中石油“攪局”電力市場(chǎng) 大慶油田售電公司只缺一張售電牌照

2017-02-21 10:23:11 中國經(jīng)營網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

電力業(yè)務(wù)許可證在2015年之前只向發(fā)電公司、電力公司發(fā)放。但隨著電力體制改革的推進(jìn)，目前符合條件的市場(chǎng)主體也得以平等開放售電業(yè)務(wù)。近日，中石油對(duì)外透露，在2016年下半年成立的首家售電公司——大慶油田售電

電力業(yè)務(wù)許可證在2015年之前只向發(fā)電公司、電力公司發(fā)放。但隨著電力體制改革的推進(jìn)，目前符合條件的市場(chǎng)主體也得以平等開放售電業(yè)務(wù)。

近日，中石油對(duì)外透露，在2016年下半年成立的首家售電公司——大慶油田售電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“大慶售電公司”）在獲得電力業(yè)務(wù)許可證之后，預(yù)計(jì)年減少電費(fèi)支出1.3億元。

2月15日，中石油方面在回應(yīng)《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，由于大慶售電公司電力業(yè)務(wù)相關(guān)細(xì)節(jié)中石油集團(tuán)并不掌握，所以目前暫不回應(yīng)。

不過，記者通過電網(wǎng)公司了解到，大慶售電公司目前年供電量達(dá)150億千瓦時(shí)，占黑龍江省用電量的1/5，年發(fā)電能力86億千瓦時(shí)，擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中石油最大的企業(yè)自備電廠。

對(duì)此，有電網(wǎng)高管認(rèn)為，在大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的過程中，自備電廠跟風(fēng)建設(shè)，但是受制于“供電牌照”約束，一直處在供電合法化的邊緣，隨著售電側(cè)放開，這些自備電廠將借助特定的用戶分享售電市場(chǎng)的蛋糕。

大慶油田賣電？

在國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見中明確向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)后，國內(nèi)售電公司遍地開花。

2016年1月份，大慶油田電力集團(tuán)成立售電公司籌建工作組，并在同年7月獲得國家能源局東北監(jiān)管局頒發(fā)的東北地區(qū)第一張電網(wǎng)企業(yè)之外的電力業(yè)務(wù)許可證，但是對(duì)于供電區(qū)域做了界定。

藉此，中石油在2016年8月18日，正式批復(fù)同意大慶油田設(shè)立售電公司。同年年底，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)大慶油田增量配電網(wǎng)項(xiàng)目成為全國第一批105個(gè)試點(diǎn)之一，經(jīng)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，大慶油田售電公司購電享受批發(fā)價(jià)格。

記者從中石油內(nèi)部人士處獲悉，大慶油田曾作為中石油旗下第一大油田，為了配合生產(chǎn)自建自備電廠，同時(shí)成立了專業(yè)化的電力公司。該公司除了為礦區(qū)石油石化生產(chǎn)提供供電服務(wù)之外，還對(duì)所在城市的部分工商業(yè)與居民生活用電提供服務(wù)。

也就是說在售電側(cè)放開之前，大慶油田不管是在發(fā)電、配電網(wǎng)，還是終端用戶方面都已經(jīng)萬事俱備，只是缺少一張售電牌照。

而隨著電力體制改革加速，售電側(cè)放開，大慶油田解決了牌照問題，拿到了電力業(yè)務(wù)許可證，這使得其深度參與到電力市場(chǎng)交易中去，同時(shí)也可以在同區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取到較低的電價(jià)，從而降低油田用電成本。

事實(shí)上，類似大慶油田既有自備電廠又有配電網(wǎng)，同時(shí)還有穩(wěn)定用戶的企業(yè)并不在少數(shù)。2016年下半年，中石化緊跟中石油，河南油田水電廠也取得了中石化系統(tǒng)內(nèi)首張電力業(yè)務(wù)許可證。公開資料顯示，河南油田水電廠主要承擔(dān)河南油田生產(chǎn)建設(shè)和居民生活的水電生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，該類型企業(yè)除了在石油系統(tǒng)之外，還在鋼鐵、煤炭、電解鋁等行業(yè)中存在，這些企業(yè)大多也都屬于國有。那么，是不是所有的具備售電條件的企業(yè)均可以分享售電側(cè)放開的蛋糕？

據(jù)《中國石油報(bào)》報(bào)道稱，2016年，四川石油管理局曾與國家電網(wǎng)四川省電力公司簽訂供電分離移交框架協(xié)議，就油氣田住戶供電業(yè)務(wù)移交達(dá)成合作意向，移交工作將于2017年完成。

除了中石油之外，記者還了解到，中核建中核燃料元件有限公司在2016年底也與國網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司簽訂了《金江苑供電職能分離移交框架協(xié)議》等多份框架協(xié)議，將旗下的電力業(yè)務(wù)進(jìn)行移交。

為什么同樣具備售電條件，有的可以拿到售電牌照，有的則需要移交給電網(wǎng)公司？對(duì)此，一位國企高管向記者表示，剝離“三供一業(yè)”是國企改革中的重要部分，并且已經(jīng)明確，到2019年國有企業(yè)將不再以任何方式為職工家屬區(qū)供電、供水、供熱和物業(yè)管理承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。因此，即使有自備電廠、配網(wǎng)、用戶，如果沒有優(yōu)勢(shì)，那么最終都會(huì)被剝離。因此，大慶售電公司能否作為樣板被復(fù)制，還要因企業(yè)的具體情況而定。

自備電廠“合法化”

因?yàn)榇髴c油田擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中石油最大的企業(yè)自備電廠，所以售電側(cè)放開之后，顯得底氣十足，并順利拿到售電牌照。也就是說，要想拿到售電牌照，除了擁有配網(wǎng)之外，自備電廠也是重要因素。

據(jù)公開信息顯示，2014年全國自備電廠裝機(jī)容量超過1.1億千瓦，約占當(dāng)年全國總發(fā)電裝機(jī)容量的8%左右。自備電廠主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工、水泥等高耗能行業(yè)，主要分布在資源富集地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。機(jī)組類型以燃煤機(jī)組為主，燃煤自備機(jī)組占70%以上。

雖然自備電廠在企業(yè)成本控制方面有很大優(yōu)勢(shì)，但是其建設(shè)運(yùn)營也存在不少問題，如批建不符，能耗超標(biāo)，運(yùn)營管理水平偏低，運(yùn)行可靠性較差；參與電網(wǎng)調(diào)峰積極性不高，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不夠等。

除此之外，由于自備電廠審批麻煩，所以有的企業(yè)干脆未批先建。西北一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向記者坦言，“但凡是1000立方米以上高爐的鋼鐵廠，100%都是自備電廠，照此計(jì)算，僅鋼鐵行業(yè)的自備發(fā)電總量，就是一個(gè)天文數(shù)字。”

鑒于此，在2015年底，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布電力體制改革六大配套文件。文件明確規(guī)定，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠；同時(shí)，裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目。同時(shí)，還要求，擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。這被認(rèn)為是自備電廠缺乏售電牌照而不得不讓利給電網(wǎng)企業(yè)。

如今，自備電廠因?yàn)槿鄙偈垭娕普斩慌艛D的尷尬局面將隨著售電側(cè)改革的推進(jìn)而發(fā)生變化。諸多有瑕疵的自備電廠將迎來一次“合法化”的機(jī)遇。

除此之外，有部分企業(yè)甚至可以借助售電側(cè)改革轉(zhuǎn)型自救。上述鋼企負(fù)責(zé)人表示，自備電廠曾經(jīng)作為高耗能企業(yè)降低成本的一種手段。事實(shí)也證明，在高耗能產(chǎn)業(yè)中，活下來的大多數(shù)是有自備電廠的企業(yè)。但是隨著這些高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營也愈發(fā)困難。如果能夠搭上售電側(cè)改革的春風(fēng)，拿下售電牌照，或許可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型自救。

事實(shí)上，大慶售電公司的成立也曾被外界認(rèn)為是一種轉(zhuǎn)型自救。受低油價(jià)影響，大慶油田正面臨減產(chǎn)、虧損等困境。其2015年實(shí)現(xiàn)收入1553億元、利潤102億元、稅費(fèi)358億元。較2014年分別減少1002億元、542億元、530億元。2016年前兩個(gè)月，油價(jià)持續(xù)走低，大慶油田虧損額已達(dá)50多億元。另外，2015年，大慶油田首次實(shí)施減產(chǎn)，計(jì)劃到2020年將原油產(chǎn)量調(diào)減至3200萬噸，年均減產(chǎn)約114萬噸。

在減產(chǎn)以及低油價(jià)雙重壓力之下，大慶油田借助售電公司年供電量150億千瓦時(shí)，占黑龍江省用電量的1/5，年發(fā)電能力86億千瓦時(shí)，或許能夠走出一條轉(zhuǎn)型自救之路。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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