（本文轉(zhuǎn)載自：晶見微信公眾號(hào)  微信號(hào)：EnergyStudies  作者：蔣鵬聰）

 

巧的是，云南昆明電力交易中心在昨日（2月13日）發(fā)布了《關(guān)于征求售電企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制意見建議的通知》。這份通知參考了中電聯(lián)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)售電企業(yè)及電力大用戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）的通知》，擬訂了《2017年云南電力市場(chǎng)售電公司信用評(píng)價(jià)機(jī)制（試行）（征求意見稿）》，擬于近期啟動(dòng)對(duì)售電公司啟動(dòng)2017年信用評(píng)價(jià)工作。

 

早在2016年10月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》提到了要強(qiáng)化售電公司信用監(jiān)管，售電公司注冊(cè)情況須向政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)國家發(fā)改委引入大公國際信用評(píng)級(jí)集團(tuán)作為第三方征信機(jī)構(gòu)對(duì)接電力市場(chǎng)信用建設(shè)，包括建立電力行業(yè)信用記錄、參與電力行業(yè)準(zhǔn)入備案和準(zhǔn)入資質(zhì)監(jiān)管，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，提供基本信用信息服務(wù)，實(shí)施電力行業(yè)信用監(jiān)測(cè)等，為推進(jìn)電力行業(yè)信用建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

 

然而，信用體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，從征信到評(píng)級(jí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的投入。迄今為止，各省推進(jìn)一直比較有限。貴州在前不久宣布將引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，但并未發(fā)布相關(guān)的文件通知。

 

云南是全國首個(gè)依據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展信用體系建設(shè)工作的省份。云南的銳意改革早已在其電力市場(chǎng)建設(shè)中有所體現(xiàn)。這一次云南通過與《2017年市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》中售電公司支付保證金制度掛鉤，意在建立一個(gè)失信懲戒與守信激勵(lì)制度。

 

在我國當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)違約成本低，缺乏守信的動(dòng)力，企業(yè)違約現(xiàn)象普遍。云南若將其與保證金掛鉤，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)給予保證金支付優(yōu)惠，而對(duì)于信用等級(jí)低的企業(yè)則給予保證金支付懲罰，將形成針對(duì)企業(yè)的巨大違約成本。假設(shè)一個(gè)售電公司資產(chǎn)總額2億，信用等級(jí)最高級(jí)則免去2千萬保證金；而如果這個(gè)售電公司評(píng)級(jí)為最低級(jí)，則需要多繳納2千萬保證金，這對(duì)于企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流來說是一個(gè)非常沉重的負(fù)擔(dān)。

 

同時(shí)，云南還建立了一個(gè)黑名單及相關(guān)措施來處理未納入售電名錄經(jīng)已開展業(yè)務(wù)的售電公司及與其合作電廠、電力用戶。

 

然而，我們也注意到其可以改進(jìn)的地方：包括可以引入第三方專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)售電公司進(jìn)行征信和評(píng)級(jí)工作；接受評(píng)級(jí)的售電公司需要公開其審核資料；對(duì)指標(biāo)體系中的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化；裁剪其主觀成分，壓減評(píng)分中的主觀隨意性，確保評(píng)分反映企業(yè)的真實(shí)信用水平。

 

但不可否認(rèn)，云南作為首個(gè)提出方案的省份，其創(chuàng)意與決心值得我們關(guān)注。

 

昆明交易中心公示首批售電公司簡(jiǎn)明工商信息

 

 

公示時(shí)間：2017年1月20日至2月19日

 

《2017年云南電力市場(chǎng)售電公司信用評(píng)價(jià)機(jī)制（試行）（征求意見稿）》