本戰(zhàn)略綱要是根據(jù)新形勢(shì)對(duì)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。

 

一、國(guó)家信息化發(fā)展的基本形勢(shì)

 

(一)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。信息、資本、技術(shù)、人才在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)際分工新體系正在形成。網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，推動(dòng)人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，帶來(lái)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系重大變革，成為重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局的主導(dǎo)力量。全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

 

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革，誰(shuí)在信息化上占據(jù)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠掌握先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得安全、贏得未來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程，全力鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整機(jī)遇，以信息化促轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀求掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。世界各國(guó)加快網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局，圍繞關(guān)鍵資源獲取、國(guó)際規(guī)則制定的博弈日趨尖銳復(fù)雜。加快信息化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字國(guó)家已經(jīng)成為全球共識(shí)。

 

(二)進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但與全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)相比還有差距，堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，迫在眉睫、刻不容緩。目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界前列，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系。信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”異軍突起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間正能量進(jìn)一步匯聚增強(qiáng)，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中引領(lǐng)作用日益凸顯。同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展也存在比較突出的問(wèn)題，主要是：核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，信息資源開(kāi)發(fā)利用不夠，信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距比較明顯，網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)亟待加強(qiáng)，信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家整體戰(zhàn)略布局中的潛能還沒(méi)有充分釋放。

 

我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際影響力和戰(zhàn)略主動(dòng)地位持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息革命為我國(guó)加速完成工業(yè)化任務(wù)、跨越“中等收入陷阱”、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了歷史性機(jī)遇，也警示我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、錯(cuò)失良機(jī)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們完全有能力依托大國(guó)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，加快信息化發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)再上新臺(tái)階。

 

二、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方針

 

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，堅(jiān)持與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線(xiàn)，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，著力增強(qiáng)國(guó)家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步，讓信息化造福社會(huì)、造福人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

 

到2020年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，第三代移動(dòng)通信(3G)、第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展。信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬(wàn)億元。核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成，電子政務(wù)支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)有力，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量。

 

互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒(Tbps)，支撐“一帶一路”建設(shè)實(shí)施，與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，建成中國(guó)-東盟信息港，初步建成網(wǎng)上絲綢之路，信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

 

到2025年，新一代信息通信技術(shù)得到及時(shí)應(yīng)用，固定寬帶家庭普及率接近國(guó)際先進(jìn)水平，建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬(wàn)億元。根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，形成安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，電子政務(wù)應(yīng)用和信息惠民水平大幅提高。實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到48太比特/秒(Tbps)，建成四大國(guó)際信息通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國(guó)家和地區(qū)，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)網(wǎng)信企業(yè)。

 

到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

 

(三)基本方針

 

——統(tǒng)籌推進(jìn)。信息化事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)人民群眾福祉，必須胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌黨政軍各方力量，統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，統(tǒng)籌階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域信息化發(fā)展重大問(wèn)題，確保國(guó)家信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。

 

——創(chuàng)新引領(lǐng)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展作為應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本之策，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，努力掌握核心技術(shù)，快馬加鞭爭(zhēng)取主動(dòng)局面，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

 

——驅(qū)動(dòng)發(fā)展。最大程度發(fā)揮信息化的驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)新興業(yè)態(tài)向更廣范圍、更寬領(lǐng)域拓展，全面提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和國(guó)防等領(lǐng)域信息化水平。

 

——惠及民生。堅(jiān)持以造福社會(huì)、造福人民為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷增進(jìn)人民福祉;緊緊圍繞人民期待和需求，以信息化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

 

——合作共贏。堅(jiān)持國(guó)家利益在哪里、信息化就推進(jìn)到哪里，圍繞“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、促進(jìn)信息互通，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體;用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，主動(dòng)參與全球治理，不斷提升國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

 

——確保安全。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn);切實(shí)防范、控制和化解信息化進(jìn)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。