值得期待的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出，受益的不僅是娛樂、消費以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術的應用還將大大提升政府治理能力和公共事務管理能力。放眼全球，發(fā)達國家都對電子政務、數(shù)字化政府的建設進行了大量的投入，二者皆可被視作“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的典型業(yè)態(tài)。我們不妨從先行者的經(jīng)驗里，找出幫助我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”落地的先進經(jīng)驗。

電子政務漸普及，深度推進難度大

由2014年中國電子政務論壇發(fā)布的《電子政務藍皮書：中國電子政務發(fā)展報告（2014）》指出，我國電子政務發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：

電子政務基礎設施進一步完善。我國電子政務網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋所有的省、自治區(qū)、直轄市，90%以上的市和80%以上的縣。截至2014年年初，各級政府網(wǎng)站普及率不斷提高，我國副省級以上、地市級、縣級地方政府網(wǎng)站覆蓋率分別達到100%、100%、80%。

同時，政務應用也在快速發(fā)展，截至2014年年初，中央各部委的主要業(yè)務信息化覆蓋率已經(jīng)達到80%以上，省級政務部門業(yè)務應用覆蓋率達70%以上，其中財政、公安、人社、國土、工商、稅務、住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生與人口、食藥監(jiān)、統(tǒng)計等省級部門主要業(yè)務信息化覆蓋率達到100%。副省級城市政務部門業(yè)務應用覆蓋率達78%，地市級政務部門業(yè)務應用覆蓋率達39%，區(qū)（縣）級政務部門業(yè)務應用覆蓋率達46%。

不過，電子政務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度依然較大。截至2014年年初，各級政府基本健全了電子政務組織保障體系。然而對省、市、縣三級的情況進行比較發(fā)現(xiàn)，地市級以上地方信息化主管部門普遍建立在工信部門，區(qū)縣級信息化主管部門較分散，呈現(xiàn)出省市級相對集中、區(qū)縣級相對分散的情況，進一步減弱了電子政務管理和協(xié)調(diào)的力度。此外，基層電子政務嚴重滯后。大多數(shù)縣級電子政務建設還處于初級階段，電子政務網(wǎng)絡等基礎設施覆蓋率低，政府網(wǎng)站功能單一，網(wǎng)上辦事和政民互動功能十分缺乏。在服務渠道方面，地市、縣級電子政務公共服務的渠道略顯單一，很難達成一站式便民服務。

數(shù)字政府成焦點，發(fā)達國家各有招

——多方協(xié)作，發(fā)展政府云服務

多國出臺政策、指南，強化電子政務中云計算的地位，明確其發(fā)展思路。

2014年10月，澳大利亞財政部公布《澳大利亞政府云計算政策》（第三版），要求政府機構在下次更新系統(tǒng)時采用云計算服務，并計劃于2014年年底成立云服務小組，試驗將關鍵數(shù)據(jù)自動遷移至政府云。

同月，美國國家標準與技術研究院發(fā)布美國政府云計算技術路線圖最終版，描述了美國政府及業(yè)界應詳細設計并管理云端的思路。

在云計算應用方面，各國政府亦態(tài)度積極，紛紛搭建平臺直接刺激云產(chǎn)品和云服務在電子政務中的深化應用。

以英國政府的“政府云”為例，它包括各層級的數(shù)據(jù)平臺及相關的教育、商業(yè)服務，目前已有300多個用戶實體，未來還準備移植到4G移動通信平臺上。2014年11月，作為“政府云”計劃的一部分，英國內(nèi)閣辦公室大臣弗朗西斯·麥浩德宣布正式啟動政府數(shù)字市場，成為公共部門使用和購買IT商品及服務的唯一途徑。英國政府希望到2015年，至少有50%的信息技術資源是通過公共云服務網(wǎng)絡來購買。

在美國，政府部門每年龐大的IT采購預算也明顯傾向于采購云計算服務，逐步減少大規(guī)模采購操作系統(tǒng)和辦公套件。截至目前，美國聯(lián)邦、州、地方各級政府已經(jīng)全面采用云計算，美國國防部、美國農(nóng)業(yè)部等政府部門都已經(jīng)開展了成功的云計算應用。

國外運營商及科技公司也未等閑視之，紛紛助力保障各國電子政務在云環(huán)境中安全、高效地運行。

澳大利亞電信擬于2015年上半年為澳大利亞聯(lián)邦、州及地方政府提供高度安全的云計算環(huán)境，此舉將有助于澳大利亞政府在使用云服務及提供創(chuàng)新與合作機會方面處于領先地位。

2014年12月，在美國華盛頓特區(qū)舉行的政府云服務峰會上，微軟正式向美國的公共事業(yè)部門，包括聯(lián)邦、州以及地方等各級政府業(yè)務體系，推出微軟云計算的通用版本，以便用于執(zhí)行視頻監(jiān)控等任務。

——挖掘大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新公共服務

大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)之后信息技術融合應用的新焦點，為應對大數(shù)據(jù)變革帶來的機遇，發(fā)達國家紛紛制定相關計劃，推動開放公共數(shù)據(jù)來促進大數(shù)據(jù)的進一步科學發(fā)展和創(chuàng)新。

歐盟對于政府大數(shù)據(jù)資源十分重視，更積極鼓勵各會員國進行政府開放數(shù)據(jù)的行動以推動大數(shù)據(jù)應用。歐盟委員會于2014年7月發(fā)布一項指南，旨在幫助各成員國按照新修訂的《公共部門信息再利用指令》，充分利用氣象數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)信息等公共部門信息。開放后的公共信息可供開發(fā)移動應用程序等創(chuàng)新型增值服務和產(chǎn)品。德國目前正修改現(xiàn)有法律，以便讓政府數(shù)據(jù)集中在同一網(wǎng)站平臺上，所有數(shù)據(jù)皆可在任何目的下進行數(shù)據(jù)再利用；法國則采取各部門獨立運作的方式；西班牙通過推動國家型計劃來實現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)資源為大眾所取用。

2014年4月，澳大利亞政府向應用開發(fā)者開放6000個公共數(shù)據(jù)集。截至目前，新一屆政府在公共部門及私營部門的配合下，已公布了25%的聯(lián)邦政府公共數(shù)據(jù)。澳大利亞通信部及其他幾個聯(lián)邦政府機構均希望開發(fā)者可以借助政府數(shù)據(jù)研發(fā)出有價值的應用。