“互聯(lián)網(wǎng)+金融”:健康發(fā)展成強音
去年兩會,互聯(lián)網(wǎng)金融一詞被寫入政府工作報告。2014年互聯(lián)網(wǎng)金融的大熱,引起行業(yè)人士及大眾極大關(guān)注。而今年,有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的問題成為兩會委員和代表最為關(guān)注的話題。3月5日,李克強總理在政府工作報
提高行業(yè)門檻 加強事中監(jiān)管
民建中央《關(guān)于進一步規(guī)范與發(fā)展我國互聯(lián)網(wǎng)金融》的提案列數(shù)了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的六大突出問題,包括金融法律制度缺失、賬戶管理真實性和安全性存疑等,直指行業(yè)存在“野蠻生長”現(xiàn)象,并提出10條建議:1.將構(gòu)建中國互聯(lián)網(wǎng)金融體系和秩序建設(shè)作為一項國家戰(zhàn)略經(jīng)營。2.構(gòu)建多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。3.加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費者權(quán)益保護。4.完善互聯(lián)網(wǎng)金融風險管理的協(xié)調(diào)機制。5.采取功能監(jiān)管為主的務(wù)實性監(jiān)管和有針對性的分類監(jiān)管,避免監(jiān)管真空和重復監(jiān)管。6.設(shè)置我國互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的從業(yè)門檻。7.采用負面清單和底線思維監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融。8.完善征信體系,搭建信息共享平臺。9.秉承監(jiān)管一致性的原則,對吸收貨幣市場基金協(xié)議存款的銀行征收法定存款準備金,進一步規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。10.將地方政府金融服務(wù)局作為各地網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的主管部門,承擔防范區(qū)域網(wǎng)絡(luò)金融風險防范的監(jiān)管責任。
致公黨《關(guān)于促進我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展》的提案,鼓勵、扶持互聯(lián)網(wǎng)金融進入原有金融體系尚未覆蓋的薄弱環(huán)節(jié),建議監(jiān)管部門研究制定面向互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)惠政策,引導其向“廣度拓展、深度挖掘、東資西引”三個維度發(fā)展。
致公黨提案建議:明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)監(jiān)管主體,將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國金融監(jiān)管框架,實現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機結(jié)合。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型,將其納入包括“一行三會”和地方政府金融局(辦)在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi),并注意發(fā)揮市場主體自治和行業(yè)自律管理的作用。不同監(jiān)管主體要按照國務(wù)院“放松管制、簡政放權(quán)”的要求,盡量減少行政審批和行政監(jiān)管,探索實施“負面清單”式的監(jiān)管模式,注重劃定監(jiān)管“紅線”,充分授權(quán)行業(yè)自律組織進行自律管理,引導市場主體強化內(nèi)部治理和內(nèi)部制度,利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段,加強事中事后監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度。提案建議:建立互聯(lián)網(wǎng)金融消費者保護協(xié)調(diào)機制,適時成立專門的金融消費者保護機構(gòu)。建議“一行三會”的金融消費者保護機構(gòu)根據(jù)各自被監(jiān)管業(yè)務(wù)的特點,積極研究互聯(lián)網(wǎng)金融條件下金融消費者保護的工作重點,建立金融消費者網(wǎng)上保護平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上投訴,網(wǎng)上受理,網(wǎng)上解決。同時,加強網(wǎng)絡(luò)金融消費者教育,提高金融消費者的金融知識,增強自我保護意識。適時建立專門的金融消費者保護機構(gòu)。此外,要明確互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)破產(chǎn)情況下對金融消費者的保護,完善市場退出機制。
談及具體的監(jiān)管思路,全國政協(xié)委員、保監(jiān)會原副主席李克穆表示,要“審慎監(jiān)管”,一方面希望互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)監(jiān)管辦法盡早出臺;另一方面他也認為互聯(lián)網(wǎng)金融日新月異,其快速發(fā)展使得監(jiān)管工作難度加大,監(jiān)管措施須要既能讓它很好地發(fā)展,又能保護消費者利益。“審慎監(jiān)管”的概念是既要允許這個行業(yè)發(fā)展起來,也要有一定的規(guī)則制約,這樣才能讓它發(fā)展得更好。
責任編輯:葉雨田
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