記者：行業(yè)發(fā)展離不開(kāi)改革支撐。當(dāng)前，新一輪電力體制改革正在推進(jìn)，您怎么看此次改革？

 

周小謙

 

電力市場(chǎng)體系建設(shè)需要合適時(shí)機(jī)。2002年電力體制改革后，我就意識(shí)到電力市場(chǎng)體系難以建立。隨后三年全國(guó)嚴(yán)重缺電，供應(yīng)保障尚且不足，何談市場(chǎng)交易。果然，當(dāng)時(shí)作為重頭的區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)在2006年陷入了停滯。目前，則是建立電力市場(chǎng)體系的好時(shí)機(jī)。電力供應(yīng)形勢(shì)較為寬松，有利于形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)更積極地參與、支持電力體制改革工作，抓住有利時(shí)機(jī)促進(jìn)建立健全電力市場(chǎng)體系。

 

我一直認(rèn)為，“輸配分開(kāi)”不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，輸與配并無(wú)明晰界線。發(fā)、輸、配、用（售）四個(gè)環(huán)節(jié)中，“廠網(wǎng)分開(kāi)”改革已切分了“發(fā)”，其他三項(xiàng)中“用”應(yīng)當(dāng)是可以切分的環(huán)節(jié)。本次改革將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為用戶(hù)端放開(kāi)切入口，今后居民用戶(hù)也可考慮納入。

 

特別需要關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是，要關(guān)注農(nóng)村供熱、供電問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題不解決，全面建成小康社會(huì)就會(huì)落空。對(duì)于能源領(lǐng)域，農(nóng)村問(wèn)題關(guān)鍵是供熱、供電問(wèn)題，但目前還沒(méi)有得到足夠重視。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，應(yīng)考慮在農(nóng)村多推廣小型的熱電（冷）多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。熱電聯(lián)產(chǎn)是能源梯級(jí)利用的有效方式，能源利用效率可以提高到80%~90%。（來(lái)源：微信公眾號(hào)能源研究俱樂(lè)部 作者： 蔣學(xué)林）

 

【劉紀(jì)鵬談電力市場(chǎng)化改革之重心】

 

電力市場(chǎng)化改革中，有兩個(gè)重要的著力點(diǎn)——以?xún)r(jià)格的自由競(jìng)爭(zhēng)為改革核心，“放開(kāi)兩邊，管住中間”和以特高壓電網(wǎng)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為抓手，為電力市場(chǎng)化提供基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

 

堅(jiān)持“放開(kāi)兩邊，管住中間”的改革方向

 

回顧歷史，電力改革之路首先要避免陷入“盲目反壟斷”和“盲目市場(chǎng)化”的誤區(qū)。廢除行政壟斷對(duì)電力改革意義重大。其次，在改革方法論上，必須從中國(guó)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，在保持國(guó)家電網(wǎng)整體化的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化改革和資本化重組走上現(xiàn)代公司制度的創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)有序放開(kāi)。

 

過(guò)去的電價(jià)機(jī)制是“管住兩頭擠中間”，發(fā)電側(cè)的電價(jià)和銷(xiāo)售側(cè)的電價(jià)由國(guó)家發(fā)改委定價(jià)，中間留有模糊成本。輸配電價(jià)獲批以后則是“管住中間放兩頭”，用戶(hù)方和發(fā)電方的價(jià)格全部放開(kāi)，所有企業(yè)都可以進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行直接購(gòu)電，最終形成“多買(mǎi)方——多賣(mài)方”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，有利于為用戶(hù)提供更廉價(jià)的電力產(chǎn)品。

 

電網(wǎng)的主要收入來(lái)源從原來(lái)的統(tǒng)包統(tǒng)銷(xiāo)的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的按照輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，盈利模式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。如此一來(lái)，既能提高電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行效率，強(qiáng)化其成本約束力度，也能提升電網(wǎng)公司在過(guò)網(wǎng)定價(jià)環(huán)節(jié)形成良好機(jī)制的動(dòng)力。尤其是能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加快推進(jìn)電網(wǎng)線路輸配能力的建設(shè)，提升電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新升級(jí)。

 

為電力市場(chǎng)化改革提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐

 

特高壓電網(wǎng)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)是電力市場(chǎng)高效、自由交易的物質(zhì)基礎(chǔ)。特高壓技術(shù)是當(dāng)今世界電網(wǎng)技術(shù)的制高點(diǎn)。大力發(fā)展特高壓的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：

 

第一，特高壓電網(wǎng)具有較好的穩(wěn)定性和兼容性，有利于協(xié)調(diào)各級(jí)電網(wǎng)的發(fā)展，確保輸電的安全、清潔、高效、可持續(xù)供應(yīng);第二，以特高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)若能順利推進(jìn)實(shí)施，將極大地拓展、刺激電力行業(yè)的市場(chǎng)空間和投資熱情，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，緩解經(jīng)濟(jì)下滑壓力具有重大意義;第三，中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)可以為解決區(qū)域市場(chǎng)不匹配問(wèn)題提供助力。

 

儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)方面，儲(chǔ)能公司是發(fā)電廠及電網(wǎng)公司的“倉(cāng)庫(kù)”，它的存在直接改變了過(guò)去電力行業(yè)即發(fā)即用的傳統(tǒng)模式。

 

首先，儲(chǔ)能能夠?qū)崿F(xiàn)平滑輸出，消除晝夜峰谷差，有效減少“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象;滿(mǎn)足新能源發(fā)電平穩(wěn)、安全接入電網(wǎng)的需求，從而降低清潔能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的不利影響，促進(jìn)清潔能源的高效開(kāi)發(fā)利用，是涉及能源資源和能源安全的重大戰(zhàn)略性技術(shù)。

 

其次，電力市場(chǎng)化搭建能從應(yīng)用端激發(fā)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)破局。一旦全國(guó)性電力市場(chǎng)搭建成型，就會(huì)從需求側(cè)激發(fā)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終形成可推廣的儲(chǔ)能技術(shù)及商業(yè)模式。有效的電力市場(chǎng)機(jī)制能夠營(yíng)造出良好的外部市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與商業(yè)化的電力服務(wù)，最終鼓勵(lì)政府力量與社會(huì)資本齊頭并進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)與商業(yè)模式的突破。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：劉紀(jì)鵬）