))第十九條規(guī)定明確：“銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票;特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票”、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào))第二十四條規(guī)定：“《辦法》第十九條所稱(chēng)特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票，是指下列情況：(一)收購(gòu)單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí);(二)國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由支付方向收款方開(kāi)具發(fā)票的”;《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)(2006)156號(hào))第二條規(guī)定：“專(zhuān)用發(fā)票，是增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般納稅人)銷(xiāo)售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)開(kāi)具的發(fā)票，是購(gòu)買(mǎi)方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證”。

因此，根據(jù)上述文件內(nèi)容，你司請(qǐng)示中的交易結(jié)算流程方案不符合現(xiàn)有增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用管理規(guī)定，不同意你司執(zhí)行請(qǐng)示中的交易結(jié)算流程方案。”

（以上內(nèi)容出自“電力法律觀察”）

由此可見(jiàn)，售電公司的運(yùn)營(yíng)模式雖然為“從發(fā)電企業(yè)處購(gòu)電，銷(xiāo)售給用電客戶并賺取差價(jià)”，然而現(xiàn)金流的流向卻與運(yùn)營(yíng)模式相反：電網(wǎng)向售電公司按照競(jìng)標(biāo)結(jié)果支付價(jià)差電費(fèi)，而售電公司向客戶支付合同規(guī)定的價(jià)差電費(fèi)。因此售電公司的運(yùn)營(yíng)模式不具備法定的“由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票”地條件，無(wú)法開(kāi)具發(fā)票進(jìn)行結(jié)算。

此后國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中將售電公司分為三類(lèi)：第一類(lèi)是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票；第二類(lèi)是擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票；第三類(lèi)是獨(dú)立的售電公司，保持電網(wǎng)企業(yè)向用戶收費(fèi)并開(kāi)具發(fā)票的方式不變。而參與廣東集中競(jìng)價(jià)交易的公司均為第三類(lèi)公司，按照發(fā)改委精神將不具備開(kāi)具發(fā)票的條件，結(jié)算程序牢牢把握在電網(wǎng)手中。

因此，當(dāng)前售電公司所謂的“暴利”均停留在賬面上，在電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算以前，售電公司得不到真正的現(xiàn)金流，且面臨著一定程度上的壞賬可能，售電公司的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

作為電力“發(fā)輸配售”四大環(huán)節(jié)的一環(huán)，當(dāng)前參與廣東省集中競(jìng)價(jià)交易的電力公司不為電力產(chǎn)業(yè)鏈增加任何產(chǎn)業(yè)附加值，僅僅利用了電力市場(chǎng)的實(shí)際情況與用戶預(yù)期之差賺取了短期的高額利潤(rùn)，不符合產(chǎn)業(yè)鏈邏輯和改革邏輯。隨著參與電力集中競(jìng)價(jià)交易的售電公司增多、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐步成熟以及用戶端市場(chǎng)意識(shí)的覺(jué)醒，售電公司的電力購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)空間將逐漸縮水，售電公司貿(mào)易性質(zhì)減弱。而根據(jù)國(guó)外成熟電力交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，售電公司最終將通過(guò)提供各式各樣的增值服務(wù)，在零售市場(chǎng)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)份額，徹底貫徹“薄利多銷(xiāo)”的盈利模式。

國(guó)外成熟的售電市場(chǎng)中，售電公司的經(jīng)營(yíng)模式為“從電力交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)電力——附加上增值服務(wù)——于零售市場(chǎng)上向用戶售電”，即電力商品在售電公司手中經(jīng)過(guò)一次“再加工”后銷(xiāo)售給最終客戶。主要的增值服務(wù)內(nèi)容包括電價(jià)優(yōu)惠套餐服務(wù)、綜合能源提供及管理服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、能源信息服務(wù)、綠色能源套餐服務(wù)等。

售電公司能夠開(kāi)展的增值服務(wù)業(yè)務(wù)不僅限于某一種類(lèi)，其服務(wù)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)優(yōu)惠、節(jié)能等手段幫助客戶進(jìn)一步節(jié)省能源開(kāi)支，其根本目的是搶占市場(chǎng)份額，在購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)被市場(chǎng)穩(wěn)定之后實(shí)現(xiàn)薄利多銷(xiāo)。我們認(rèn)為售電公司未來(lái)需完成由電力貿(mào)易商向能源服務(wù)商的過(guò)渡，依據(jù)其大股東的資源背景提供增值服務(wù)，如電價(jià)優(yōu)惠套餐服務(wù)、綜合能源提供及管理服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、能源信息服務(wù)、綠色能源套餐服務(wù)等。增值服務(wù)的質(zhì)量、客戶資源以及客戶忠誠(chéng)度將成為未來(lái)售電公司發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。