輸配電價(jià)改革全面提速

 

輸配電價(jià)改革是電力體制改革中的重要一環(huán)，是將以往電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為“準(zhǔn)許成本加合理收益”，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，也就是電力體制改革中的“管住中間”。可以說，輸配電價(jià)改革將使得電網(wǎng)企業(yè)的商業(yè)模式發(fā)生巨大改變。

 

細(xì)數(shù)電力體制的改革路程可以看到，2002年國(guó)務(wù)院制定發(fā)布《電力體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱"5號(hào)文"），5好文提出實(shí)行“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配分開、競(jìng)爭(zhēng)供電”打破了電力體系大一統(tǒng)的壟斷，被視為新電改的第一次嘗試。同一年，南方電網(wǎng)公司正式掛牌成立，并負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)電網(wǎng)。

 

時(shí)隔13年后，國(guó)務(wù)院于2015年3月22發(fā)布《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“9號(hào)文”），揭開了新一輪電力體制改革的序幕。9號(hào)文提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。而在新一輪電改中，南方電網(wǎng)公司也積極開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、區(qū)域及省級(jí)電力交易中心組建運(yùn)作、增量配售電改革等工作。

 

據(jù)了解，2014年全國(guó)輸配電價(jià)改革在深圳破冰，首次厘清了輸配電資產(chǎn)的邊界和規(guī)模，核定了輸配電價(jià)，為國(guó)家層面單獨(dú)核定輸配電價(jià)、全面推進(jìn)電力體制改革創(chuàng)造了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2015年配合云南、貴州成為全國(guó)首批省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，2016年進(jìn)一步配合新增廣東、廣西參與電價(jià)改革試點(diǎn)，促進(jìn)電價(jià)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。公司配合政府部門結(jié)合南方區(qū)域內(nèi)水電比重大的特點(diǎn)，將低價(jià)電源保留用于居民、農(nóng)業(yè)等政策性低價(jià)用戶，部分緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼問題。云南和廣西試點(diǎn)實(shí)施發(fā)電企業(yè)接入系統(tǒng)工程價(jià)格，完善電價(jià)體系和結(jié)構(gòu)。目前，深圳輸配電價(jià)改革后進(jìn)入第一監(jiān)管周期總體平穩(wěn)；云南、貴州2016－2018年輸配電價(jià)于今年3月份獲得批復(fù)正式實(shí)施；廣東、廣西已完成輸配電價(jià)成本監(jiān)審，正進(jìn)行電價(jià)水平測(cè)算。海南正配合政府部門做好輸配電價(jià)成本監(jiān)審工作。

 

增量配售電試點(diǎn)項(xiàng)目獲批

 

近日，電力體制改革進(jìn)程再度提速。12月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。在第一批105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，有82個(gè)項(xiàng)目在國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)，20個(gè)項(xiàng)目在南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)。

 

公開資料顯示，在增量配網(wǎng)環(huán)節(jié)，南方電網(wǎng)公司積極探索社會(huì)資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，組建深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司。資料顯示，前海蛇口供電公司通過引入深圳供電局有限公司、招商局地產(chǎn)控股股份有限公司、深圳市能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司和深圳市前海開發(fā)投資控股有限公司的五方資本股權(quán)合作，建立由國(guó)有資本控股的混合所有制供電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增量配售電改革零的突破。

 

分析人士認(rèn)為，通過放開增量配電投資，有利于促進(jìn)和加快前海配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高前海配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率，并對(duì)日后的增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理起到示范作用。

 

南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理?xiàng)顣x柏告訴記者，作為全國(guó)首個(gè)允許售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)交易的省份，售電公司的參與，讓電力市場(chǎng)規(guī)模在過去一年得到了快速增長(zhǎng)，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力。截至目前，廣東共有1297個(gè)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)交易，其中有210家售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，數(shù)量位居全國(guó)第一；累計(jì)交易電量達(dá)439.6億千瓦時(shí)。

 

據(jù)記者了解，在市場(chǎng)化改革方面，前海蛇口供電公司一是通過混合所有制方式探索社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的有效途徑，推動(dòng)增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)；二是作為擁有增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（第二類售電公司），已列入廣東省售電公司目錄，參與完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)；三是基于管制業(yè)務(wù)、市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，積極拓展分布式能源、微電網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等附加增值業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的綜合能源供應(yīng)服務(wù)商。

 

市場(chǎng)化交易還原電力商品屬性

 

隨著越來越多的市場(chǎng)主體進(jìn)入到市場(chǎng)化交易中，電力的商品屬性越發(fā)得到凸顯。據(jù)廣東電力交易中心提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月底，進(jìn)入廣東電力交易市場(chǎng)的市場(chǎng)主體共1297個(gè)。其中電廠38家，大用戶613家（可直接參與市場(chǎng)交易），園區(qū)中小用戶436家。此外，售電公司210家，數(shù)量全國(guó)最多。

 

廣東電力交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著市場(chǎng)交易平穩(wěn)有序開展，市場(chǎng)主體參與交易的熱情被不斷激發(fā)，場(chǎng)內(nèi)交易越發(fā)活躍，形成了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶為主體的多買多賣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

 

空氣化工產(chǎn)品（中國(guó)）投資有限公司高級(jí)戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理張獻(xiàn)忠告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，作為一家以電力為主要生產(chǎn)成本的公司來說，通過市場(chǎng)化的交易參與到電力市場(chǎng)到買賣中去，一方面降低了我們?cè)谏a(chǎn)過程中的電力成本，另一方面，也逐漸扭轉(zhuǎn)了我們對(duì)于電價(jià)的認(rèn)識(shí)。此次改革后，電價(jià)的商品屬性得到了更好的凸顯。

 

“對(duì)于售電公司來說，電改所帶來的影響十分巨大。”華潤(rùn)電力銷售有限公司總經(jīng)理程志偉對(duì)記者說道，首先在電改的推進(jìn)中，售電公司作為新的市場(chǎng)主體參與到直接交易中，這對(duì)售電公司來說是一個(gè)積極參與到電改中的重要機(jī)會(huì)。其次，售電公司在市場(chǎng)中不斷摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的推出奠定了基礎(chǔ)。

 

原標(biāo)題:廣東領(lǐng)跑電改進(jìn)程市場(chǎng)化交易還原商品屬性