視角|廣東為什么堅持推動集中式現(xiàn)貨市場？
8月28日，國家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》(發(fā)改辦能源﹝2017﹞1453號)，明確提出選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試
較早時候，南方電網(wǎng)印發(fā)《南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作方案》，明確提出2017年底前，完成廣東集中式現(xiàn)貨市場交易規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)需求編制和構(gòu)架搭建。2018年底前，完成技術(shù)支持系統(tǒng)功能開發(fā)、相關(guān)制度建設(shè)和人員配置等準(zhǔn)備工作，現(xiàn)貨市場具備試運行條件。
廣東為什么堅持推動集中式現(xiàn)貨市場?
今天，小編帶領(lǐng)大家來捋一捋相關(guān)數(shù)字
現(xiàn)貨市場主要模式
截至目前，國際社會比較成熟的現(xiàn)貨市場主要分為兩種模式：
一種是英國分散式。以中長期物理合同為主，市場主體自行確定供需要求，還有空間的，通過現(xiàn)貨市場進(jìn)行偏差調(diào)整，中長期物理合同和現(xiàn)貨市場交易結(jié)果作為調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行依據(jù)。
一種是美國PJM集中式。以中長期金融合同搭配現(xiàn)貨市場為主，中長期金融合同作為結(jié)算依據(jù)，目的是抑制價格波動的風(fēng)險，現(xiàn)貨市場采用全電量集中競爭的方式，交易結(jié)果作為調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行依據(jù)。
兩種模式各有利弊。分散式以簽訂物理合同為主，發(fā)電計劃由中長期市場約定曲線和現(xiàn)貨市場成交曲線疊加形成，集中式以簽訂金融合同為主，發(fā)電計劃由現(xiàn)貨市場成交曲線形成。分散式流動性強，交易規(guī)則簡單，對市場主體和電網(wǎng)的成熟度要求非常高，集中式效率更高，能夠較好體現(xiàn)時間和空間價值，有利于整體經(jīng)濟優(yōu)化調(diào)度，交易規(guī)則復(fù)雜，市場力監(jiān)控難度大，價格存在大幅波動的風(fēng)險。
輸電阻塞根本原因
輸電阻塞指市場主體需要的輸送服務(wù)要求超出電網(wǎng)的實際的輸送能力。
在集中競爭交易前，調(diào)度機構(gòu)會對可能存在的輸電阻塞作出詳細(xì)說明，包括主要邊界條件、不同方式下電網(wǎng)約束問題、發(fā)電企業(yè)電量上下限測算結(jié)果等。發(fā)電企業(yè)電量上下限測算結(jié)果作為交易中心撮合結(jié)果的主要依據(jù)之一，意味著發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓、集中競爭交易將受到市場參數(shù)以外的約束。
相比江蘇、浙江等省市，廣東用電負(fù)荷70%集中于珠三角地區(qū)，只是環(huán)境承載能力接近極限，珠三角地區(qū)不再允許建設(shè)發(fā)電企業(yè)，更多的選擇在粵東、西、北地區(qū)。此舉自然帶來不少問題，在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的粵東、北地區(qū)，由于裝機容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出消納水平，加上小水電資源豐富，大部分發(fā)電企業(yè)需要通過輸電線路送往珠三角地區(qū)，經(jīng)常發(fā)生送出受限也就不足為奇。在中山、珠海地區(qū)，各大發(fā)電集團(tuán)相繼建設(shè)一批燃?xì)鈾C組，由于相關(guān)配套的電網(wǎng)規(guī)劃無法跟進(jìn)，仍然可能送出受限。在經(jīng)濟發(fā)展相對先進(jìn)的佛山、東莞、惠州地區(qū)，由于用電負(fù)荷集中和供地緊張，建設(shè)變電站和線路非常困難，相關(guān)發(fā)電企業(yè)經(jīng)常網(wǎng)絡(luò)頂峰。
經(jīng)過觀察者統(tǒng)計，2017年2-9月份，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)頂峰發(fā)電企業(yè)電量下限512.00億千瓦時，剔除基數(shù)電量312.40億千瓦時、雙邊協(xié)商電量169.78億千瓦時，集中競爭所需頂峰電量85.95億千瓦時。
例如，不考慮發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓，某一送出受限發(fā)電企業(yè)電量上限3億千瓦時，基數(shù)電量1億千瓦時、雙邊協(xié)商電量1億千瓦時，剩余電量上限1億千瓦時，即使發(fā)電成本非常低，最多成交集中競爭電量1億千瓦時。某一網(wǎng)絡(luò)頂峰發(fā)電企業(yè)電量下限3億千瓦時，基數(shù)電量1億千瓦時、雙邊協(xié)商電量1億千瓦時，剩余電量下限1億千瓦時，即使發(fā)電成本非常高，最少成交集中競爭電量1億千瓦時。
輸電阻塞直接后果
(1)壓榨市場電量上限
根據(jù)《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行)》，發(fā)電企業(yè)市場電量上限=發(fā)電企業(yè)有效裝機容量×市場用戶需求電量/B類機組有效裝機容量×(K0-K1×(發(fā)電企業(yè)煤耗-全省煤耗)/全省煤耗)，K0是供需系數(shù)，體現(xiàn)供需情況，K1是煤耗系數(shù)，體現(xiàn)節(jié)能低碳。
不難看出，發(fā)電企業(yè)市場電量上限主要受到自身檢修計劃和K0的影響，其中K0是交易中心優(yōu)先出清頂峰電量、熱電聯(lián)產(chǎn)強制成交電量和剔除受限電量，通過控制競爭強度推算而來。但是，經(jīng)過雙邊協(xié)商市場的放大作用，集中競爭市場的競爭強度遠(yuǎn)比想象激烈，這是統(tǒng)一出清價差曾經(jīng)低至-145.5、-189.45厘/千瓦時的原因之一。
在政府部門意識到問題的嚴(yán)重性后，2017年4月份，開始通過控制競爭強度推算K0，K0相比1.25自然降低不少，部分發(fā)電企業(yè)市場電量上限也就被壓榨很多。
(2)差別調(diào)整基數(shù)電量
根據(jù)《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行)》，在集中競爭交易前，調(diào)度機構(gòu)需要根據(jù)非市場用戶需求電量和A類機組基數(shù)電量，對B類機組基數(shù)電量分月計劃進(jìn)行等比例調(diào)整，確保基數(shù)電量和非市場用戶需求電量相匹配。
隨著迎峰度夏用電負(fù)荷的節(jié)節(jié)攀升，局部薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)頂峰和送出受限的情況就會更加嚴(yán)重，甚至存在集中競爭需求電量無法滿足頂峰電量和強制成交電量的可能，導(dǎo)致集中競爭交易不能順利開展，短期可以預(yù)見的是偏差結(jié)算、用戶結(jié)算、偏差考核無法實施。
2017年7月份，市場用戶需求電量104.20億千瓦時，其中雙邊協(xié)商電量76.00億千瓦時，集中競爭需求電量28.20億千瓦時。發(fā)電企業(yè)集中競爭所需頂峰電量19.72億千瓦時，由于恒運、東塘乙等8家發(fā)電企業(yè)集中競爭電量上限無法滿足供熱所需電量，選擇以強制成交的方式參加交易，強制成交電量3.80億千瓦時，剔除頂峰電量和強制成交電量，實際供需比高達(dá)1.65，統(tǒng)一出清價差回落至-115厘/千瓦時。
為解決頂峰電量過于突出的問題，調(diào)度機構(gòu)發(fā)布《2017年8月份廣東中調(diào)機組基數(shù)電量計劃》、《2017年9月份廣東中調(diào)機組基數(shù)電量計劃》，對集中競爭所需頂峰電量較大的發(fā)電企業(yè)，予以適當(dāng)傾斜基數(shù)電量。
(上述數(shù)據(jù)不考慮瑞明、達(dá)興等)
(3)控制集中競爭市場
根據(jù)《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行)》，發(fā)電企業(yè)頂峰電量允許參加市場報價和排序，即無論申報-450厘/千瓦時，還是申報-45厘/千瓦時，交易中心都會優(yōu)先出清頂峰電量，按照統(tǒng)一出清價差進(jìn)行結(jié)算。
2017年5月份，需要相關(guān)網(wǎng)絡(luò)頂峰發(fā)電企業(yè)26家，電量下限42.36億千瓦時，剔除基數(shù)電量、雙邊協(xié)商電量，集中競爭所需頂峰電量9.93億千瓦時，還有強制成交電量1.49億千瓦時，合計電量11.42億千瓦時，占到集中競爭需求電量30.8%，然而，出局比例只有33.6%。在此情況下，一旦相關(guān)發(fā)電集團(tuán)稍加操作，基本可以控制集中競爭市場。
隨后，省經(jīng)濟和信息化委印發(fā)《關(guān)于明確2017年集中競爭交易有關(guān)事項的通知》(粵經(jīng)信電力函﹝2017﹞104號)，明確2017年6月份，對于發(fā)電企業(yè)頂峰電量部分，不允許參加市場報價，優(yōu)先出清，對于集中競爭電量上限超出頂峰電量部分，允許參加市場報價。
(4)難以體現(xiàn)三公調(diào)度
根據(jù)《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行)》，發(fā)電企業(yè)發(fā)電計劃由基數(shù)電量、雙邊協(xié)商電量、發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓和集中競爭電量等組成，調(diào)度機構(gòu)必須嚴(yán)格按照調(diào)度規(guī)則進(jìn)行執(zhí)行，將發(fā)電計劃完成進(jìn)度控制在合理水平。
只不過，由于用電負(fù)荷穩(wěn)定性差、經(jīng)常收到臺風(fēng)等極端影響、西電東送規(guī)模大和輸電阻塞嚴(yán)重，安全校核邊界條件不確定因素較多，導(dǎo)致安全校核結(jié)論與完成進(jìn)度存在一定偏差。換句話說，即使通過安全校核，完成進(jìn)度也可能相差甚遠(yuǎn)。
經(jīng)過觀察者統(tǒng)計，2017年1-8月份，B類機組發(fā)電計劃完成進(jìn)度普遍介于86.9-108.3%，其中1月份偏高主要是陽江核電推遲投產(chǎn)，5月份偏低主要是西南水電增送較多。另外，最高完成進(jìn)度和最低完成進(jìn)度的差距高達(dá)62.7%，難以體現(xiàn)三公調(diào)度。
(上述數(shù)據(jù)不考慮燃料、臨時檢修、供熱等)
值得關(guān)注的是，政府部門已經(jīng)著手重點監(jiān)管調(diào)度機構(gòu)發(fā)電計劃執(zhí)行情況，對超出平均完成進(jìn)度4%的，調(diào)度機構(gòu)需要作出詳細(xì)說明。
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