電改9號(hào)文發(fā)布以來(lái)，已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展，市場(chǎng)活力也被充分激活。眾多售電公司應(yīng)運(yùn)而生，激發(fā)了市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培育了多買多賣的市場(chǎng)格局;電力直接交易普遍開展，電力用戶的度電降價(jià)釋放了改革紅利;增量配電改革穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;綜合能源服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)更是在電改環(huán)境里獲得了廣泛發(fā)展和應(yīng)用。

然而，改革之初被寄予厚望的售電公司如今卻處境尷尬。截至今年8月，售電公司注冊(cè)數(shù)量多達(dá)3600家，但據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，真正開展業(yè)務(wù)的不過(guò)十分之一二，其中廣東2019年實(shí)質(zhì)開展業(yè)務(wù)的售電公司數(shù)量從2018年的140多家銳減為83家，山東售電公司2018年有3家退市，其中不乏科陸電子這樣實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)。

售電公司數(shù)量減少的同時(shí)，質(zhì)量提升也遠(yuǎn)不如預(yù)期。售電公司依然主要依靠購(gòu)銷價(jià)差生存，而需求側(cè)管理、分布式能源服務(wù)等增值服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，售電公司整體缺乏合理穩(wěn)定的商業(yè)模式。依托售電公司提高用電側(cè)用能水平、實(shí)現(xiàn)用電側(cè)資源優(yōu)化配置的改革目標(biāo)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前不完善的市場(chǎng)機(jī)制造成了售電公司的尷尬處境

1、獨(dú)立售電公司市場(chǎng)空間容易被發(fā)電側(cè)抱團(tuán)擠壓

自售電側(cè)放開以來(lái)，發(fā)電企業(yè)抱團(tuán)通過(guò)“批零倒掛”等方式擠壓獨(dú)立售電公司利潤(rùn)空間的現(xiàn)象并不少見。“批零倒掛”的原因既有發(fā)電企業(yè)因虧損而抱團(tuán)取暖，也有發(fā)電企業(yè)售電公司為搶占市場(chǎng)排擠對(duì)手所致。為規(guī)范市場(chǎng)、培育售電公司，多地政府雖然明文下發(fā)了限制售電公司市場(chǎng)份額、禁止串謀擾亂市場(chǎng)的規(guī)定，甚至發(fā)文不許售電公司“零服務(wù)費(fèi)”非理性競(jìng)爭(zhēng)，但由于發(fā)電企業(yè)抱團(tuán)取暖亦或售電公司虧本搶占市場(chǎng)在某種意義上仍屬于正常商業(yè)行為，文件效果并不明顯。

慶幸的是，政府的市場(chǎng)干預(yù)行為也為售電公司提供了喘息的機(jī)會(huì)，但這沒(méi)從根本上解決售電公司作為“中間商”賺差價(jià)的商業(yè)模式，售電主體的健康發(fā)展更需要的是進(jìn)一步完善的市場(chǎng)規(guī)則支撐。

2、中長(zhǎng)期市場(chǎng)無(wú)歧視價(jià)格無(wú)法發(fā)揮售電公司的應(yīng)有價(jià)值

在當(dāng)前中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，電量是唯一的交易標(biāo)的，所有用戶除了電量多少，沒(méi)有用電性質(zhì)的差別(用電偏差因各省考核嚴(yán)厲程度不同，暫時(shí)還無(wú)法區(qū)分用戶優(yōu)劣)，所有用戶基本一個(gè)價(jià)格，甚至高耗能企業(yè)因?yàn)橛秒娏看螅玫降碾妰r(jià)反而低于市場(chǎng)均價(jià)，這既不利于用電側(cè)的資源配置，也不利于用電側(cè)的能源服務(wù)模式創(chuàng)新。售電公司在用戶側(cè)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)是根據(jù)用戶性質(zhì)進(jìn)行差異定價(jià)，促進(jìn)用戶改進(jìn)用電曲線，甚至倒逼用戶側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在目前無(wú)歧視價(jià)格的大環(huán)境下，售電公司差異定價(jià)只會(huì)流失用戶，售電主體在用戶側(cè)的價(jià)值無(wú)法發(fā)揮。

為實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)的節(jié)能降耗、資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮售電公司作用，需要在交易中區(qū)分用戶性質(zhì)，并將用戶的用電曲線納入交易內(nèi)容。

現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于提升售電主體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用

1、售電公司需要借助現(xiàn)貨市場(chǎng)展現(xiàn)技術(shù)實(shí)力，去蕪存菁

中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，由于交易標(biāo)的的單一性、偏差考核的寬松性，售電公司的技術(shù)實(shí)力無(wú)法真正體現(xiàn)。在主要靠關(guān)系開發(fā)市場(chǎng)的大環(huán)境下，負(fù)荷預(yù)測(cè)、用能分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的投入和使用都顯得無(wú)關(guān)緊要，這既不利于售電主體的培育，也不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。

現(xiàn)貨市場(chǎng)因涉及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和實(shí)時(shí)電能平衡，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加，技術(shù)的重要性凸顯，售電公司的盈虧將不再僅依賴電量，對(duì)電網(wǎng)物理結(jié)構(gòu)的把握、對(duì)實(shí)時(shí)供需情況的分析、對(duì)用戶用電曲線的掌握等等，都將影響售電公司經(jīng)營(yíng)。這些技術(shù)門檻將迅速淘汰一批只賺快錢的售電公司，真正立足技術(shù)、用心服務(wù)的售電公司將得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2、售電公司需要利用現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，促進(jìn)增值服務(wù)發(fā)展

中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)都能發(fā)現(xiàn)價(jià)格，但側(cè)重點(diǎn)不同。中長(zhǎng)期市場(chǎng)電價(jià)變化頻度不大，更多反映的是電煤平衡和電量平衡;而現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)則是一日多變，主要反映的是電力供需平衡，是負(fù)荷曲線每一點(diǎn)的價(jià)值。

目前售電公司在用戶側(cè)增值服務(wù)難以開展的一個(gè)重要原因是電價(jià)不能即時(shí)反映價(jià)值，電價(jià)單一、峰谷價(jià)差小、用戶節(jié)能的意愿較低。現(xiàn)貨市場(chǎng)的開展將是促進(jìn)增值服務(wù)發(fā)展的重要契機(jī)。現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的真實(shí)性和多變性，將提高用戶對(duì)電力消費(fèi)的關(guān)注，提高用能管理的積極性;現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格雖然多變，但仍是有跡可循，增值服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性仍可預(yù)期，這些都有助于售電公司在用戶側(cè)開展需求側(cè)管理、分布式能源、儲(chǔ)能等增值服務(wù)，提高用電側(cè)的用能水平、促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)考慮售電公司的生存需要

1、規(guī)則完善的現(xiàn)貨市場(chǎng)是售電公司健康發(fā)展的前提

規(guī)則完善的現(xiàn)貨市場(chǎng)需要充分考慮計(jì)劃與市場(chǎng)的銜接、外電和新能源的市場(chǎng)化路徑、市場(chǎng)自由度與市場(chǎng)力監(jiān)管的平衡、以及物理合同與金融合同的有效結(jié)合等等。規(guī)則完善的現(xiàn)貨市場(chǎng)一方面可規(guī)范市場(chǎng)主體行為，豐富交易品種，提高市場(chǎng)的自由度，從而促進(jìn)發(fā)電側(cè)的有序競(jìng)爭(zhēng);另一方面規(guī)則完善意味著規(guī)則復(fù)雜，這有利于技術(shù)實(shí)力突出的售電公司脫穎而出，可有效實(shí)現(xiàn)售電公司的優(yōu)勝劣汰，從而提高售電公司的整體服務(wù)水平。

2、電價(jià)寬容的現(xiàn)貨市場(chǎng)能有效激活市場(chǎng)主體活力

雖然業(yè)界有共識(shí)“電改不是降電價(jià)”，但是在實(shí)際中政府往往將降電價(jià)作為改革的主要成就，最后改革往往淪為發(fā)電企業(yè)的單方讓利，并且主要讓給了耗能大戶，這不符合電改高效配置電力資源的目的。現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)對(duì)電價(jià)保持寬容，要允許漲價(jià)，這樣才能給用戶側(cè)真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，促進(jìn)節(jié)能增效、促進(jìn)售電公司增值服務(wù)的開展、提高資源配置效率。現(xiàn)貨市場(chǎng)允許漲價(jià)絕不意味著政府放棄價(jià)格上限的監(jiān)管，而是設(shè)定價(jià)格上限時(shí)更加科學(xué)、更加謹(jǐn)慎。

3、提高售電公司和用戶的現(xiàn)貨市場(chǎng)參與度

因體制原因，電網(wǎng)和電廠往往能夠參與電力市場(chǎng)建設(shè)，更易表達(dá)訴求，售電公司和用戶側(cè)因數(shù)量多且成分復(fù)雜，市場(chǎng)規(guī)則參與度低，政策制定上往往被簡(jiǎn)單粗暴得一刀切了。但是售電公司在市場(chǎng)一線與發(fā)電企業(yè)和用戶充分接觸，充分了解供應(yīng)方和使用方的需求以及市場(chǎng)真正存在的問(wèn)題;而用戶側(cè)的用能潛力巨大，多數(shù)用電企業(yè)配電水平還停留在90年代，自動(dòng)化水平和用能理念與電網(wǎng)完全無(wú)法同日共語(yǔ)。在現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)中提前統(tǒng)籌考慮售電公司和用戶側(cè)，二者不僅僅作為電能的使用方，更可以作為輔助服務(wù)的提供方，讓用戶和售電公司積極參與現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，在市場(chǎng)中發(fā)揮積極作用，有利于售電公司的業(yè)務(wù)完整，有利于現(xiàn)貨市場(chǎng)中電網(wǎng)、電廠、用戶和售電公司的整體平衡有序發(fā)展。

現(xiàn)貨市場(chǎng)下售電公司將為能源革命發(fā)揮重要作用

十八大以來(lái)，在能源革命戰(zhàn)略思想指引下，能源轉(zhuǎn)型變革的步伐明顯加快，而能源四個(gè)革命都離不開售電公司的廣泛參與。能源消費(fèi)革命，用戶側(cè)節(jié)能增效、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，可以以售電公司為紐帶，以電價(jià)為杠桿來(lái)撬動(dòng);能源供給革命，清潔低碳新體系的建立、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以以售電公司為破局者，倒推電源側(cè)的改革升級(jí)和電網(wǎng)側(cè)的高效優(yōu)化;能源技術(shù)革命，新技術(shù)的開發(fā)和使用、新業(yè)態(tài)的推廣與發(fā)展，可以以售電公司作為絕對(duì)中堅(jiān)力量。

毫無(wú)疑問(wèn)，售電公司是能源體制革命中的重要一環(huán)，它是促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系建立的關(guān)鍵。未來(lái)，售電公司將是鏈接能源消費(fèi)與供給的紐帶，是利用能源互聯(lián)網(wǎng)、需求側(cè)管理等新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要推手，但這都離不開現(xiàn)貨市場(chǎng)的支撐。可以預(yù)見，在現(xiàn)貨市場(chǎng)的培育和考驗(yàn)下，售電公司必將在能源革命中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。