據(jù)此，除了現(xiàn)有的電網(wǎng)公司，發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司，各方必將紛紛進(jìn)行布局，把握機(jī)遇，以期在售電側(cè)市場中搶得先機(jī)。對于未來有望逐步開放的電力市場行業(yè)而言，如何規(guī)避電力生態(tài)變化帶來的風(fēng)險以及對市場進(jìn)行有效的監(jiān)管，尤為重要。

 

 

【電力市場化改革:全球趨勢】

 

電力市場化改革并不能復(fù)制某一個國家的經(jīng)驗，更不能僅局限于某一個時期，否則，容易出現(xiàn)以偏概全的問題。為此，本文擬以全球電力市場化改革為邏輯起點，以電力市場化發(fā)展歷史為線索，宏觀介紹電力市場化改革所經(jīng)歷的電力現(xiàn)貨、電力遠(yuǎn)期合約和電力期貨的發(fā)展進(jìn)程。并以此為基礎(chǔ)，評價電力現(xiàn)貨市場和期貨市場對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而為政策制定者、學(xué)者提供中國未來電力市場化改革方向和路徑的經(jīng)驗證據(jù)。

 

國外學(xué)者Erdogdu對全球98個國家/地區(qū)1990年、2008年和2009年的電力市場改革情況進(jìn)行了評分。按每個指標(biāo)1分，其采用了如下8個具體指標(biāo)來評價一國電力市場化程度:是否有獨立的發(fā)電廠商;國有電力工業(yè)是否企業(yè)化;是否制定了電力市場化的法律;發(fā)電、輸電、配電和售電的分離程度;是否建立了電力市場監(jiān)管體系;電力工業(yè)的私有化程度;是否建立了批發(fā)與零售電力市場;用戶可否自由選擇電力供應(yīng)商。觀察評分指標(biāo)，本文采用1990年和2009年的全球各國電力市場化改革評分。從全球電力市場化改革現(xiàn)狀來看，1990年電力市場化只在少數(shù)國家進(jìn)行，但自此以后，電力市場化僅花費了19年的時間就成為全球化趨勢，改革的廣度和深度均有快速拓展，主要表現(xiàn)在四個方面:

 

第一，電力市場化改革呈現(xiàn)出全球化趨勢。截至2009年，全球人口的86.49%經(jīng)歷電力市場化改革，電力市場化國家GDP的總和占全球GDP的94%。無論從人口數(shù)、GDP占比、國家發(fā)展?fàn)顟B(tài)和各大洲分布情況等方面來看，毫無疑問，這輪改革是全球性的。盡管各國改革的背景、路徑和成效不完全一樣，但都希望通過改革來提升電力工業(yè)績效，以促進(jìn)本國或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已成為共識。

 

第二，電力市場化改革呈現(xiàn)區(qū)域不平衡性。電力市場化改革在各大洲、各地區(qū)之間的發(fā)展進(jìn)度和市場化程度不平衡，非洲和東南亞國家改革進(jìn)度緩慢。歐洲和大洋洲是電力市場化程度提升最大的兩個洲。發(fā)達(dá)國家占多數(shù)的歐洲在此輪電力市場化改革中取得了不錯的成績，不僅電力市場化程度的得分達(dá)到了7.38分，且其在這段時間內(nèi)電力市場化程度得分提升了6.28分。大洋洲的新西蘭和澳大利亞兩國由于有電力現(xiàn)貨和電力期貨市場，其開放程度更快，1990-2009年提升了6.75分。