電價(jià)成本較低。2013年至2016年1-3月份山東魏橋自發(fā)電成本分別為每千瓦時(shí)0.29元、0.21元、0.18元、0.17元，其中2016年的最低成本0.17元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于國(guó)家電網(wǎng)的電力(數(shù)據(jù)來(lái)自大公國(guó)際跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告)，主要有以下幾條原因：

 

1)低價(jià)煤炭。通過(guò)每月招標(biāo)，嚴(yán)格控制煤炭成本。煤炭?jī)r(jià)格占到發(fā)電成本的80%左右，公司每月組織一次公開(kāi)招標(biāo)會(huì)，中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)煤炭及時(shí)運(yùn)輸?shù)綗犭姀S。

 

2)人力成本低。魏橋電廠薪資不如國(guó)有電廠，其他福利也與國(guó)有電廠有差距，發(fā)電成本因此進(jìn)一步降低。

 

3)避開(kāi)政府性基金和工業(yè)調(diào)整基金。沒(méi)有繳納政府性基金0.0648元以及和工業(yè)調(diào)整基金0.0139元/千瓦時(shí)。山東魏橋自備電廠發(fā)電，電價(jià)不含農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢(qián)、三峽工程建設(shè)基金0.7分錢(qián)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)1分錢(qián)、庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金0.88分錢(qián)、可再生能源電價(jià)附加0.1分(居民)或1.9分錢(qián)(其它)。

 

4)沒(méi)有承擔(dān)對(duì)居民、農(nóng)業(yè)的交叉補(bǔ)貼約0.046元/千瓦時(shí)。(曾鳴老師數(shù)據(jù))

 

5)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高。區(qū)內(nèi)供電用戶絕大多數(shù)為優(yōu)質(zhì)工商業(yè)用戶，用電較平穩(wěn);魏橋電廠經(jīng)常滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，除非設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，否則經(jīng)常“四班三倒”，不會(huì)停歇，過(guò)年也不例外。發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在6500小時(shí)以上，遠(yuǎn)高于當(dāng)前火電平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)4100。

 

 

魏橋模式產(chǎn)生以來(lái)就飽受爭(zhēng)議，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的孤網(wǎng)供電“不合法、不安全、不環(huán)保”，更沒(méi)有推廣價(jià)值，只能稱為“魏橋事件”。

 

首先以魏橋電廠為代表的自備電廠對(duì)于緩解多年來(lái)電力高峰期供電緊張局面起到了舉足輕重的作用，隨著自備電廠裝機(jī)容量、發(fā)電量的持續(xù)增加，自備電廠與統(tǒng)調(diào)電廠(包括省調(diào)和地調(diào))、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)三方之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

 

以山東省為例，截止2016年2月，山東神自備電廠裝機(jī)達(dá)到3047萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)9818萬(wàn)千瓦裝機(jī)的31%，接近1/3。2015年,全省發(fā)電企業(yè)完成發(fā)電量4619.4億千瓦時(shí)，自備電廠發(fā)電量1700億千瓦時(shí)，占比超過(guò)1/3。

 

 

其次魏橋電廠本質(zhì)上是違法行為。魏橋電廠超越了供電范圍向社會(huì)用戶供電，違反了《電力法》。我國(guó)自備電廠定位是自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)為它提供備用，不能對(duì)外供電，這是國(guó)家法律規(guī)定的。魏橋電廠和山東濱州當(dāng)?shù)氐娜A能電廠、山東電網(wǎng)經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，但是余電上網(wǎng)的共識(shí)只運(yùn)行一段時(shí)間，就被廢置。

 

魏橋電廠避開(kāi)政府性基金，也沒(méi)有承擔(dān)對(duì)居民、農(nóng)業(yè)的交叉補(bǔ)貼，沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)并足額繳納國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)附加等依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補(bǔ)貼。政策性交叉補(bǔ)貼是國(guó)家出于保證民生、社會(huì)穩(wěn)定等方面的考慮，對(duì)部分種類用戶(如居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用戶)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，通過(guò)對(duì)大工業(yè)、工商業(yè)用戶實(shí)行高于實(shí)際供電成本電價(jià)來(lái)補(bǔ)貼。

 

最后，魏橋電廠面臨降污減排、上大壓小壓力。減排自備電廠發(fā)展初期階段，由于國(guó)家缺乏對(duì)自備電廠管理的規(guī)范性規(guī)定，使得許多地區(qū)以資源綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)為名投資建設(shè)了一批低效率、高污染的小機(jī)組、小火電，繞越了國(guó)家正常審批程序。2015年，國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，隨著國(guó)家環(huán)境政策越來(lái)越嚴(yán)厲，魏橋模式本身也面臨淘汰落后小機(jī)組，新增低排放大機(jī)組的經(jīng)營(yíng)壓力。

 

 

魏橋模式有其出現(xiàn)的偶然因素，在現(xiàn)有的改革環(huán)境下，完全復(fù)制難度較大。魏橋模式出現(xiàn)有以下三大原因：

 

1)強(qiáng)勢(shì)的電網(wǎng)公司沒(méi)有極力排斥。

 

2)地方政府的強(qiáng)力支持。

 

3)集團(tuán)企業(yè)自身雄厚的資金實(shí)力，穩(wěn)定的用電量。

 

魏橋電廠要生存、推廣必須解決其合法性問(wèn)題。在新電改政策環(huán)境下，魏橋電廠作為發(fā)電廠，可以成立自己的售電公司，可以經(jīng)營(yíng)增量配電網(wǎng)。但是要解決以下問(wèn)題：

 

1)承擔(dān)企業(yè)法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件對(duì)電廠的要求，按時(shí)繳納政府性基金和工業(yè)調(diào)整基金，承擔(dān)對(duì)居民、農(nóng)民的交叉補(bǔ)貼、節(jié)能減排等法律責(zé)任和義務(wù)。

 

2)成立配售電公司，且所經(jīng)營(yíng)增量配電網(wǎng)原則上不能排外。魏橋電廠可以在現(xiàn)有電力資源和配電網(wǎng)資源基礎(chǔ)上，借山東省電改契機(jī)，成立自己的配售電公司。《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》指出，對(duì)與售電公司“任何單位與個(gè)人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權(quán)利”。對(duì)于配售電公司“按照規(guī)劃、國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、檢修和事故處理，無(wú)歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司。”

 

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局引發(fā)的《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》以及《山西省放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，山東魏橋作為已經(jīng)運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的企業(yè)，可以“履行相應(yīng)程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電網(wǎng)的售電公司”。

 

綜上，魏橋模式出身雖然違反《電力法》，沒(méi)有履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，后來(lái)者想要模仿難度較大，不具有推廣價(jià)值。但是作為魏橋電廠本身，卻可以通過(guò)轉(zhuǎn)變，履行好自身應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)過(guò)合理程序，成立獨(dú)立配售電公司，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。