(五)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助力美麗中國(guó)

 

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎人民福祉和民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要著力破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化問題，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)。

 

43.創(chuàng)新資源管理和利用方式。開展國(guó)家自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。整合自然生態(tài)空間數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源開發(fā)利用的空間格局和供應(yīng)時(shí)序。完善自然資源監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)全程、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高用途管制能力。探索建立廢棄物信息管理和交易體系，形成再生資源循環(huán)利用機(jī)制。

 

44.構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境治理體系。健全環(huán)境信息公開制度。實(shí)施生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)信息化工程，逐步實(shí)現(xiàn)污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境全時(shí)監(jiān)測(cè)，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)網(wǎng)上交易。利用信息技術(shù)提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本性改善。

 

(六)加快信息強(qiáng)軍，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系

 

積極適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)新變化、信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)和強(qiáng)軍目標(biāo)新要求，堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)軍隊(duì)信息化建設(shè)跨越發(fā)展。

 

45.加強(qiáng)體系化建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展信息化軍事理論，加強(qiáng)信息化建設(shè)集中統(tǒng)管，發(fā)揮作戰(zhàn)需求牽引作用，推進(jìn)機(jī)械化信息化有機(jī)融合。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)指揮信息系統(tǒng)集成運(yùn)用，加大信息資源開發(fā)利用力度，構(gòu)建信息安全防御體系，全面提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力。

 

46.提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變趨勢(shì)，依托網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，開展以信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗、精確作戰(zhàn)、全域機(jī)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)防控為主要特征的檢驗(yàn)性、對(duì)抗性演習(xí)，推進(jìn)軍事訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變，提高以?shī)Z取制信息權(quán)為核心的戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)能力。

 

47.深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。充分發(fā)揮信息化融合、滲透作用，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。健全國(guó)防信息動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，完善國(guó)防信息動(dòng)員與應(yīng)急保障預(yù)案。大力培養(yǎng)信息化作戰(zhàn)指揮、信息技術(shù)專業(yè)、信息系統(tǒng)組織運(yùn)用及操作維護(hù)等作戰(zhàn)急需人才，不斷增強(qiáng)官兵運(yùn)用信息系統(tǒng)和信息化裝備打勝仗的能力。

 

五、不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

 

(一)推進(jìn)信息化法治建設(shè)

 

依法推進(jìn)信息化、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容。要以網(wǎng)絡(luò)空間法治化為重點(diǎn)，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高全社會(huì)自覺守法意識(shí)，營(yíng)造良好的信息化法治環(huán)境。

 

48.完善信息化法律框架。以網(wǎng)絡(luò)立法為重點(diǎn)，加快建立以促進(jìn)信息化發(fā)展和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理為目標(biāo)，涵蓋網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)信息等對(duì)象的法律、行政法規(guī)框架。

 

49.有序推進(jìn)信息化立法進(jìn)程。堅(jiān)持急用先行，加快出臺(tái)急需法律法規(guī)和規(guī)范性文件。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法、電信法、電子商務(wù)法，研究制定密碼法。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利保護(hù)，研究制定個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與管理，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法。研究制定電子文件管理?xiàng)l例。完善司法解釋，推動(dòng)現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。

 

50.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)部門信息共享與執(zhí)法合作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力。理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機(jī)制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

 

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

 

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上正面宣傳，加強(qiáng)全網(wǎng)全程管理，建設(shè)為民、文明、誠(chéng)信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

 

51.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)身份管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)民信用記錄，完善褒獎(jiǎng)和懲戒機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等基礎(chǔ)資源管理，確保登記備案信息真實(shí)準(zhǔn)確。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，對(duì)所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)進(jìn)行管理。依法完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

 

52.形成全社會(huì)參與的治理機(jī)制。堅(jiān)持依法治網(wǎng)，加快建立政府引領(lǐng)，企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自我管理和改善服務(wù)。建立健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織自我管理、自我監(jiān)督作用。加強(qiáng)社會(huì)力量引導(dǎo)，積極培育“中國(guó)好網(wǎng)民”。

 

53.維護(hù)公民合法權(quán)益。依法保護(hù)信息自由有序流動(dòng)，切實(shí)保障公民基本權(quán)利和自由。全面規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信息采集、存儲(chǔ)、使用等行為，防范信息濫用。加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

 

(三)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全

 

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，堅(jiān)持積極防御、有效應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

 

54.維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和國(guó)家安全。依法管理我國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。堅(jiān)決防范和打擊通過網(wǎng)絡(luò)分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆政權(quán)、破壞統(tǒng)一、竊密泄密等行為。

 

55.確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)以及重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)站的安全防護(hù)，建立政府、行業(yè)與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機(jī)制。建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中使用的重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)開展安全審查。健全信息安全等級(jí)保護(hù)制度。

 

56.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，建立完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作。提升全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)能力，做好等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、漏洞發(fā)現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全重大事件應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程，開展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。

 

六、體制保障和組織實(shí)施

 

要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力整合資源，形成推進(jìn)合力，切實(shí)將各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，確保戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)家信息化發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信息化領(lǐng)域重大政策和事項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌，研究解決本地區(qū)信息化發(fā)展中的重大問題。

 

(二)健全工作機(jī)制。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本戰(zhàn)略綱要的實(shí)施和督促檢查。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地間合作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的信息化推進(jìn)機(jī)制。加快中國(guó)特色新型信息化智庫(kù)建設(shè)，完善重大政策、重大項(xiàng)目專家咨詢制度。

 

(三)完善配套政策。各地區(qū)各部門要將本戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，制定好“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)部門要加快完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、科技、教育等領(lǐng)域配套政策措施，加大財(cái)政投入和管理，重點(diǎn)支持關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，創(chuàng)新信息化投融資機(jī)制，在信息化領(lǐng)域?qū)嵭杏欣谏虡I(yè)運(yùn)作、持續(xù)運(yùn)營(yíng)的政策，為社會(huì)投資參與創(chuàng)造條件。

 

(四)加強(qiáng)督促落實(shí)。各地區(qū)各部門要按照職責(zé)分工細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)。建立和完善信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，組織開展戰(zhàn)略實(shí)施年度檢查與績(jī)效評(píng)估。加大信息化工作考核力度，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容。