我國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)問題

 

在《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，從交易機(jī)構(gòu)構(gòu)建方式上，《意見》從職能定位、組織形式、市場(chǎng)管理委員會(huì)、體系框架、人員和收入來源、與調(diào)度機(jī)構(gòu)的關(guān)系六個(gè)方面對(duì)如何組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范↓↓↓

 

交易機(jī)構(gòu)職能定位方面：

 

《意見》從擬定交易規(guī)則、交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維、市場(chǎng)成員注冊(cè)管理、交易組織、交易計(jì)劃編制與跟蹤、交易結(jié)算、信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)防控八個(gè)方面提出了相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

 

針對(duì)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面：

 

《意見》從市場(chǎng)監(jiān)管、外部審計(jì)以及業(yè)務(wù)稽核三個(gè)方面分別提出了思路和要求。

 

交易機(jī)構(gòu)建設(shè)工作組織實(shí)施方面：

 

《意見》提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)先行、組織推廣”的發(fā)展思路。

 

對(duì)于交易機(jī)構(gòu)的構(gòu)建方式、職能定位、監(jiān)管方式以及組織實(shí)施的問題，由于《意見》已進(jìn)行了較為詳細(xì)的說明，本文不再贅述。

 

下面將主要分析當(dāng)前我國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨的兩個(gè)熱點(diǎn)問題，一是北京、廣州電力交易中心的職能定位，二是電力交易機(jī)構(gòu)收取交易服務(wù)費(fèi)是否會(huì)增加供電成本。

 

1 北京、廣州電力交易中心的職能定位

 

依據(jù)配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》，區(qū)域電力市場(chǎng)包括在全國(guó)較大范圍內(nèi)和一定范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的電力市場(chǎng)兩類。其中，在全國(guó)范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能主要通過北京電力交易中心、廣州電力交易中心實(shí)現(xiàn)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議;其他區(qū)域交易中心承擔(dān)在一定范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能，主要組織開展相應(yīng)區(qū)域電力市場(chǎng)的中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易。同一區(qū)域內(nèi)不重復(fù)設(shè)置開展現(xiàn)貨交易的電力市場(chǎng)。

 

2 電力交易機(jī)構(gòu)收取交易服務(wù)費(fèi)是否會(huì)增加供電成本

 

根據(jù)配套文件《意見》，電力交易機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，交易機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)交易主體收取合理的注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)主要是為了滿足交易機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)，費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的規(guī)定。

 

發(fā)電企業(yè)與電力用戶或零售商通過雙邊協(xié)商所簽訂的交易合同一般都是非標(biāo)準(zhǔn)化的合同，非標(biāo)準(zhǔn)化的合同通常會(huì)有各類附加條款以滿足交易主體的特殊需求，因此雙方在協(xié)商談判過程中將產(chǎn)生較高的交易成本，導(dǎo)致供電成本的增加。而電力交易機(jī)構(gòu)主要組織集中競(jìng)價(jià)交易，交易標(biāo)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效降低交易成本，提高交易效率。

 

此外，交易機(jī)構(gòu)收取交易服務(wù)費(fèi)是否會(huì)增加供電成本也與市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)活躍度密切相關(guān)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)電力需求旺盛、電力交易活躍度較高、市場(chǎng)成交量比較大時(shí)，分?jǐn)偟絾挝浑娏康慕灰追?wù)費(fèi)就會(huì)比較低，交易效率提升所節(jié)約的購(gòu)電成本將遠(yuǎn)大于單位電量所收取的交易服務(wù)費(fèi)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)電力需求較弱、電力交易活躍度不高時(shí)，分?jǐn)偟絾挝浑娏康慕灰追?wù)費(fèi)則會(huì)比較高，有可能導(dǎo)致總購(gòu)電成本的增加。